秸稈機械化還田的意義

郭蕾

摘要：秸稈焚燒造成撫順地區空氣污染和霧霾天氣，同時產生大量有毒有害物質，對環境和人的身體健康形成威脅。為從源頭解決秸稈焚燒帶來的環境污染和農業面臨污染問題，現就撫順秸稈綜合利用現狀和如何解決此問題作一扼要闡述。

關鍵詞：秸稈；機械化；污染

中圖分類號：S141.4文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.01.054

1撫順農作物秸稈基本情況

撫順位于遼寧東部山區，農作物以雜糧、水稻為主。每年農作物秸稈焚燒對空氣造成嚴重污染，極易出現霧霾天氣。為此，撫順市高度重視秸稈焚燒問題，“加快實施秸稈利用工程”“制定全市農作物秸稈綜合利用方案”“關于農作物秸稈綜合利用和露天禁燒的決定”被稱為禁止秸稈焚燒三部曲。這些政策對環境空氣質量的改善起到了推動作用。

2采取主要措施及初步成效

2.1加大宣傳力度

定期開展秸稈綜合利用現場會、培訓會，讓農民真正了解秸稈機械化還田的優點，并在農村大力推廣應用。通過媒體利用電視、電臺、報紙、網站進行宣傳，將秸稈焚燒相關的規章規定、方針政策、優點和危害清晰的展現在農民面前，創造良好的社會輿論環境，使他們自覺自愿的參與進來。

2.2加強政府監管力度

針對秋、冬季可能出現的逆溫、平流氣象條件，秸稈焚燒可能帶來疊加污染效應，因此，控制秸稈焚燒是改善空氣環境質量的有效途徑。根據近幾年出現的霧霾現象，撫順市相繼制定并啟動霧霾天氣應急預案，對秸稈焚燒也作出明確規定。進一步加強秸稈焚燒防控工作，逐步實現秸稈資源化利用，并嚴格追責制度，以促進“撫順市秸稈禁燒和綜合利用的總體目標”的實現。

2.3秸稈機械化還田的應用

根據秸稈資源分布情況，秸稈機械還田包括：一是用機械將秸稈打碎，耕作時深翻掩埋，利用土壤中的微生物將秸稈腐化分解，從而使土壤中有機質含量大大提高；二是機械打捆后，回收用于飼料或堆漚發酵腐熟作肥料使用。依托豐富的秸稈資源發展養殖業，利用秸稈生產出適合本地養殖業的優質飼料，發展以秸稈為原料的肥料生產和生物質能源產業。撫順市積極爭取并實施玉米生產保護地耕作的項目，力爭在最短時間內建設大規模玉米保護性耕作示范基地，全部采用玉米收獲機收獲玉米秸稈粉碎還田。

3秸稈機械化還田存在的主要問題

（1）在思想認識上還不到位。在農業示范區規劃制定和實際建設中，過多地偏重和強調環境保護，而輕視環境保護與農業的可持續發展二者的辨證統一關系。對秸稈機械化綜合利用在農業環境綜合整治、發展有機農業等方面認識還不到位，改革意識不強，以傳統理念推進農業發展仍然存在。

（2）在政策扶持力度上還需加強。一是農機購置補貼有待提高；二是財政資金扶持相當有限；三是農民收入也普遍偏低，用于購買農機的資金投入嚴重不足。

（3）在科技推廣力度上有待提高。加大秸稈機械化還田綜合利用技術培訓和推廣力度，高度重視相關知識的普及、信息的傳播和技術的交流，組織技術人員對農民群眾定期提供技術指導和服務，進一步提高農民綜合利用秸稈的技能。

4當前安排和下步打算

（1）進一步堅定建設秸稈機械化還田示范基地的決心和信心。深刻認識建設秸稈機械化還田示范基地對改善空氣污染和霧霾天氣的重要意義，把秸稈機械化還田示范基地建設作為向有機農業轉型的重要內容和重要的民生民心工程，納入各級政府經濟社會發展總體規劃，納入市、縣（區）政府重點考核內容，量化指標，強化責任落實。堅定做好秸稈機械化還田綜合整治的決心和信心，樹立大農業、大生態的理念，進一步加強組織協調，提高對建設秸稈機械化還田示范基地的宏觀決策能力，扎實推進秸稈機械化還田示范基地的建設發展。

（2）扎實做好秸稈機械化還田驗收工作。一是成立驗收組。領導牽頭、加強組織領導、相關部門參與的協調機制，加強配合，合力推進，做好監督落實工作。二是明確驗收程序。地塊的抽取率要不低于30%，采取現場驗收和走訪農戶相結合的方式。對驗收的所有資料都要建檔立案，以明確責任，留存備查，并根據驗收合格率，確定應得農機購置補貼金額。三是強化組織驗收工作。驗收要由政府主管領導親自掛帥，組織各相關部門密切配合，明確分工，落實責任，切實做到認真組織、精心安排、抓好落實。各驗收小組在驗收中要嚴肅紀律，實事求是，保證驗收質量，決不能走過場。

總之，實施秸稈機械化還田不是否定過去，而是有機農業建設的進一步細化，秸稈機械化還田是有機農業的基礎、是有機農業建設的必經之路，只有實現秸稈還田的目標，有機農業建設才能具備條件。在建設中我們必須堅持做到“五個不變、五個必須”：建設區域不變，必須在秸稈機械化還田示范基地建設總體規劃區域內；建設目標不變，必須實現改善環境和農民增收雙贏；建設規模不變，示范基地建設必須達到一定規模；建設方式不變，必須采用政府主導、引進外資、金融貸款、農民投資等多形式的投入體制，將市場資源配置的優勢充分發揮出來，并鼓勵社會力量積極參與，形成以市場為基礎、政策為導向、企業為主體、農民廣泛參與的長效機制，不斷加大資金的投入力度；秸稈機械化還田技術要求不變，必須按照秸稈機械化還田相關技術要求進行機械操作。

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