行政事業(yè)單位財務(wù)核算與風(fēng)險控制途徑

汪海燕

摘要：本文對行政事業(yè)單位財務(wù)核算與風(fēng)險控制途徑進(jìn)行了探討，文章從闡述行政事業(yè)單位財務(wù)核算工作現(xiàn)存問題入手，進(jìn)一步分析了行政事業(yè)單位風(fēng)險控制中的問題，最后提出了行政事業(yè)單位做好財務(wù)核算及財務(wù)風(fēng)險控制工作的建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)核算；風(fēng)險控制；現(xiàn)存問題；建議

隨著社會市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，各行各業(yè)都面臨著更加激烈的競爭，行政事業(yè)單位在新的經(jīng)濟(jì)形勢下也需要不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式與內(nèi)部管理方式，實現(xiàn)突破式發(fā)展。而在此過程中，加強單位內(nèi)部財務(wù)核算工作的開展和風(fēng)險控制問題的落實，是非常重要的。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)核算工作現(xiàn)存問題

（一）原始憑證管理存在的問題

原始憑證的填寫是行政事業(yè)單位開展財務(wù)核算工作的首要步驟，也是財務(wù)核算風(fēng)險頻發(fā)的高危領(lǐng)域。目前很多單位對原始憑證填制工作的監(jiān)督越發(fā)松散，信息的可靠性逐漸降低。究其原因，這首先是因為工作人員在填寫信息時未能保證全面性，在填寫原始憑證信息時，工作人員可能會對基本信息進(jìn)行錯填、漏填、乃至不填，這無疑會使得原始憑證的信息不夠完善。此外，工作人員在填寫信息時忽視了內(nèi)容的客觀性，也是一大問題，現(xiàn)在很多原始憑證的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)項目與實際狀況之間存在一定的出入，這會使得整個項目出現(xiàn)失利。還有的單位不按規(guī)定開具正式的發(fā)票，只是使用收據(jù)或過期票據(jù)等資料，操作方法落后。財務(wù)人員在報銷時因缺乏專業(yè)的鑒別能力，導(dǎo)致原始憑證資料缺乏時效性，這也是造成會計信息失真、失誤的重要因素。

（二）賬簿記錄方法存在的問題

會計賬簿，是由具有—定格式、相互聯(lián)系的賬頁所組成，用來按時序、分類地全面記錄一個企業(yè)、單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的會計簿籍。設(shè)置和登記會計賬簿，是重要的會計核算基礎(chǔ)工作，是連接會計憑證和會計報表的中間環(huán)節(jié)。審核無誤的記賬憑證是登記賬簿的直接依據(jù)。有時候，會計人員會因為辦事馬虎大意，或知識過于缺乏、判斷錯誤、不了解業(yè)務(wù)情況等各種原因，錯誤地填寫了憑證，在現(xiàn)有的財政一體化支付和賬務(wù)系統(tǒng)中，這種現(xiàn)象必然導(dǎo)致自動生成的會計賬簿出現(xiàn)登錄錯誤問題。更嚴(yán)重的是，因為財務(wù)記錄的整體核對不到位，導(dǎo)致管理和控制存在偏差，資金的調(diào)用也出現(xiàn)模糊不清的現(xiàn)象，這就可能使得資產(chǎn)在無形中被浪費流失掉。而值得關(guān)注的一點是，在對整個賬簿進(jìn)行記錄的過程中，往往不會對固定資產(chǎn)進(jìn)行具體的呈現(xiàn)，固定資產(chǎn)臺賬的建立只能反映購入的部分，對于報廢、銷毀的部分不能清楚、及時的反映，這也導(dǎo)致賬實不符。

（三）財務(wù)報告編制存在的問題

財務(wù)核算指的是對當(dāng)前已經(jīng)存在的經(jīng)濟(jì)行為作出持續(xù)性的、整體性的高度反映和監(jiān)督而實施的工作。然而在大多數(shù)財務(wù)核算工作編制的報告中，工作人員對某階段內(nèi)的財務(wù)收支情況進(jìn)行反映和記錄時，所得到的核算資料往往不夠全面，這就導(dǎo)致財務(wù)報表信息的有效性不足。因此，財務(wù)報告的信息難以完全體現(xiàn)行政事業(yè)單位財務(wù)情況的真實狀況。

二、行政事業(yè)單位風(fēng)險控制問題

（一）行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險控制制度存在缺陷

針對財務(wù)風(fēng)險控制工作而設(shè)置的制度，是確保行政單位財務(wù)風(fēng)險控制質(zhì)量的重要工具。但是在現(xiàn)實中，很多行政單位缺乏全面的財務(wù)風(fēng)險管理制度，這就導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險控制工作無法得到高效落實。比如在現(xiàn)存的制度體系中，許多制度未能明確財務(wù)管理工作者所應(yīng)負(fù)的責(zé)任，在現(xiàn)實的財務(wù)風(fēng)險控制過程中也缺乏專業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，這就導(dǎo)致財務(wù)管理工作者不能設(shè)置一個科學(xué)目標(biāo)，以此確保相關(guān)工作順利完成，行政單位的財務(wù)風(fēng)險會因此增大，相關(guān)單位的資金管理工作將面臨巨大的阻力。

（二）行政事業(yè)單位管理層對財務(wù)風(fēng)險控制工作的重視不夠

因為國內(nèi)很多財務(wù)管理工作者的意識不夠深刻，未能對財務(wù)風(fēng)險控制工作進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，只是將其看做對行政事業(yè)單位來說可有可無的工作內(nèi)容，片面重視單位運營的本職工作，這就使得財務(wù)風(fēng)險控制工作地位被削弱，單位運行過程中可能存在的財務(wù)風(fēng)險得不到有效控制，單位因此蒙受損失。

（三）有關(guān)財務(wù)風(fēng)險控制人員專業(yè)素質(zhì)較差

在財務(wù)風(fēng)險控制過程中，最核心的要素是人，管理工作者的素質(zhì)如何、辦事能力如何，會直接影響財務(wù)風(fēng)險控制的效果。但是當(dāng)前許多行政事業(yè)單位都存在人才專業(yè)性不強的問題，因為員工的業(yè)務(wù)能力比較弱，往往不能高效落實財務(wù)風(fēng)險管理等工作。加上很多高校在財務(wù)風(fēng)險控制專業(yè)教學(xué)中的投入不足，重視度不高，因此人才培養(yǎng)力度不夠，無法為行政事業(yè)單位輸送強大的人才力量。

三、行政事業(yè)單位做好財務(wù)核算及財務(wù)風(fēng)險控制工作的建議

（一）完善行政事業(yè)單位的財務(wù)核算體系

首先，行政事業(yè)單位要建立專業(yè)的財務(wù)核算小組，完善財務(wù)核算信息。在工作中，按照設(shè)立的財務(wù)核算流程進(jìn)行管理。對原始憑證、記賬憑證等進(jìn)行嚴(yán)格的審核，正確完成填制、登賬工作，采用財政部門統(tǒng)一要求的會計支付系統(tǒng)、賬務(wù)處理系統(tǒng)進(jìn)行會計核算。及時記賬對賬、并定期或不定期對各種財產(chǎn)物資、貨幣資金、往來款項進(jìn)行清查，以保證賬證相符、賬實相符。在此基礎(chǔ)上形成的財務(wù)報告才能真實完整的反映單位具體情況。

二是建立財務(wù)核算信息責(zé)任人制度。對財務(wù)核算信息缺失或錯誤之處要有人負(fù)責(zé)。同時，提高行政事業(yè)單位會計人員的整體素質(zhì)和能力，定期對會計人員進(jìn)行培訓(xùn)。要保證培訓(xùn)內(nèi)容緊隨時代，利用單位的優(yōu)勢，進(jìn)行市場的政策預(yù)測。財務(wù)核算工作體系的建立和從業(yè)人員素質(zhì)的提高能從根本上提高會計工作的質(zhì)量。

（二）加強行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險監(jiān)督管理力度

有效的財務(wù)風(fēng)險監(jiān)督要從內(nèi)部和外部兩方面入手，相互促進(jìn)。行政事業(yè)單位在針對項目運行開展前期規(guī)劃工作時，必須對單位內(nèi)部的財務(wù)基礎(chǔ)進(jìn)行全面的了解。做好財務(wù)管理工作，能夠使得財務(wù)核算工作的客觀性和可靠性得到提升，降低財務(wù)運行過程中出現(xiàn)風(fēng)險的幾率。首先，單位要保證內(nèi)部監(jiān)督機制的創(chuàng)新，保證財務(wù)支出的規(guī)范化和公開性，用制度對員工的財務(wù)核算、風(fēng)險控制行為進(jìn)行實質(zhì)性的約束。其次，大力提倡社會監(jiān)督，通過全社會對相關(guān)財務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，堅決杜絕違法行為的出現(xiàn)。

（三）與時俱進(jìn)，提高行政事業(yè)單位財務(wù)工作信息化水平

行政事業(yè)單位在處理財務(wù)工作時，往往會涉及一系列的財務(wù)信息，而加強信息化處理水平，將有助于信息的科學(xué)使用和存儲，因此行政事業(yè)單位可以打造信息登記平臺，完善科學(xué)的財務(wù)指標(biāo)體系。在內(nèi)部信息平臺的運行過程中，三公經(jīng)費的支出是值得重點關(guān)注的對象，可以建設(shè)完善的、嚴(yán)格的財務(wù)核算體系，對其進(jìn)行監(jiān)控管理。財務(wù)核算信息化的過程，可以更準(zhǔn)確、全面地呈現(xiàn)出事業(yè)單位的財務(wù)收支信息，并且在此基礎(chǔ)上形成完整的財務(wù)報告。而且，不斷增強財務(wù)核算工作信息化的水平，能夠?qū)ω攧?wù)核算工作的多個要點加以整合處理，進(jìn)而確保財務(wù)核算資料的全面性與客觀性。

（四）積極引進(jìn)復(fù)合型人才

財務(wù)風(fēng)險控制工作是一項相對復(fù)雜的工作，需要具有多項業(yè)務(wù)能力的員工才能完全勝任，因此行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加大復(fù)合型人才的引進(jìn)力度，增加單位的人才儲備。在引進(jìn)復(fù)合型人才的同時，加強對現(xiàn)有的財務(wù)風(fēng)險管理人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)工作，加強財務(wù)風(fēng)險意識，有效地提高其綜合素質(zhì)。

四、結(jié)語

綜上所述，加強對行政事業(yè)單位財務(wù)核算與風(fēng)險控制途徑的探討，意義重大。工作人員需要明確行政事業(yè)單位財務(wù)核算工作現(xiàn)存問題，如賬簿記錄方法存在的問題、財務(wù)報告編制存在的問題、原始憑證管理存在的問題等等；同時把握行政事業(yè)單位風(fēng)險控制中的不足，包括行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險控制制度存在缺陷、單位管理層對財務(wù)風(fēng)險控制工作的重視不夠、有關(guān)財務(wù)風(fēng)險控制人員專業(yè)素質(zhì)較差等等。在此基礎(chǔ)上，對行政事業(yè)單位做好財務(wù)核算及財務(wù)風(fēng)險控制工作的建議展開研究，完善行政事業(yè)單位的財務(wù)核算體系，加強事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督管理力度，提高行政單位財務(wù)工作信息化水平，積極引進(jìn)復(fù)合型人才。

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