新時期我國鄉村規劃農民公眾參與模式解析

蘇景明

摘要：十八屆三中全會以及中央鄉村工作會議的相繼召開，讓人們提升對“三農”問題的重視，對此本文主要對于新時期鄉村規劃中農民工作參與模式的相關內容進行了簡單的探究分析，對于相關參與模式進行了簡單的闡述。

關鍵詞：新時期 鄉村規劃 農民公眾 參與模式 解析

要想保障農民在鄉鎮規劃中的主體地位，就要構建與現階段的實際發展背景相吻合的鄉村規劃公眾參與模式，只有這樣才可以充分的凸顯其內在的價值與作用，對此下文主要對新時期我國鄉村規劃農民公眾參與模式解析進行了簡單的分析，通過對決策層、規劃層以及實施層中相關內容的概述，對其進行了系統的梳理與解析。

一、決策層

（一）政府參與決策力模式的有效轉變

在實踐中因為我國鄉村土地所有權主要就是基于集體經濟為基礎，鄉村與城市在實際的發展規劃中的本質區別就是鄉村基于集體所有制的方式在規劃中主體地位。對此，在實踐中進行鄉村的建設目標制定規劃過程中，政府部分要轉變自身的規劃方式，要充分的調動農民的參與積極性，構建一個基于政府與村民的互動模式，進而讓農民真正的成為鄉村建設的收益者，同時，在實踐中因為鄉村發展具有較為顯著的差異性以及復雜性，對此在實踐中通過農民在參與，可以有效的梳理鄉村發展以及想建設問題，進而在根本上對于相關政策與發展目標明確方向。

（二）鄉村決策力模式的系統轉換

在實踐中的鄉村規劃發展過程中其主要就是基于鄉村集體經濟為其基礎性內容，基于村委會為主要組織形式。但是因為在實踐中鄉村社會具有一定的分散性，直接導致了其決策模式的斷裂問題。對此在實際的鄉村規劃過程中，要根據其實際狀況構建較為系統的分層參與模式，在實踐中首先要推動農民自身的參與性，讓農民可以充分表達自己的實際需求以及意愿，同時也可以利用農民自治的方式進行村委會調動與管理，加強對其相關區域范圍的鄉村經濟，對其進行統籌規劃，大力宣傳各種理念，充分的調動村代表、鄉村知識分子自身的積極性，進而充分的發揮其內在的作用與價值。

二、規劃層

（一）規劃層的多途徑的參與模式

在實踐中要想充分的提升農民在鄉村規劃中的主體地位，就要構建科學的實施方案，進而充分的彰顯農民的自主意愿。對此在實踐中，在進行鄉村規劃過程中，要基于其實際狀況開展，通過代表大會、座談會、上門訪談調查等相關方式，充分的提升鄉村的積極性以及配合度；同時在進行設計調查問卷調查過程中，要對于鄉村的社會經濟發展情況以及實際的風俗習慣進行系統的調查分析，進而充分的提升工作的有效性；在實踐中要讓農民參與到各個規劃階段中，通過各種方式與途徑對于農民的意愿進行深入的了解，保障各項工作的有效開展。

（二）規劃的多目標導向的參與模式

1.主要就是通過農民參與方式構建較為完善的鄉村經濟以及社會發展目標，在實踐中基于戰略發展的實際規劃模式為其提供必要的參考；2.在實踐中利用多種方式的公眾參與模式對于村民的實際狀況以及切身訴求進行了解，這樣可以對于相關農業開發、教育醫療衛生、道路交通以及大型基礎設施的系統優化以及科學配置進行系統的分析，綜合規劃層中的相關農民參與，進而全面、系統的梳理各種農民渴望解決的問題。3.在實踐中通過農民民主投票的方式，選擇村民認可的、經濟合理以及具有一定操作性的執行方案。

三、實施層

（一）構建民主的村民監督系統

1.在實踐中要強化農民自身的監督管理意識，首先要保障各項管理信息的公開化以及透明化，在實踐中讓農民通過監督的方式對于鄉村規劃中的各個環境中的利益進行了解，進而保障自身利益不受損失；

2.在實踐中保障農民監督制度的系統會以及規范化，綜合我國的實際國情狀況，在實際的工程開展與實施過程中，讓農民真正的實現“政治民王化”，進而保障其自主利益：

3.完善相關法律規定與條款，在實踐中對于行政機構的各種義務權利以及村民的建設規劃項目中的監督管理權，對于其實際的管控范圍以及具體的制度提供必要的保障，對于其實際的主體以及權利進行明確，進而在根本上保障農民在鄉村規劃過程中充分的形式自身的知情權以及監督管理權。

4.在實際的規劃以及實施過程中，要合理的應用非政府組織的參與。基于一些非政府組織自身的組織性、民間性以及非營利性特征對其進行合理應用，進而保障可以有效的完善在實際的管理以及規劃過程中農民自身的局限性；同時也可以提升農民對于各種社會公共事業的重視，充分的凸顯其紐帶作用。

（二）構建一個長期有效的農民反饋制度

在實踐中要想有效的避免鄉村規劃的具體實施過程中的相關環節中農民存在不滿意的問題，就要提升對反饋制度的重視，讓農民工作可以參與到實際的鄉村規劃以及管理過程中，對此在實踐中可以構建一個較為系統完善的為互動反饋機制，通過各種平臺的有效構建，充分的了解弄面的各種意見與建議，同時在進行鄉村規劃過程中對其進行充分考量，進而滿足農民的各種實際需求。此種模式在實踐中可以有效的保障農民在實踐中的知情權以及參與權，讓農民真正的、充分的、發揮自身主體效能，進而提升公眾的實際參與性。

結束語：

在現階段的全新時期背景之下，在鄉村規劃中要充分的凸顯公眾的參與性，要切實的保障農民自身的權利以及利益，對此在實踐中要加強對鄉村規劃中各個方面的社會經濟效益的重視，充分的彰顯其公共政策以及相關屬性，在鄉村規劃中充分的凸顯農民自身的實際需求，進而讓農民群眾真正的成為鄉村規劃的受益者，只有在與才可以在實踐中有效的推動鄉村社會經濟的長足發展，在根本上提升農民群眾的整體生活質量以及水平。endprint