論第二次全國地名普查成果檔案開發利用的發展與創新

景雪

地名普查所形成的地名資料，是地名檔案的原始素材，地名檔案作為地名信息的載體，需要開發利用，才能實現其社會價值。第二次全國地名普查工作已經進入驗收階段，普查成果正在陸續移交入館，地名檔案得到了極大的豐富和充實，為地名檔案的開發利用提供了可靠的物質保證。如何開發利用這些檔案，使之轉化為服務現實社會的產品，是地名檔案工作目前和未來相當一段時間的主要任務。

第一次全國地名普查，完成了地名概況、地名卡片、地名表、地名圖等四項成果匯總，形成了非常珍貴的地名檔案資料，圖、文、表、卡成為了地名檔案的綜合形式。目前正開展的第二次全國地名普查，在收錄地名目錄、地名普查成果圖表、地名標志登記表等紙質信息的基礎上，明確提出通過查清地名及相關屬性信息，對不規范地名進行標準化處理，在對地名數據進行數字化、地圖化處理的基礎上，制定出相關技術規范，建立地名數據庫，將地名普查的成果進行存儲管理。因此，要做好全國第二次地名普查成果檔案的開發利用需要從以下三個方面入手。

一、依托地名標準化處理成果，打造檔案開發利用精品

第二次地名普查，作為政府組織的一項公益性、基礎性的國情調查，所形成的檔案是地名標準化的結晶，也是全社會使用地名的權威憑證和實際準繩。在普查過程中對有地無名且有地名作用的地理實體進行命名，對不規范地名依據地名管理法規和相關技術規范，通過專業技術措施加以糾正，形成了標準化地名信息載體。目前，我館協助區劃地名處正在編寫《中華人民共和國標準地名詞典》河北部分。該書以河北省第二次全國地名普查成果為基礎，經反復考訂和更新，力求資料翔實，將向全社會提供系統的地名信息。隨著京津冀協同發展重大國家戰略的提出和實施，國家級新區設立，京津冀世界級城市群正在迅速崛起，河北政區和聚落地名日趨減少，在一些政區和聚落撤銷合并之前，將其歷史和現狀系統、完整、真實地記述下來，為大眾了解河北政區聚落地名的形成與演變提供可靠的地名信息，是地名工作者義不容辭的責任。我館依托第二次全國地名普查資料，編輯出版的《河北政區聚落地名由來大典》已被《燕趙文庫》收錄，成為河北省從古至今學術水平最高的700部專著之一。該書全面反映了我省區劃地名的發展歷程，是我省第二次全國地名普查的最新成果，作為地名檔案編研工作者應該充分依托地名標準化處理成果，編纂各類具有價值的檔案文化產品，用文字畫面描述地名信息，為經濟發展和人民群眾服務，真正體現出地名檔案的社會價值。

二、改善館藏檔案結構，重視地名文化屬性

1.重視地名檔案資源建設

地名檔案資源不足與開發利用之間的矛盾會嚴重影響檔案部門的功能發揮。地名檔案部門應該積極開展地名檔案資源建設，確保地名檔案分類齊全和有效整合。2016年河北省地名區劃檔案資料館按照國務院普查辦《關于進一步加強地名文化屬性信息采集工作的通知》要求，重點對我省和京津兩市的區劃地名圖書進行了收集。共收集清末民國初期我省原版地圖7幅，地名區劃、縣志、村史、地方文化傳說、中國傳統村落調查資料、京津冀歷代建置沿革等圖書資料500余冊，極大的豐富了館藏。同時我館以全省第二次地名普查為抓手，積極開展地名區劃檔案資料的開發利用工作，編印“河北省第二次全國地名普查參考資料系列叢書”，其中編輯印制的《河北省沿革圖稿增補》圖集是在陳鐵卿先生編輯的《河北省沿革圖稿》基礎上，增加了從民國到2016年我省大的行政區劃調整后編輯出版的省圖，總計收錄地圖125幅，詳實地記錄了我省行政區劃的變更情況，填補了我省自新中國成立以來沒有歷史圖集的空白。該圖集在剛剛召開的2016年河北省檔案開發利用評獎會上榮獲一等獎。

2.保護地名文化

第二次全國地名普查成果轉化是保護地名文化的有效途徑。當前，我們對地名文化的挖掘、保護和開發還不夠深入，特別是對面臨消亡的古鎮、古村落、城市老地名等地名文化遺產保護相對薄弱，地名是重要的文化遺產，是回家的路，文化的根，更是歷史文化的向導和路標。我們應該加強普查成果轉化，充分挖掘地名普查成果，建設地名文化研究、考證和發布平臺，加大地名文化遺產宣傳保護力度，更好地繼承和弘揚優秀地名文化。隨著時代的巨變，記憶的缺失已成為當下亟待解決的問題。規劃、整合、開發地名檔案已成為守護記憶的主要手段，目前我館正在組織編寫的《河北省地名文化傳說》一書，將成為挖掘、研究、整合、傳播河北地域文化和河北記憶的窗口，也將進一步促進河北地名文化遺產的普及和地名文化的記憶。

三、加強地名信息化建設，建設地名公共服務平臺

1.推進地名數據庫建設

地名作為最常用的社會公共信息資源之一，與社會公共管理和人民群眾生活有著密切關系，當今社會事務的管理和服務，都需要地名信息的支持。隨著世界經濟逐步過渡到以利用信息為主的知識經濟模式，地名信息作為基礎地理信息的核心要素，是一切與空間相關的信息的最基本載體，地名信息化建設是國家信息化建設的重要基礎，在國家信息化體系中，地名是不可或缺的重要節點和橋梁，在信息傳遞中發揮著重要作用。地名管理和服務必須適應新形勢、新要求，把加強地名信息化服務作為當前最重要的任務。第二次全國地名普查要求在對外業調查和收集的有關資料，進行梳理、審核后，每條地名的有關信息按照地名分類，錄入地名數據庫。在日常管理中要將新采集的地名數據或更新的地名數據通過數據更新和維護模塊存儲進地名數據庫以實現地名數據庫數據的完備性。數據庫建設的目的是加強對地名的科學管理，使地名檔案利用者可以借助數據庫的檢索系統、檢索軟件和操作系統自主地了解檔案資源環境的構成，通過自助行為對遠程數據庫檔案信息資源進行聯機瀏覽、檢索，實現檔案利用異地化、遠程化。

2.創新地名信息資源共享機制

探索建設地名信息政務管理平臺，實現地名日常管理和命名更名等申報審批政務的全流程網絡化管理；探索地名與基層政權、救災等其他民政業務之間數據共享；探索與其他政府部門以及軍隊之間地名數據共享，充分發揮地名信息在服務經濟社會發展、保障國防軍隊建設中的積極作用。

3、深化地名公共服務

在第二次地名普查成果轉化階段，在抓緊完成普查成果數據的完善、匯總和上報工作的基礎上，探索應用電子信息新技術開發具有電子定位和物聯網功能的新型地名標志，推進地名信息公眾服務平臺建設；探索應用電子地圖、遙感影像、三維仿真等技術手段，提供地名信息查詢和地圖定位服務；探索融合國內一流免費地圖導航產品，借助其領先的技術和龐大的受眾群體，拓展地名公共服務領域；嘗試提供觸摸屏、問路熱線等多種形式地名信息服務，不斷創新服務手段；鼓勵社會力量參與地名信息公眾服務平臺建設，讓民眾可以在電子地圖上對不準確或過時的地名進行標注，及時更新地名數據資料，從而向社會提供更加權威、便捷的地名導向和信息服務。

加強對全國第二次地名普查成果的開發利用及發展與創新，就要認真做好二普成果轉化，保護地名信息資源，創新地名檔案應用。這既是發展地名檔案工作的必然要求，也是地名檔案工作者義不容辭的責任與擔當。

（作者單位：河北省地名區劃檔案資料館）endprint