海晏縣動(dòng)物疫病防治工作存在問(wèn)題及對(duì)策

張永蘭 鐵富萍 才仁卓瑪 劉偉紅

（1，青海省海晏縣哈勒景鄉(xiāng)獸醫(yī)站 812299；2，青海省海晏縣畜牧獸醫(yī)站 812299）

畜牧業(yè)發(fā)展靠效益、靠規(guī)模，同時(shí)，更離不開動(dòng)物疫病預(yù)防與控制。動(dòng)物疫病防控工作事關(guān)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，事關(guān)城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和人民群眾身體健康，事關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共衛(wèi)生安全。如果發(fā)生大疫情，畜牧業(yè)發(fā)展不但受到重創(chuàng)，而且還會(huì)影響到整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。做好動(dòng)物防疫不僅是為了保護(hù)動(dòng)物健康，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，其另一方面是為了保護(hù)人體健康。因?yàn)楹芏鄤?dòng)物疫病同樣可以傳染給人，使人患病。目前已知的人畜共患病很多，有病毒病、寄生蟲病，還有真菌病等，其中如布氏桿菌病、結(jié)核病、炭疽病等曾給人類帶來(lái)災(zāi)難性的危害。現(xiàn)在還有一些新的人畜共患病陸續(xù)被發(fā)現(xiàn)和證實(shí)，而且相當(dāng)多的人畜共患病是因動(dòng)物傳染給人的。我國(guó)每年由人畜共患病對(duì)人體健康造成的損害難以用數(shù)字計(jì)算。因此，制定動(dòng)物防疫法，預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病才能保證畜牧業(yè)持續(xù)健康、穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)保護(hù)人民群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定具有重要作用[1]。但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，動(dòng)物疫病的預(yù)防與控制工作中還存在一定的問(wèn)題。

1 動(dòng)物疫病預(yù)防工作中存在的問(wèn)題

1.1 對(duì)疫病的認(rèn)識(shí)不足

廣大群眾對(duì)動(dòng)物疫病防治工作認(rèn)識(shí)不到位，現(xiàn)實(shí)中部分農(nóng)牧民觀念傳統(tǒng)，知識(shí)水平有限，對(duì)動(dòng)物疫病的防治問(wèn)題的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足[2]，加上村級(jí)防疫員的整體技術(shù)水平不高，文化素質(zhì)偏低、免疫操作不夠規(guī)范等問(wèn)題，導(dǎo)致免疫質(zhì)量及密度控制不能得到保證；其次，在防疫實(shí)施過(guò)程中牲畜多，面積廣，防疫任務(wù)較重，導(dǎo)致科學(xué)疫病防治工作無(wú)法順利有效地開展。

1.2 動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作能力欠缺

目前，基層動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)手段落后，使動(dòng)物疫病防治工作不能得到順利展開，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病監(jiān)控管理能力不足，使動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)能力較為欠缺。

1.3 過(guò)分重視經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)生態(tài)效益不夠重視

隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，超負(fù)荷的飼養(yǎng)使排泄物等污染源增加，給生態(tài)環(huán)境造成很大破壞。

1.4 基層防疫經(jīng)費(fèi)投入不足

由于地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，對(duì)動(dòng)物疫病預(yù)防工作仍然存在資金投入不足的情況。動(dòng)物防治過(guò)種中需要購(gòu)買更先進(jìn)的防疫、藥品及疫苗運(yùn)輸和存貯的設(shè)備，相關(guān)專業(yè)人員專門的均需要大量資金投入。動(dòng)物疫病防治缺少充足的資金就難以順利開展工作。

2 動(dòng)物疫病防治工作體系建設(shè)和對(duì)策分析

2.1 建立與完善動(dòng)物防疫體系

加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治工作，對(duì)于提高廣大農(nóng)牧民群眾的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，不斷完善動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，取得良好效果。當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，雖然人們對(duì)食品安全意識(shí)提高了，但對(duì)疫病防治工作還不夠重視，因此，提倡全民參與并做好動(dòng)物疫病防治工作，在社會(huì)中極積的進(jìn)行動(dòng)物疫病防治的宣傳力度，傳播動(dòng)物疫病防治知識(shí)[3]，動(dòng)員全體群眾，了解動(dòng)物疫病防控的重要性，共同參與到疫病防治的工作中來(lái)，以便提高整個(gè)社會(huì)地疫病防治意識(shí)，并認(rèn)識(shí)到疫病防治工作的重要性。

2.2 確立動(dòng)物疫病防治預(yù)警機(jī)制

為了有效提高動(dòng)物疫病防治的有效性，須構(gòu)建完善疫情監(jiān)測(cè)的網(wǎng)絡(luò)體系，并由縣監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)完成疫情監(jiān)測(cè)的管理和監(jiān)測(cè)情況，形成完善的動(dòng)物疫情預(yù)警管理機(jī)制，通過(guò)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)疫情苗頭，及時(shí)處理和布控，將疫情消滅在萌芽狀態(tài)之中，扎實(shí)做好動(dòng)物疫病預(yù)防免疫工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》和縣動(dòng)物疫病防控中心的有關(guān)規(guī)定，做好重大動(dòng)物疫病防治工作[4]，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，積極動(dòng)員組織村級(jí)民間防疫員，扎實(shí)做好免疫工作，做到 “鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針”，同時(shí)做好平時(shí)及時(shí)補(bǔ)免工作。確保免疫密度達(dá)到100%，為實(shí)現(xiàn)無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生打下基礎(chǔ)。

2.3 充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防疫體系隊(duì)伍建設(shè)

要有效預(yù)防和控制重大動(dòng)物疫情的發(fā)生和流行，必須加強(qiáng)動(dòng)物疫病防疫體系隊(duì)伍的建設(shè)，健全獸醫(yī)工作隊(duì)伍。提高防疫員隊(duì)伍是動(dòng)物疫病防控體系的基礎(chǔ)。現(xiàn)實(shí)中，村級(jí)防疫員隊(duì)伍很不穩(wěn)定，人員專業(yè)素質(zhì)不高，管理制度不完善等問(wèn)題突出，為提高村級(jí)防疫員的專業(yè)素質(zhì)，鼓勵(lì)開展最新專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，拓展知識(shí)面，增加做好動(dòng)物防疫防治工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，積極推進(jìn)，不斷提高防控動(dòng)物疫病的能力和水平。努力建立起適應(yīng)動(dòng)物疫病防控工作需要的動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。

2.4 建立對(duì)動(dòng)物疫病防治工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

積極協(xié)調(diào)財(cái)政等有關(guān)部門，建立防疫經(jīng)費(fèi)投入和處置突發(fā)疫情經(jīng)費(fèi)保障機(jī)構(gòu)，切實(shí)提高基層動(dòng)物防疫的裝備水平[5]。要提高基層動(dòng)物防疫員隊(duì)伍技術(shù)水平，必須加大基層動(dòng)物防疫員隊(duì)伍培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)，為廣大農(nóng)牧民群眾提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治工作的順利進(jìn)行。