論我國行政事業單位內部控制制度特征研究

韋運菊

摘要：改革開放以來我國經濟取得快速發展，許多企業在發展的過程中，已經逐漸的完善內部控制制度。但是在我國的行政事業單位當中，內部控制制度建立還未完善，給行政事業單位的日常管理帶來一定的影響。本文根據行政事業單位內部控制的內容，探究行政事業單位內部控制制度的特征，為行政事業單位內部控制制度的完善提供學術支持。

關鍵詞：行政事業單位；內部控制制度；特征；研究

隨著我國經濟的發展，市場的競爭壓力與日俱增，企業為加強對于自身的控制，提高企業的競爭能力，對企業內部的控制制度自主進行完善。但是我國的行政事業單位，由于外界的刺激較小，導致對內部控制制度的建立有所疏忽，使行政事業單位的內部建設落后于各企業之間內部控制制度的建設。根據企業的建設經驗表明，內部控制制度的建設可以有效的對企業內部形成監督與約束體系，因此在行政事業單位加強對內部控制制度的建設十分重要。

一、我國行政事業單位內部控制制度的內容

我國行政事業單位內部控制制度主要是通過在單位內部制定各種規章制度，根據規章制度的要求對行政事業單位內部進行管理，實現控制與監督的職能[1]。內部控制是在人為的影響下，對內部的生產經營活動進行協調管理的手段。在行政事業單位當中，內部控制就是通過制度的約束、人為的監督企業內部職權的使用情況，防止出現濫用職權的情況，全面的保護國家財產的安全，提高行政事業單位的工作效率。

在我國行政事業單位內部控制制度的制定過程中，必須根據國家的相關法律法規進行編制，在國家法律的范圍內，加強對行政單位的監管與約束力度。由于行政事業單位的特性，因此在制度的建設過程中，要保持公平、公證、公開的原則進行編制，根據行政單位的具體職責，對行政事業單位應該承擔的責任與義務進行劃分，加強行政事業單位內部員工的責任意識。在行政事業單位的運行過程中，其運行資金都是依靠國家的財政支持，因此在制定內部控制制度時，必須加強對行政事業單位資金使用情況的監督，將每一筆資金的去向都做詳細的記錄，保障資金使用的合法性與合理性，提高行政事業單位為人民服務的意識，提高行政事業單位的服務質量，促使其在工作過程中，真正的將國家資源落實到需要幫助的人民手中。

二、我國行政事業單位內部控制制度的特征

（一）權利約束特征

由于行政事業單位的特殊性，行政事業單位在行使權利時必須遵守國家相關的法律法規[2]。行政事業單位與其他的企業經營不同，行政事業單位的職責是依法履行為人民辦好事、辦實事并為群眾服務的。因此在行政事業單位當中員工的行為、規章制度的設定等活動都必須遵守國家的法律規定，避免出現濫用權力、以權謀私等行為。在行政事業單位當中，對員工的職權都有著明確的規定，相比企業內部控制制度更加具有合法性，在實際的執行過程中有利于明確職工的責任、義務，避免出現員工之間相互推諉，消極怠工的情況。

（二）績效評估特征

行政事業單位主要是輔助國家其他機關為社會提供服務的組織。在行政事業單位的運行過程中，國家對于行政事業單位的績效考核制度也有所不同，由于行政事業單位的服務本質，因此在實際的考核當中，更加注重對單位組織整體的考核，根據行政事業單位對政府下發任務的完成度以及其對社會產生的經濟效益進行評估。因此在行政事業單位內部控制制度的建立時，要注重要求內部職工在合法的前提下，用最少的資源換取最大的經濟效益，提高行政單位的工作效率。

（三）監督制度的建立

內部控制控制的建設最主要的職能就是加強對單位內部的管理，但是在管理的過程中，為保障管理的公正性與合理性，必須對制度的管理情況進行監督，以確保單位內部控制制度的落實。在行政事業單位內部控制制度的建立過程中，要建立相應的監督制度，以保障在控制制度的執行過程中，組織人員都能夠積極的服從制度的規定，避免出現濫用職權的情況。監督制度可以更好的對單位內部員工的責任進行劃分，避免出現責任不明、互相推脫的現象。

（四）預算合理性特征

由于行政事業單位的特殊性，其財政支持來源于我國政府，因此在行政事業單位進行財政的支出使用時，必須將每一筆資金的使用情況都進行詳細的記錄，保證資金使用的合法性[3]。在行政事業單位內部控制制度的建立過程中，要對財政制度進行一定的完善與控制，加強行政事業單位的財政監管力度。此外，在實際的工作當中，行政事業單位要以最小的資源取得最大的收益，實現國家資源經濟效益的最優化。行政事業單位為保證資金使用的合法化，要及時對資金的使用情況以及取得經濟效益進行審核，保障國家的經濟效益。

三、結束語

行政事業單位的職責即是為人民提供服務，完善行政事業單位的內部控制制度，有利于行政事業單位在工作的過程中，更好的為人民服務，落實國家的政策規定。建立健全行政事業單位的內部控制制度，有利于加強行政事業單位的工作效率，保障工作過程的合法性，使國家的資源得到最大化的利用，為國家爭取最大化的經濟效益。

參考文獻：

[1]薛敏.我國行政事業單位內部控制制度特征探析[J].財經界（學術版），2018 （06）：36-37.

[2]李茗.我國行政事業單位內部控制制度特征探究[J].財經界（學術版），2017 （17）：33-34.

[3]高競.行政事業單位內部控制制度特征分析[J].經貿實踐，2016 （17）：179.