淺談我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式

王兆雪

摘要：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，一直以來(lái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)村土地集體所有制為主體，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，在一段時(shí)期內(nèi)促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的進(jìn)步，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式也在發(fā)生很大的變化?？v觀我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地域差異導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，多數(shù)村級(jí)集體力量薄弱，要推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，就要從壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)入手，而其有效的實(shí)現(xiàn)形式也是我們必須要進(jìn)行探索的課題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì) 實(shí)現(xiàn)形式

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有很重要的地位，是具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)形式，黨和國(guó)家一直非常重視集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，但是當(dāng)前的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在發(fā)展不均衡、管理混亂的現(xiàn)象，究其成因，與我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)發(fā)展模式、體制的限制有很大關(guān)系，跟不上現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步，就必然會(huì)造成局限，經(jīng)濟(jì)改革勢(shì)在必行。

一、我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的歷史演進(jìn)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)就是其實(shí)現(xiàn)形式，通過(guò)分析實(shí)現(xiàn)形式，我們可知農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)一路走來(lái)的發(fā)展興衰，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，才能更好地探索當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)。

（一）農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期

建國(guó)后隨著土地改革的完成實(shí)施，廢除了封建土地私有制，在百?gòu)U待興的建國(guó)初期，生產(chǎn)力低下，將生產(chǎn)資料集合起來(lái)共同發(fā)展，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組的方式將小農(nóng)組織起來(lái)，能夠優(yōu)化分配生產(chǎn)工具，充分利用勞動(dòng)力資源，解決產(chǎn)出不足問(wèn)題，共同抵御自然災(zāi)害。

互助組的成立在一段時(shí)期內(nèi)提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，但是互助組的合作狀態(tài)并不穩(wěn)定，一些臨時(shí)互助組出現(xiàn)渙散，為實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，就需要將農(nóng)民個(gè)體私有轉(zhuǎn)變?yōu)榧w所有，引導(dǎo)農(nóng)民共同致富，農(nóng)業(yè)初級(jí)生產(chǎn)合作社由此產(chǎn)生，集體經(jīng)濟(jì)狀態(tài)萌芽。

在農(nóng)業(yè)初級(jí)生產(chǎn)合作社階段生產(chǎn)資料仍為農(nóng)民個(gè)人所有，到了一定時(shí)期，這種半私有制會(huì)嚴(yán)重制約集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，此時(shí)就需要將生產(chǎn)資料完全公有化，才能實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的高度統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)高級(jí)生產(chǎn)合作社將農(nóng)民私有土地一律無(wú)償轉(zhuǎn)為集體所有，統(tǒng)一生產(chǎn)、管理、分配，可以說(shuō)農(nóng)業(yè)高級(jí)生產(chǎn)合作社完成了農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造。

（二）人民公社時(shí)期

大躍進(jìn)時(shí)期追求糧食要高產(chǎn)，鋼鐵要多煉，在當(dāng)時(shí)要提高糧食產(chǎn)量，人們的主觀意識(shí)首先想到的就是將農(nóng)業(yè)合作社的公有制水平提的更高，將合作社的規(guī)模辦的更大，因此小社合并建大社如火如荼的開(kāi)展起來(lái)，人民公社逐步建立。人民公社的生產(chǎn)資料集體化程度更高，在一定程度上改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，是我黨對(duì)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義發(fā)展道路的一次大膽創(chuàng)新，但是人民公社“吃大鍋飯”、“平均主義”的現(xiàn)象導(dǎo)致一些農(nóng)民開(kāi)始消極怠工，人民公社開(kāi)始變成大而空的軀殼，沒(méi)有科學(xué)、合理的制度體系支撐，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式超出了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力的需要，這種不合時(shí)宜的“超前意識(shí)”必然會(huì)產(chǎn)生矛盾。

（三）家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制時(shí)期

改革開(kāi)放后，為適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，以及滿足農(nóng)民個(gè)人自主發(fā)展的意愿，開(kāi)始實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，生產(chǎn)資料依然集體所有統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，在此基礎(chǔ)上農(nóng)戶分裂出去，實(shí)行雙層經(jīng)營(yíng)，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式也開(kāi)始多樣化發(fā)展，承包制、租賃制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等開(kāi)始盛行，農(nóng)民個(gè)人收入有所增加，但是對(duì)與集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)作用不大，集體經(jīng)營(yíng)層的統(tǒng)籌作用也沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)，農(nóng)民發(fā)展不均衡，短板效應(yīng)明顯。

（四）新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)差距逐漸擴(kuò)大，三農(nóng)問(wèn)題日益凸顯，國(guó)家和各級(jí)政府開(kāi)始積極探尋新時(shí)期農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，并在政策上對(duì)現(xiàn)存的各種形式予以引導(dǎo)和規(guī)范化，更加注重農(nóng)民的權(quán)益，讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民的收益呈共同增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，農(nóng)民收入有了保障，提高了勞動(dòng)積極性，才會(huì)更加擁護(hù)集體經(jīng)濟(jì)；另一層面上新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更加貼合市場(chǎng)發(fā)展需要，按照市場(chǎng)規(guī)律組織經(jīng)營(yíng)，才能真正的進(jìn)入市場(chǎng)，才能從市場(chǎng)中獲得回饋。

二、我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸

我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今仍有一些遺留問(wèn)題和瓶頸尚待解決：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東南沿海優(yōu)于內(nèi)陸、偏遠(yuǎn)地區(qū)，兩極分化嚴(yán)重；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可供經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)資料匱乏，既走不出去也招不進(jìn)來(lái)，甚至連農(nóng)村的公共建設(shè)需求都無(wú)法滿足，集體經(jīng)濟(jì)名存實(shí)亡；在發(fā)展上重“分”輕“統(tǒng)”，農(nóng)民個(gè)性化發(fā)展意愿變強(qiáng)，不愿再合作被“束縛”，民富村窮現(xiàn)象普遍，集體經(jīng)濟(jì)與個(gè)人發(fā)展不能統(tǒng)籌兼顧，和諧共進(jìn)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度體系不夠完善，集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)歸屬不清、責(zé)任不明、保護(hù)不周、管理不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在，優(yōu)化改革還要繼續(xù)。

三、我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式發(fā)展的啟示

我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的根本原因就是沒(méi)有找到合適的實(shí)現(xiàn)形式，傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式封閉、單一、落后，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去了活力。當(dāng)然我們?cè)趯?duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式挖掘探索的過(guò)程中，也獲得了成功，社區(qū)股份合作社、土地股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)化合作等模式在不同的地區(qū)發(fā)展中都做出了很大的貢獻(xiàn)，可見(jiàn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)并不是難事，關(guān)鍵是找到與其匹配的有效實(shí)現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)形式并不拘泥于一種固定的形態(tài)，它是隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境的變遷而隨時(shí)做出調(diào)整，與時(shí)俱進(jìn)不斷創(chuàng)新才能獲得更持久的生命力；在處理集體與農(nóng)民個(gè)人的關(guān)系上，要把尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益的原則放在前頭，提高農(nóng)民參與集體的自主性、積極性，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的凝聚力，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)層的經(jīng)營(yíng)與管理，拓寬集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)層面，提高集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平，與農(nóng)民共成長(zhǎng)，從根本上贏得農(nóng)民的認(rèn)同；政府要加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展提供有利的外部環(huán)境，在政策、貸款、稅收等關(guān)系農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)切實(shí)發(fā)展的項(xiàng)目上給予全方位的支持，提高扶持的可操作性和實(shí)效性，另外政府參與要有度，不可大包大攬獨(dú)裁專斷，適時(shí)提出調(diào)控即可，堅(jiān)持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的多層次化、多元化發(fā)展。endprint