全國第三次土地調查新技術應用

蘇宗躍

[摘 要] 土地調查的目的是確定當前土地的應用狀況和使用比例，為今后土地相關政策的制定提供依據，進而提高國家土地資源管理的水平。目前，我國的土地調查已完成兩次，2018年開展的第三次全國土地調查已開始實施。結合前兩次的土地調查，可以推出第三次全國土地調查工作量龐大，數據較多，成果要求較高。因此，引進先進的土地調查技術十分必要。文章結合作者的工作經驗，在介紹全國第三次土地調查工作要點及總體流程的基礎上，分析了當前土地調查技術的特點，最后介紹了3S一體化技術在全國第三次土地調查技術中的應用。

[關鍵詞] 第三次；土地調查；3S一體化

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 23. 069

[中圖分類號] F310.0 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）23- 0164- 03

0 前 言

土地調查是對某個區域的土地利用狀況、土地數量和分布等進行的一項分析和測評工作，是獲取土地資源信息的重要途徑。目前，我國的土地調查已完成兩次，2018年開展的第三次全國土地調查已開始實施。通過開展第三次全國土地調查，能夠掌握現階段土地資源的一手信息例如土地利用狀況的相關數據，加強國土資源的數字信息化管理，提高國土資源管理化水平，滿足經濟及社會的發展需求。

1 全國第三次土地調查的工作要點

1.1 土地現狀調查

全國第三次土地調查中的一項重要任務就是土地現狀調查。該任務是根據規定的土地調查技術標準，按照規定的比例尺寸，對轄區內的每一塊的土地面積、范圍等進行調查。

1.2 土地權屬調查

根據相關部門的土地所有權的發證成果以及其他方面補查的數據，對當前集體土地所有權以及國有建設用地范圍外的使用情況了解清楚。

1.3 專項用地調查與評價

根據土地調查結果和國土資源方面的管理信息，結合土地精細化管理和用地評價的需求，對耕地細化以及已批而未使用的土地進行深入調查。

1.4 土地調查數據庫的創建

根據規定的數據庫標準，創建與土地調查相關的數據庫，以便能夠達到城鎮與農村土地使用情況、農田和其他土地調查的全面管理。

1.5 規定時點變更

土地調查結果完成以后，應按照規定的時間節點對數據進行更新，將更新的結果設置到規定的時間點，形成調查成果。

2 全國第三次土地調查的工作流程

按照土地調查的相關要求，全國第三次土地調查大致的工作程序是借助于規定的大地坐標系，收集分辨率較高的數據，創建影像圖，并將其與變更調查成果對比，獲得和影像特征不相符的“不一致圖斑”。借助于全國第三次土地調查的新技術，進行“不一致圖斑”等地塊的相關調查，獲取當前耕地、草地以及村莊等地的使用情況。同時將地籍調查和不動產登記的成果相結合，獲取村莊內的住宅、商鋪等土地的使用情況，進而將城鎮用地的使用情況做成調查成果。根據上述的調查成果，開展耕地細化和農用地分等定級等工作，調查完以后做出相應的專題系列成果。具體的流程如圖1所示。

3 全國第三次土地調查工作的技術特點

3.1 嚴密的核查體系，先進的技術手段

為保證調查結果的可靠性及準確性，全國第三次土地調查技術將嚴格按照“省級檢查、國家核查”制度實施，建立以省為單元的調查結果評價區間，加強省級國土資源管理的主動性。并且為避免前兩次全國土地調查過程中工作量大以及效率低等問題再次發生，全國第三次土地調查技術將借助于新技術對“不一致圖斑”的準確調查和舉證，得到的結果將傳遞到調查云平臺上，幫助國家和省級的相關部門重新勘查現場，確保調查無誤。

3.2 可控的調查成果

前兩次全國土地調查的開展所需的信息資源貧乏，所依據的基礎資料較少。為此，國家對土地所有權、地理國情、集體土地承包經營權等進行了全面的調查，調查出的數據經整理存入數據庫，且每年都及時更新所調查出的數據，為全國第三次土地調查提供參考依據。根據調查前所制定的方案，全國第三次土地調查將充分采用往年的調查成果和影像資料，并與變更調查結果進行系統對比，將“不一致圖斑”交給地方調查。

3.3 科學的分類標準和豐富的調查內容

《土地利用現狀分類》規定了新興產業的用地類型，并統籌了相關業務部門的管理需要。同時，全國第三次土地調查將根據經營特點和細化的調查方式對城鎮、農村用地采取逐級融合的方式完成調查的相關任務。此外，通過全國第三次土地調查系列專題評價，不僅使調查成果更加豐厚，還能夠促使耕地得到保護、閑置用地得到管理等作用。

4 全國第三次土地調查新技術——3S一體化技術

隨著信息化技術的快速發展，遙感技術逐漸引起人們的重視。3S技術屬于遙感技術中的一種，能夠對多種空間信息進行快速和準確地獲取與更新。3S技術包括全球定位系統（Global Positioning System ，簡稱GPS）、地理信息系統（Geographic Information System ，簡稱GIS）和遙感技術系統（Remote sensing，簡稱RS）。GPS系統誕生20世紀70年代，是一種相對成熟的技術，具有準確度高、智能化、效率快等特點，廣泛應用在各個領域中，例如勘察、工程測量。GIS技術大部分應用在空間數據的處理和整合中，RS技術主要應用在遠距離的，非面對面接觸的資料收集等方面，例如航空拍攝。

4.1 3S一體化技術涉及的工作要點

4.1.1 影像表現

結合前兩次全國土地調查情況報告，可以得出一些偏遠地區存在土地利用率較低和影像獲取困難等問題，故在這些地區可以把時間最近的影像作為參考的依據。航天遙感影像設置涵蓋兩種情況：第一是全色或者完全光譜的影像；第二種是彩虹或真彩色的影像。通過前兩次的土地調查，可以知道黑白影像需與完整光譜數據相符，精準度的要求應按照DOM設置，因為DOM的紋理從清晰度、色彩和反差對比度上要比其他精確度標準合適。如果采用彩色影像，那應使本色得到還原，光譜表現更加豐富。

4.1.2 底圖制作

在底圖制作中，首先應考慮底圖制作中所需的因素。底圖制作時應結合DOM分幅條件和圖廓、行政境界等要素，以方便分區進行調查。根據上述要素，可創建地區的工程管控規則，區分地區的行政管控界限。其次，底圖制作過程中應考慮到參數的處理。類型、時相清晰度是根據遙感參數發生變化的，不同的遙感參數在這兩個參數方面是存在差異的。影像處理系統完成參數的設置后，可以糾偏產生的影像，進而滿足圖形融合和數據分類的要求，還能夠將處理后的圖像進行保存。另外，為了確保對調查地區的數據綜合運用，提高利用率，可將合適波段的全光譜影像與真彩圖相融合，進而獲得光譜信息種類較多的清晰整合影像。同時，為了確保影像能夠按照科學、準確原則進行處理，在基于遙感影像參數的基礎上，獲取其成像流程，進而分析出該過程中的不確定因素。再者，在了解影像處理需求的基礎上，采用特殊的軟件對影像進行修整，用白色補充影像中空白的地方，如果影像中遇到兩種清晰度的問題，則該影像應以高清晰度的標準進行設置。

4.2 3S技術在全國土地調查中的應用

3S在全國第三次的土地調查中主要涉及如下的幾個方面：第一，根據土地調查相關部門確定調查的目標及外業調查方向，要及時分析內業中存在的問題和審核結論，結合相關的數據核查相應的需要，找出不確定的圖像區域，并對其進行測量；第二，按照地理信息系統體系，把不確定圖像區域、土地利用以及相關參數進行融合，進而確保上述的參數可以滿足與影像矢柵一體的要求，且能夠清楚地呈現出不確定圖像和需補充測量的區域。第三，借助于定位體系和導航系統，對PDA數據開展相應的核查，取得補充測量的路線，及時跟蹤核查的實時位置，確保找到不確定圖像位置；第四，核實補充測量區域邊界和范疇的準確性，采用遠距離看近距離判斷的方法對其進行核查，基于補充測量區域的形狀和所處的區域，找出其相關性，在近距離處確定出準確的區域；第五是借助于當前的信息化技術，對測量和整合的圖像進行相應的操作，尤其是一些結合實際情況而獲取的主要數據例如通過外業調查土地類型、大小等，此后，通過采用RS技術獲得航拍的土地情況和相關數據，通過調整促使兩個數據匹配，且應動態地記錄外業操作地相關路線，結合路線回放的途徑，展現外業操作時的具體情況和相應流程，為圖像的處理打下基礎。

5 結 語

綜上所述，可以得出全國第三次土地調查是一項需要從多方面入手、工作量龐大、時間較長、精準度要求較高的工作。全國土地調查工作是環環相扣的，一旦全國土地調查中的一項工作未能完成或是一項數據出現問題，后續的工作不能正常展開，土地調查的質量得不到保證。因此，應重視全國土地調查的系列工作，在開展全國第三次土地調查工作前，應未雨綢繆、做好統籌，制訂調查方案，檢查設備的精密度，切忌盲目調查；在調查過程中重視調查技術的運用。目前，3S一體化技術的運用3S一體化技術已成為全國第三次土地調查技術中的一項重要技術，該技術的應用有助于降低全國土地調查的成本，提高工作效率，確保結果的準確性和真實性，為國家在制定土地政策時提供有效的依據，故應對相關人員做好培訓，加強該技術方面的教育。

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