洞庭湖突降的伐樹(shù)運(yùn)動(dòng)

劉暢

2017年末，一場(chǎng)以修復(fù)濕地生態(tài)為名的伐樹(shù)運(yùn)動(dòng)席卷洞庭湖，300多萬(wàn)株楊樹(shù)在10余天內(nèi)被砍倒。這些楊樹(shù)卻是舉植樹(shù)造林之名，在近10年間栽種的經(jīng)濟(jì)林木。勝利的號(hào)角背后，植樹(shù)業(yè)主蒙受經(jīng)濟(jì)損失，濕地所遭破壞仍積重難返，改善濕地生態(tài)需更長(zhǎng)久的模式。

“干脆先砍了”

冬雨下的洞庭湖陰郁得一望無(wú)際，波濤卷著黃泥。很難想象，層層迷霧背后，尚有一處處“橫尸遍野”的“戰(zhàn)場(chǎng)”并未清理。唯有乘著快艇，向湖中突進(jìn)40分鐘，方能發(fā)現(xiàn)數(shù)十萬(wàn)株楊樹(shù)橫七豎八地躺倒，或倒在湖中聳起的高地上，或倒栽進(jìn)高地旁的水溝里。油鋸和挖掘機(jī)的轟鳴聲已經(jīng)消散，高地上空無(wú)一人，倒下的樹(shù)干之間，只剩雜草和沉默。

這是2017年年底，湖南省整治洞庭湖“楊癲瘋”遺留的產(chǎn)物。一個(gè)月之內(nèi)，7萬(wàn)余畝楊樹(shù)林被砍伐。事情的起因，還需從半年多前說(shuō)起。去年5月底，中央第六環(huán)保督察組對(duì)湖南的反饋意見(jiàn)中指出，洞庭湖區(qū)種植的楊樹(shù)面積達(dá)39萬(wàn)畝，其中核心區(qū)有9萬(wàn)余畝，嚴(yán)重威脅到洞庭湖生態(tài)安全，要求做出生態(tài)評(píng)估，提出處理方案。橫跨湘、鄂兩省的洞庭湖可分成東、南、西三個(gè)湖區(qū)，洞庭湖西南的南洞庭湖保護(hù)區(qū)和洞庭湖西濱的西洞庭湖區(qū)保護(hù)區(qū)的核心區(qū)是這次楊樹(shù)清理行動(dòng)的重點(diǎn)。

核心區(qū)的濕地里種楊樹(shù)由來(lái)已久。西洞庭湖保護(hù)區(qū)核心區(qū)從2008年開(kāi)始大規(guī)模栽種楊樹(shù)以來(lái)，截至去年，已栽種歐美黑楊5萬(wàn)余畝。湖南省沅江市的南洞庭湖保護(hù)區(qū)情況與此類(lèi)似，那里的核心區(qū)曾聳立著2萬(wàn)余畝楊樹(shù)。王巖是南洞庭湖保護(hù)區(qū)里最大的楊樹(shù)種植戶(hù)。他告訴我，一畝地可種30到50株楊樹(shù)。西、南兩個(gè)核心區(qū)加在一起，共有300余萬(wàn)株。

種楊樹(shù)時(shí)需抬高地勢(shì)，高大的樹(shù)木又改變了地面上的生境，濕地的生態(tài)遭到破壞，大舉種植楊樹(shù)的舉動(dòng)因此被環(huán)保人士視為“楊癲瘋”。然而，環(huán)保意識(shí)晚于植樹(shù)的行為，糾正的政策更晚于環(huán)保意識(shí)，楊樹(shù)問(wèn)題始終難以根除。直到去年中央環(huán)保督察組提出反饋意見(jiàn)后，湖南省林業(yè)廳在9月上旬決定快刀斬亂麻，在2017年內(nèi)將洞庭湖核心區(qū)內(nèi)的楊樹(shù)“清零”，砍樹(shù)行動(dòng)由此拉開(kāi)序幕。

“從10月1日開(kāi)始，我們集中清理核心區(qū)的楊樹(shù)林?！蔽鞫赐ズ匀槐Ｗo(hù)區(qū)管理局執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)郭燦向本刊介紹漢壽縣的“戰(zhàn)斗”過(guò)程。在去年10月的工作中，他們陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了統(tǒng)一砍樹(shù)時(shí)遇到的瓶頸。除卻人力少、陰雨天氣、水位低的原因，砍伐指標(biāo)、林權(quán)流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)抵押、樹(shù)主經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)貼，都是難以理清的問(wèn)題?！懊磕晡覀兛撤ツ静牡闹笜?biāo)是1.5萬(wàn)立方米，而我們當(dāng)時(shí)要砍10萬(wàn)立方米的木材。在省、市林業(yè)部門(mén)支持下，我們拿到足量的砍伐指標(biāo)，向業(yè)主分發(fā)砍伐證?！?/p>

政府層面已允許，而個(gè)人層面歸誰(shuí)砍、砍完的后果如何，是接下來(lái)要確定的。核心區(qū)內(nèi)大部分林權(quán)都進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，又抵押出去貸款，總額有上億元?！按_認(rèn)林權(quán)只是費(fèi)事，并不棘手，抵押的林權(quán)卻需要?jiǎng)痈嗄X筋?！惫鶢N向本刊介紹，林權(quán)抵押給銀行，樹(shù)被砍后，抵押物消失了，銀行不會(huì)同意。他們出面與銀行交涉，除了可以提前還款的情況外，他們鼓勵(lì)暫時(shí)無(wú)法還款的業(yè)主置換抵押物。而對(duì)于實(shí)在拿不出抵押物的業(yè)主，他們承諾業(yè)主砍樹(shù)所得的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償資金優(yōu)先償還金融機(jī)構(gòu)。承租合同是接下來(lái)的問(wèn)題。郭燦告訴本刊，為了保護(hù)區(qū)日后的統(tǒng)一管理，他們特意成立了法治工作組和業(yè)主談判，到期的不續(xù)簽，能協(xié)商的協(xié)商解除，無(wú)法協(xié)商的先依法單方面通知解除，之后的問(wèn)題再走法律程序。未到期的外租合同就此全部被解除。

權(quán)屬的問(wèn)題暫時(shí)解決，但楊樹(shù)的清理并不是砍掉便大功告成?？车沟臈顦?shù)需要?dú)w整，從高地運(yùn)到船上，再用船運(yùn)入江中送往各地，這是一個(gè)更加浩大的工程。而洞庭湖冬天水位低，又陰雨連連，短短兩個(gè)月內(nèi)，運(yùn)出125萬(wàn)余株木材，是不可能完成的任務(wù)。于是，省里同意縣里的想法，“干脆先砍了”。

漢壽縣去年10月的伐樹(shù)行動(dòng)因?yàn)槠款i進(jìn)展緩慢，漢壽縣委決定加快步伐，以防汛的姿態(tài)推進(jìn)砍樹(shù)行動(dòng)。經(jīng)過(guò)兩次縣委常委會(huì)，2017年11月9日上午，他們決定提前截止日期36天，在11月25日前，將核心區(qū)楊樹(shù)“清零”。當(dāng)天下午即召開(kāi)全縣動(dòng)員大會(huì)，成立楊樹(shù)清理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)指揮部，縣委書(shū)記任政委、縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，逐層設(shè)立分指揮部和子機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，到場(chǎng)監(jiān)督，每日匯報(bào)進(jìn)度?？硺?shù)轉(zhuǎn)入“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

“抓晴天，搶陰天，大干30天。”這樣的橫幅掛在西洞庭湖保護(hù)區(qū)核心區(qū)的林場(chǎng)里。實(shí)際的行動(dòng)比預(yù)期還要迅速，從2017年11月10日開(kāi)始，10天就消滅了所有的楊樹(shù)?！拔覀?nèi)h召集專(zhuān)業(yè)砍伐隊(duì)伍，借調(diào)砍伐和運(yùn)輸工具。算上業(yè)主自己的人，縣里累計(jì)出動(dòng)砍伐人員1萬(wàn)多人次，使用工具5200多臺(tái)?！惫鶢N回憶起當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景，如釋重負(fù)。他告訴我，攻堅(jiān)的10天里，下了3天雨，又陰了4天，不但道路泥濘，視線(xiàn)不好，雨水對(duì)機(jī)器也有損害?！暗覀冾櫜坏媚敲炊?，只顧一人一把油鋸，將楊樹(shù)齊根砍倒?！?/p>

相似的工作在南洞庭湖保護(hù)區(qū)幾乎同時(shí)展開(kāi)，只是動(dòng)員力量沒(méi)有西邊強(qiáng)。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，10月28日沅江市啟動(dòng)核心區(qū)楊樹(shù)集中清理工作，全市共出動(dòng)勞力近兩萬(wàn)人次。王巖也在其中，他于11月5日接到通知，帶著自己的工人前往林地?！澳敬瑒澋胶诵膮^(qū)要兩個(gè)半小時(shí)，我自己買(mǎi)了一個(gè)快艇，也要開(kāi)半個(gè)多小時(shí)?？焱](méi)有頂，開(kāi)起來(lái)風(fēng)特別大，得戴厚帽子，穿沖鋒衣?！彼蛭抑v述當(dāng)時(shí)的情形時(shí)，仍是坐船時(shí)的著裝，眼中難掩無(wú)奈。“一人一天能放倒五六百株樹(shù)，幾分鐘就一棵?！?1月底，沅江市也提前了一個(gè)月完成了目標(biāo)。

政府皆大歡喜，但在王巖看來(lái)，留下的卻是一地雞毛。樹(shù)砍倒后，因?yàn)槎舅坏?、天氣差，木料運(yùn)出林場(chǎng)很難。王巖告訴我，如果是他們自己主動(dòng)砍，不但會(huì)量力而行，砍的時(shí)候也會(huì)讓樹(shù)沿著一個(gè)方向倒?！霸诳硺?shù)行動(dòng)里，樹(shù)倒得亂七八糟，有些栽到溝里，根本運(yùn)不出來(lái)?！笨硺?shù)行動(dòng)已過(guò)去一個(gè)多月，王巖的林地里只有五分之一的楊樹(shù)被運(yùn)出來(lái)。西洞庭湖保護(hù)區(qū)的情況好一些。政府幫忙疏通河道?？硺?shù)時(shí)把樹(shù)木規(guī)整好，運(yùn)到湖邊，水位高時(shí)即運(yùn)走一部分，如今核心區(qū)的木材已運(yùn)走一半。郭燦告訴我，剩下的部分待水位上漲時(shí)再運(yùn)輸，要在今年4月汛期前全部清理完畢。楊樹(shù)的清理行動(dòng)遠(yuǎn)未結(jié)束。

穩(wěn)賺不賠的木材生意

一想到躺在保護(hù)區(qū)里的楊樹(shù)，王巖就感到非常委屈。他認(rèn)為自己在核心區(qū)種樹(shù)完全合法?！拔覀兪琼憫?yīng)植樹(shù)造林的號(hào)召，不但有正規(guī)的合同和產(chǎn)權(quán)證，還享受了工業(yè)林補(bǔ)貼和植樹(shù)防血吸蟲(chóng)的補(bǔ)貼?！蓖鯉r是沅江本地人，已有十幾年做生意的經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)橹苓吋垙S關(guān)閉，蘆葦?shù)脑旒埳獠缓米觯庞?010年轉(zhuǎn)投木材的生意?！皸顦?shù)的木料大部分用來(lái)做建材家具的木板，剩下的做紙廠的木漿?！倍赐ズ貐^(qū)的木材銷(xiāo)往全國(guó)各地，浙江和山東是主要的目的地。在王巖看來(lái)，這是一樁幾乎不會(huì)貶值的生意?！皹?shù)種了四五年以后，就不用怎么照管了?？硺?shù)還可以視行情而定，如果行情不好，我就不砍，樹(shù)還能越長(zhǎng)越大。再賣(mài)的時(shí)候，價(jià)格更好。”

種植楊樹(shù)的業(yè)主想法都與王巖類(lèi)似。實(shí)際上，大規(guī)模在洞庭湖邊種樹(shù)是多重動(dòng)力推動(dòng)的產(chǎn)物。西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)管理局資源保護(hù)科彭平波科長(zhǎng)交給我的一份資料上顯示，為了防治血吸蟲(chóng)病，抬高土地，種植林木，減少血吸蟲(chóng)宿主釘螺的“興林抑螺項(xiàng)目”是湖洲造林的動(dòng)力之一。而在西洞庭湖保護(hù)區(qū)，從2004年政府鼓勵(lì)造林100萬(wàn)畝開(kāi)始，當(dāng)?shù)鼐用裣破鹪谕夂雍拊炝值臒岢薄?008年林權(quán)改革是更加強(qiáng)勁的一波浪潮?！肮怨?，誰(shuí)載誰(shuí)有?！迸砥讲ㄏ蛭医榻B，“種幾畝地的樹(shù)，不用等成材，就可得林權(quán)證，用來(lái)向銀行抵押，獲得貸款。得到貸款后，又能‘?dāng)U大再生產(chǎn)，種植面積翻倍。”

“樹(shù)苗很便宜，但把樹(shù)苗運(yùn)到林地的步驟很多，運(yùn)費(fèi)比較貴，每棵就需要30元左右。樹(shù)苗在前三四年需要打藥、除草，每畝每年大概需要不到2000塊錢(qián)?！蓖鯉r因之前做生意掙了些錢(qián)，又將部分林權(quán)抵押出去，才敢大面積承包林地，維持這樣的成本。彭平波證實(shí)了這份開(kāi)銷(xiāo)的負(fù)擔(dān)。他告訴我，如今在西洞庭湖保護(hù)區(qū)，當(dāng)?shù)啬酥镣馐〉哪静募庸す臼谴笠?guī)模種植楊樹(shù)的主力。

楊樹(shù)與洞庭湖結(jié)緣有著更悠久的歷史。上世紀(jì)七八十年代，洞庭湖周邊森林綠化少，造紙、建材均缺乏木材，湖洲造林的序幕由此拉開(kāi)。彭平波向我介紹，最早引進(jìn)的是意大利楊，選種后確定了歐美黑楊?！按藰?shù)栽種簡(jiǎn)單，又喜濕，容易存活，生長(zhǎng)速度快，輪伐期短，用途還廣泛?！?/p>

王巖把這些楊樹(shù)種到濕地上時(shí)，并不知道“濕地”為何物，當(dāng)我問(wèn)起林地對(duì)候鳥(niǎo)的影響，他覺(jué)得仍能看到林中有鳥(niǎo)，也并不認(rèn)為種樹(shù)會(huì)對(duì)生態(tài)造成很大破壞。彭平波告訴我，這種情況很普遍。“很多人就把濕地當(dāng)作‘荒地，原來(lái)離湖岸比較遠(yuǎn)，岸上都種滿(mǎn)了，轉(zhuǎn)到去‘荒地里種，也沒(méi)有覺(jué)得什么?！奔词乖谡畬用?，濕地保護(hù)的觀念也形成得比較晚。1998年洞庭湖才成立自然保護(hù)區(qū)，2002年列入國(guó)際重要濕地名錄，那時(shí)濕地已遭破壞，而濕地保護(hù)的觀念滲透到個(gè)人，仍需時(shí)日。

從濕地到陸地

從濕地的眼光看去，那些“荒地”本身顯出非同一般的價(jià)值。按《國(guó)際濕地公約》的定義，濕地包含長(zhǎng)久或暫時(shí)的沼澤地，帶有或靜或動(dòng)的水體，包括低潮時(shí)水深不超過(guò)6米的水域，是潮濕或淺積水地帶發(fā)育成水生生物群和水成土壤的地理綜合體。彭平波告訴我，因?yàn)槎赐ズ?nèi)有多條長(zhǎng)江支流匯入，又有多個(gè)長(zhǎng)江口，河流的沖擊形成了星羅棋布的濕地，具有“水漲為湖、水落為洲”的地貌特征，且因水系復(fù)雜，洄游魚(yú)、半洄游魚(yú)、湖泊定居魚(yú)、溪流魚(yú)等不同習(xí)性的魚(yú)類(lèi)兼?zhèn)洹?/p>

洞庭湖的濕地上沼澤密布，原本生長(zhǎng)著藜蒿、蘆葦?shù)戎参铮鼈兊母o是白鶴等鳥(niǎo)類(lèi)的食物。而在這些低矮的植物里，螺、蚌生存其中，是蒼鷺等鳥(niǎo)類(lèi)的食物，魚(yú)也把卵產(chǎn)于這些植物之間。根據(jù)彭平波提供的資料，在3萬(wàn)多公頃的西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)里，有2000余公頃的濕地，在此濕地生態(tài)系統(tǒng)里，生活著205種鳥(niǎo)類(lèi)、112種魚(yú)類(lèi)。

植樹(shù)的過(guò)程將濕地變?yōu)殛懙?，完全破壞了濕地的生態(tài)。雖然楊樹(shù)喜濕，但畢竟不是濕地植物，種樹(shù)時(shí)需要排掉土壤中的水分，把地勢(shì)抬高。當(dāng)?shù)仄毡榈淖龇ㄊ峭跍咸й?。?jù)王巖講，他們會(huì)在一塊濕地兩側(cè)挖溝排水，再把挖出的土堆到垅臺(tái)上，抬高地勢(shì)。彭平波告訴我，地勢(shì)抬高后，土壤含水量減少，土質(zhì)變硬，有些濕地植物無(wú)法在此生長(zhǎng)，螺、蚌絕跡?？v使?jié)竦夭蓊?lèi)仍能在樹(shù)間生存，白鶴的尖喙也無(wú)法戳開(kāi)堅(jiān)硬的地面，吃到它們的根。遠(yuǎn)超水面的地勢(shì)，致使魚(yú)不能上來(lái)產(chǎn)卵?！半S著河流的沖刷，溝里的土壤流失，垅臺(tái)卻會(huì)越積越高。”

樹(shù)木本身又會(huì)造成二次傷害。種樹(shù)前濕地上原生的蘆葦會(huì)被清除。“繁密的樹(shù)根會(huì)使土壤板結(jié)，而高大的樹(shù)叢會(huì)阻礙大型候鳥(niǎo)的降落。”彭平波跟我說(shuō)，“天鵝的翅膀有兩米長(zhǎng)，降落和起飛時(shí)都像滑翔機(jī)一樣，需要緩沖的距離。茂密的樹(shù)干擋住了它們的道路。而即使降落下來(lái)，樹(shù)干會(huì)遮擋它們的視線(xiàn)。生性膽小的天鵝會(huì)感到危機(jī)四伏，遠(yuǎn)離樹(shù)叢?！?/p>

當(dāng)我隨梅碧球一行人來(lái)到西洞庭湖核心區(qū)的濕地上考察時(shí)，船停在一人多高的高地旁。那些已砍伐楊樹(shù)的洲灘，即使樹(shù)木已被清理，也仍是挖溝抬壟后的狀態(tài)。據(jù)郭燦講，這樣的高地溝壑縱橫交錯(cuò)，魚(yú)類(lèi)洄游通道堵塞，修復(fù)難度大。而長(zhǎng)期種植楊樹(shù)導(dǎo)致的土壤結(jié)板，使得植被恢復(fù)也很困難。梅碧球深知完全恢復(fù)成植樹(shù)前的狀態(tài)難度巨大，他告訴我，他們不敢輕舉妄動(dòng)，要請(qǐng)林業(yè)大學(xué)的專(zhuān)家實(shí)地考察后，制訂科學(xué)的修復(fù)方案?；謴?fù)濕地生態(tài)，清理?xiàng)顦?shù)只能是其中的一步。

運(yùn)動(dòng)后的噩夢(mèng)

楊樹(shù)砍倒后，王巖兩個(gè)月來(lái)徹夜難眠，倉(cāng)促的行動(dòng)致使巨大的虧損擋在他的面前。“把樹(shù)砍倒后運(yùn)出來(lái)，一共需要六步?？硺?shù)、截掉枝杈、把樹(shù)干裁成段、用抓機(jī)運(yùn)到拖拉機(jī)上、用吊車(chē)吊到小船上、從小船吊到江中的大船上。”每一步都需要人力和機(jī)械?！肮と酥啦坏貌豢常r(jià)比平時(shí)貴了三分之一?，F(xiàn)在的水位只到大腿，沒(méi)有合適的吊船。我把兩個(gè)小船焊在一起，又在上面焊了一個(gè)汽車(chē)用的吊車(chē)，才勉強(qiáng)能把木頭運(yùn)一些到船上?！奔词鼓苓\(yùn)上車(chē)的木材，因?yàn)樗坏停拥酪驳弥匦峦?，僅調(diào)挖掘機(jī)開(kāi)通河道一項(xiàng)，便花費(fèi)了他小20萬(wàn)元。

王巖告訴我，他的絕大部分樹(shù)苗只有四五年的樹(shù)齡，木材生意還處在前期投入階段，未有過(guò)收益。“那些樹(shù)只比碗口粗一些，沒(méi)有到采伐期。我去年本來(lái)一棵樹(shù)都不打算砍的。”每噸小木的價(jià)格本就比大木低得多，砍樹(shù)行動(dòng)中更是貶值得厲害，因?yàn)槎毂揪筒皇浅鍪勰静牡募竟?jié)。“我們自己伐樹(shù)的話(huà)，會(huì)選擇更暖和的九、十月份?！蓖鯉r向我介紹木材的特性，“樹(shù)被砍下后，就一直處于逐步脫水狀態(tài)，每天都會(huì)損耗重量。而在寒冷的冬天，木材脫水的同時(shí)，樹(shù)芯的水分會(huì)凍住，不利于木材廠加工，售價(jià)更低。”運(yùn)不出來(lái)的木頭更令王巖糟心。他告訴我，待到天暖和后，濕地上的蘆葦長(zhǎng)出來(lái)，木材找起來(lái)就會(huì)很困難。他們預(yù)計(jì)得有一半的木頭運(yùn)不出來(lái)。“我大約要損失近千萬(wàn)，其中有數(shù)百萬(wàn)的債，現(xiàn)在不知怎么辦才好?！?

錢(qián)的問(wèn)題也與可能發(fā)生的法律糾紛糾纏在一起。在西洞庭湖保護(hù)區(qū)，雖然補(bǔ)貼的資金已經(jīng)到位，但郭燦交給我的一份報(bào)告中顯示，流轉(zhuǎn)的林權(quán)中，有些受讓方只管林權(quán)證在法律層面的程序，并未到實(shí)地進(jìn)行過(guò)考察?！坝行┝謾?quán)證涉及區(qū)域甚至沒(méi)有一棵樹(shù)，而銀行抵押貸款時(shí)也只管林權(quán)證上注明的資源，按照成林評(píng)估放款。核心區(qū)楊樹(shù)已全部砍伐后，隨后的法律糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛將接踵而來(lái)?！背酥?，有些外租合同承包期長(zhǎng)，且一次性收取全部租金，解除合同的資金壓力會(huì)非常大?！俺赓U合同外，還包括部分共同開(kāi)發(fā)協(xié)議，目前雖然已全部依法解除，但法律風(fēng)險(xiǎn)依然存在?！?/p>

拋開(kāi)經(jīng)濟(jì)和法律的難題，即使對(duì)于生態(tài)保護(hù)，砍樹(shù)行動(dòng)本身的效果也不徹底?！扒宀怀鋈サ哪绢^就是垃圾?！蓖鯉r告訴本刊，遺留的木頭如果運(yùn)不出來(lái)，一旦到了汛期，就會(huì)漂進(jìn)湖里，順流而下。“木頭不會(huì)完全漂在水面上，它有一部分會(huì)沉在水里，如果碰到船，會(huì)把螺旋槳攪壞?！倍鴵?jù)郭燦講，即便木材已運(yùn)走，核心區(qū)的上百萬(wàn)個(gè)樹(shù)根沒(méi)有清理，返生苗的現(xiàn)象將非常普遍，清理難度同樣巨大。

持久的模式

一聲令下的砍樹(shù)行動(dòng)后患重重，而在西洞庭湖保護(hù)區(qū)管理局看來(lái)，砍樹(shù)行動(dòng)不過(guò)是他們近8年濕地保護(hù)工程被加速了的一環(huán)。自2010年梅碧球任局長(zhǎng)以來(lái)，他們?cè)谥鸩狡平舛赐ズ厦娴纳鷳B(tài)難題。

“我剛上任時(shí)，西洞庭湖可謂千瘡百孔。圍湖養(yǎng)殖大閘蟹、非法采砂、湖洲造林、日夜不斷的電擊捕魚(yú)、布迷魂陣捕鳥(niǎo)在洞庭湖里屢禁不止?！辈鸪B(yǎng)蟹的圍欄最為棘手，梅碧球借此祭旗，樹(shù)立管理的規(guī)范?！皣鷻谠谖疑先吻耙颜芜^(guò)兩次，都失敗了。究其原因，是宣傳不到位，缺乏規(guī)范的行政程序，也沒(méi)有具體的工作方案?！背讼蝠B(yǎng)殖戶(hù)講道理，他把給養(yǎng)殖戶(hù)的行政處罰認(rèn)定書(shū)拿到公證處公證，在法理上站住腳，以備打官司之用。拆圍欄時(shí)政策上獎(jiǎng)罰分明。“我找了幾位典型引路，主動(dòng)拆的養(yǎng)殖戶(hù)補(bǔ)助最高，自己被動(dòng)拆的補(bǔ)助少些，強(qiáng)行拆除的不予補(bǔ)助。”當(dāng)時(shí)梅碧球面臨養(yǎng)殖戶(hù)要用鳥(niǎo)槍打人的威脅，他聯(lián)合縣里的執(zhí)法部門(mén)，硬頂下來(lái)。事后，曾經(jīng)的對(duì)頭竟成為他的得力幫手。

根據(jù)梅碧球的經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)法不到位始終是公益事業(yè)單位性質(zhì)的自然保護(hù)區(qū)在生態(tài)整治時(shí)面臨的阻礙。之前在保護(hù)區(qū)里，土地權(quán)屬與動(dòng)植物資源保護(hù)管理、湖面權(quán)屬與漁業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都是分離的。管理部門(mén)之間存在很多空隙，難以統(tǒng)一調(diào)度?！傲謽I(yè)派出所權(quán)力有限，比如電捕魚(yú)的事情，他們就很難管?！泵繁糖蛳蛭医榻B，他們?yōu)榇舜蚱苽鹘y(tǒng)的行政執(zhí)法格局，經(jīng)過(guò)省里的批準(zhǔn)，把涉及保護(hù)區(qū)內(nèi)的行政處罰權(quán)都拿到管理局手里，又經(jīng)縣政府同意，建立綜合派出所和綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，把執(zhí)法力量凝聚在一起。

“但我們畢竟與當(dāng)?shù)貪O民隔著一層。”梅碧球告訴我，當(dāng)?shù)貪O民眾多，他們也沒(méi)有時(shí)間一一打交道，溝通成本很高。于是，他們決定將湖中各方民間勢(shì)力“招安”，成立西洞庭湖濕地保護(hù)協(xié)會(huì)，組織志愿者清理保護(hù)區(qū)的垃圾，救護(hù)候鳥(niǎo)，協(xié)助監(jiān)督執(zhí)法?！皡f(xié)會(huì)成立后，漁民有什么問(wèn)題，會(huì)首先跟協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)溝通，不會(huì)動(dòng)不動(dòng)就喝農(nóng)藥、上訪。”梅碧球向我介紹協(xié)會(huì)的成果，“有一次執(zhí)法隊(duì)發(fā)現(xiàn)湖中有船用電捕魚(yú)，還不確定是哪里的船時(shí)，協(xié)會(huì)一個(gè)電話(huà)就找到了船主，船自己就灰溜溜地開(kāi)走了。”

對(duì)于在保護(hù)區(qū)內(nèi)清理?xiàng)顦?shù)的問(wèn)題，從2010年以來(lái)，他們一直采取限制和砍伐結(jié)合的辦法，逐步清理。“一棵樹(shù)的成材期是7到8年，輪伐期過(guò)后，我們不準(zhǔn)再種新樹(shù)?！迸砥讲ń榻B，2017年以前的6年里，他們已經(jīng)清理掉3萬(wàn)余畝保護(hù)區(qū)內(nèi)的楊樹(shù)，而在砍樹(shù)運(yùn)動(dòng)前，他們也已清除了9000余畝?！肮饪硺?shù)還不夠，我們做農(nóng)家樂(lè)，搞旅游。”彭平波告訴我，“面對(duì)外來(lái)種樹(shù)的木材加工企業(yè)，我們把漁民拉到自己一邊，濕地上種楊樹(shù)，阻礙漁民的生意，他們也不會(huì)樂(lè)意。”

突如其來(lái)的砍樹(shù)運(yùn)動(dòng)打亂了管理局的治理節(jié)奏，上百萬(wàn)株楊樹(shù)雖然倒下，后續(xù)的人力、財(cái)力需求巨大，在清理?xiàng)顦?shù)的工作報(bào)告里，他們建議保護(hù)區(qū)內(nèi)其他的楊樹(shù)能夠按輪伐期逐年退出。寒冷的冬季似乎將如今各方交錯(cuò)的局面悉數(shù)凍住。開(kāi)春后，洞庭湖或難再平靜。（王巖為化名，感謝段羨菊、劉克歡對(duì)本文的大力幫助）