俞淼
(遼寧省海城市動物檢疫站 114200)
動物衛生防疫工作屬于國家公益性事業,其工作質量的好壞直接關系到廣大群眾的身體健康和畜牧業能否健康的發展。伴隨國家對畜牧業政策的調整,加大對動物衛生防疫工作的投資力度,動物衛生防疫工作得到長足發展,為捍衛畜產品質量安全做出突出貢獻。但在動物衛生防疫工作過程中也存在眾多問題與不足,需要我們認真加以對待與解決。
我國是以農業為基礎經濟的國家,畜牧業是我們現代化農業中的一個重要組成部分,在畜牧養殖業中重要工作之一便是動物防疫工作??陀^來說動物防疫檢疫工作已經成為衡量一個地區乃至一個國家畜牧業發展水平的重要標準。因此,在各級政府經濟規劃制定中,對動物防疫工作的投入力度體現出一個地區的政府對其重視程度。為確保動物防疫檢疫工作的正常開展應加大對其投入,對動物防疫檢疫人員的工資應全額由當地財政供給,并提供專項活動經費,充分調動從業者的工作積極性,確保工資收入有保障。加大對動物防疫工作的基礎設備建設投資力度,配備必要的動物衛生防疫執法裝備,如攝相機、照相機、對講機、警示牌等,以此來提升執法水平與效率。加大對基層動監所的辦公設備改造與升級,改善辦公環境,提高辦公質量,并配備防疫工作用的冰箱、冷藏包等設備,確保免疫接種工作能保質保量進行。加大對基層動物防疫檢疫工作的考核力度,將其納入基層目標管理體系并設置管理考核目標和考核辦法,通過有效的規范管理制度進行提升管理水平,增強基層動物防疫檢疫工作能力,更好的捍衛畜產品質量安全。
動物防疫檢疫工作的管理相對者是一些基層的養殖戶、動物販賣者,其文化程度相對低,法律意識比較淡薄,他們對于動物檢疫的工作很多是不理解的,甚至一些養殖戶中有部分人在動物衛生執法或動物防疫檢疫工作開展的過程是不但不配合工作,時而會發生阻撓或辱罵、毆打現象,給動物衛生防疫工作的開展帶來一定影響。因此,提高管理相對人的法律素質教育勢在必行。具體方法是首先對養殖戶、屠宰戶和牲畜販運戶加強動物防疫相關法律法規的培訓,讓他們對現有法律法規有所掌握,做到知法、懂法、會用法,使用法律保護自己的權益,知法守法在法律允許范圍內進行合法經營,并能做到主動配合動物衛生執法工作的開展。其次從另外一方面要提高消費者的畜產品安全意識,對社會不法行為進行有效監督,通過網絡等手段普及畜產品衛生安全知識,提升全面安全防范意識,并實施最為廣泛的全社會監督作用。再次對畜產品加工企業開展有針對性的動物衛生法律法規的培訓活動,對一些重點規定及條款進行系統的學習,讓其能懂法守法,做好行業自律。
動物防疫工作者行業形象、工作能力是外界直觀感受整個動物防疫工作的窗口,也直接影響整個社會對本行業的認識,因此各級相關部門都要重點做好工作人員的專業素質、職業道德素質等方面的培養。根據實際工作需要通過配置統一的工作服裝及標識,在工作時著裝標志服,配備專業設備,并實施規范化管理。對動物防疫檢疫人員實施全員崗位聘任,實施動態管理,制定詳細的考核管理辦法,實施常態式的培訓學習工作。實施員工獎懲評價體系,制定規范的評價制度,激發工作人員的主動性和責任感,提升工作效率。要隨著動物防疫工作的發展變遷,應該定期對各級動物防疫員做好相應的專業技術、職業修養等方面的培訓,使動物檢疫工作與新時期畜牧業發展相符合,有利于我國綠色健康畜牧業的發展。
完善管理制度是有效的規范動物防疫檢疫工作的重要舉措,通過制定完善的 《動物防疫員管理制度》、 《證、章、標志管理制度》、 《工作人員廉政建設》、 《學習考核聘用管理制度》等相關制度,做到用制度管人,拿制度辦事。強化相對責任人管理,規范各飼養、經營單位的行為。同時,根據本地實際制定符合本地的管理制度,通過制度約束,使動物防疫執法管理工作做到有法可依,有章可循。