動物衛生監督執法中問題和對策

劉昆

（山東省濰坊市昌樂縣畜牧獸醫局 262400）

1 動物衛生監督執法工作存在的問題

1.1 相關工作人員執法力度不夠，執法不到位

雖然現在出臺了 《動物防疫法》等制度，但對于目前的一些實際情況來看，進行的情況不是非常樂觀，現在依然有很多工作人員對于相關法律制度沒有清晰認識，對動物衛生監督執法的工作出現錯誤定位，導致很多地方執行的不是非常到位，最終造成相關工作沒有實際效果，甚至還有地方僅集中在表面宣傳工作，執法過程中出現很多腐敗現象。如在執法的過程中個別執法人員私自放寬某項標準，處罰力度自己控制。實際執法過程中沒有強制執行，反而加重違法力度。

在動物運輸過程中，動物衛生及安全只局限于省界衛生監督檢查站具有檢查權力[1]，所以還有很多問題出現在運輸過程中。尤其是一些比較偏遠的鄉村道路根本沒有相關檢查機構，在這個途中也是問題出現的一個重要地方。除此之外還有一個更重要的問題，目前動物衛生監督執法在很多政府沒有得到重視，未與執法及司法機構組建聯合執法機制，導致動物衛生監督執法工作人員需要進行強制執法時，無法得到相關行政、司法及執法機構的支持及配合，所有因素都降低了動物衛生監督執法的力度。

1.2 社會對動物衛生監督執法工作支持力度不夠

目前對于動物衛生監督執法工作的宣傳力度不夠，不僅是很多市民的意識不強，就是相關工作人員對 《動物防疫法》和動物衛生監督工作也沒有全面的認識，無法積極履行法律所規定的義務，加之某些執法工作人員在工作過程中不是非常嚴謹和認真，導致某些民眾及部門對衛生監督工作產生錯誤看法，甚至給相關行業發展帶來一些負面影響。還有一個比較重要的方面是對農村家養動物，很多人根本不進行相關防疫工作，一般都是事后補救，對于疫病處理是一個被動的狀態。

2 動物衛生監督執法工作應對策略

2.1 提高動物衛生監督隊伍執法水平

根據相關部門所制定的獸醫制度，全面提高動物衛生監督執法人員的專業素質和綜合知識是一個重要問題，在進行過程中要對現有動物防疫監督員及動物檢疫員進行測試，對一些不符合標準的工作人員進行培訓，培訓后再做不好的給予辭退。定期進行相關工作人員參加政府舉辦的任職資格培訓及考試，從而打造一個高標準，嚴要求的執法的隊伍。

2.2 明確動物衛生監督執法行為

建立及完善產地檢疫與屠宰檢疫制度，明確產地檢疫出證行為，對于一些有問題的動物一經發現及時處理[2]，對于明顯有問題的動物進入市場的有關人員要嚴肅處理。建立養殖場養殖檔案，加強管理的力度，明確處罰標準，保證動物標識與疫病可追溯體系的順利開展。

2.3 擴大經費投入，確保動物產品安全

為確保動物衛生監督執法工作進行的順利，各級執法部門要加大相關部門投入。主要表現在以下幾個方面，首先，相關部門應加強動物衛生監督執法力度，加大基層設備的投入經費，相關設備要進行定期維護和檢查，逐步創建全面的實驗室體系；與此同時，各級政府還應給相關執法人員配備執法過程中必需的交通及辦案設備。其次，要加強相關執法人員的培訓費用，并且還要保證這些費用落實到實處。最后，提高執法隊伍整體素質是優化動物衛生監督管理的一個重要問題，政府應組織一些相應考試，定期進行思想道德教育，防止執法人員出現問題。

3 總結

動物衛生監督執法是一個綜合性非常強的工作，要想真正落實工作，就提高相關人員的專業素質，提高公眾保護意識和監督意識。相同時關政府部門還應完善相關的法律制度，確保畜產品質量的安全可靠，為人民身體健康提供保障，同時也給畜牧業的健康持續發展提供可能。