試論安全生產執法監察的問題和解決

蔣志文

摘 要：實施安全生產執法監察，能夠保證安全生產的最終質量，通過這種方式，確定安全生產中存在的安全隱患，并對其進行完善。基于此，本文將分析安全生產執法監察中存在的問題，并研究安全生產執法監察問題的解決策略，其中主要包括統一安全生產執法監察標準、提升安全生產執法監察隊伍建設質量、提高安全生產執法監察力度、保證安全生產執法監察的規范性四方面內容。

關鍵詞：安全生產執法監察；監察標準；隊伍建設

前言：目前我國在安全生產過程中仍然存在一定的問題，造成經濟損失的同時，還會造成人員傷亡，導致這種現象出現的主要原因就是在安全生產中，安全生產執法監察力度不夠，并沒有對安全生產展開有效管理，影響了最終的安全生產質量。本文將針對安全生產執法監察中存在的問題，制定相應的解決對策，最終達到提升安全生產執法監察效果的目的。

一、安全生產執法監察中存在的問題

安全生產執法監察屬于安全管理的一部分，能夠對人民的生命和財產展開有效保護，主要應用行政力量展開管制，同時安全生產執法監察安全管理部門開展的執法活動，需要將安全第一，預防為主作為基本原則，堅持以人為本，對安全生產中存在的違法行為進行有效管理規范，避免安全事故的發生。但是我國在安全生產執法監察過程中，仍然存在以下問題，第一，安全生產執法監察標準不夠統一，整個體系建設不規范，在實際執行中缺乏依據，無法對安全生產執法監察的整個過程展開規范管理。目前，我國部分地區為了保證自己的生產安全，在省市中建立了安全生產執法監察部門，雖然這種方式能夠對安全生產展開管理，但是經過實際調查發現，各個地區中的安全生產執法監察部門存在一定的差異，導致整體安全生產執法監察不統一。在這種情況下，即使存在管理依據，但是由于安全生產執法監察中存在的差異，也無法對其展開全面有效的實施。

第二，安全生產執法監察人員的綜合素質有待提升，在實際執法中，部分執法人員存在消極執法等現象，導致整個執法過程缺乏嚴謹性，執法人員是安全生產執法監察主要組成部分，一旦其存在問題，必然會導致最終的執法結果出現問題。除此之外，對安全生產執法監察專業知識學習不到位以及對工作重視程度不高等，都會影響最終的安全生產執法監察效果。

第三，安全生產執法監察力度不夠，針對安全生產中的違法現象，不能做到嚴格管理，安全生產執法監察對執法人員專業需求以及執法力度的要求都非常高，因此必須保證執法的嚴格性，不斷加強安全生產執法監察力度。但是在我國實際安全生產執法監察中，整體的執法力度較弱，對企業展開生產檢查的次數較少，在檢查之前會進行事前通知，給予企業一定的準備時間。即使企業存在違法行為，則可以利用以上時間進行掩蓋，提升生產中的安全隱患。在此過程中，安全生產執法監察工作只是表面工作，并沒有將自身的價值和作用發揮出來，給予違法企業可乘之機[1]。

二、安全生產執法監察問題的解決策略

（一）統一安全生產執法監察標準

安全生產執法監察標準是保證安全生產執法監察順利開展的基礎條件，因此在實際執法的過程中，需要對安全生產執法監察標準進行統一管理，為執法工作提供一個良好環境。例如，針對省市等地方安全生產執法監察機構，需要給予其其明確的規定，在上級以及下級之間，形成統一的管理標準，在不同安全生產執法監察部門、機構之間，設定統一的管理標準，只有這樣才能保證各個地方機構執法管理的統一性。在此基礎上還需要對安全生產管理法展開完善，并對其中的配套標準規定展開細化處理，從根本上形成一個可行的保障體系，這種方式能夠做到在安全生產執法監察中有法可依，最終達到提升安全生產執法監察管理質量的目的。由此可以看出，在統一安全生產執法監察標準的過程中，需要相關人員對各個部門以及各個級別的標準展開管理，真正做到全面深入的統一。

（二）提升安全生產執法監察隊伍建設質量

安全生產執法監察隊伍建設，是安全生產執法監察中的重要內容，一切執法行動都需要依靠執法人員進行，執法人員綜合素質在此過程中起到非常重要的作用，因此，在提升安全生產執法監察隊伍建設質量的過程中，可以采用以下幾種方式，第一，在人員招聘的過程中，加入安全生產執法監察專業知識考核，對執法人員的專業水平以及安全意識展開考察，第二，在人員入職之后，對其展開定期的業務培訓以及專業知識培訓，不斷提升整個隊伍的專業知識水平，保證整體人員素質的綜合提升。第三，針對執法人員在工作中的責任，也需要展開明確劃分，使執法人員認識到自己在實際工作中的義務和責任，并對執法人員展開全面有效的約束。除此之外，提升執法人員的嚴謹性以及專業性，針對企業在安全生產中的安全隱患，需要嚴格給予懲處，決不能允許安全隱患存在，只有這樣，才能保證安全生產中人民的生命安全以及財產安全，促進我國社會良好穩定的發展。

（三）提高安全生產執法監察力度

安全生產執法監察主要起到規范和約束的作用，因此在實際執行的過程中，需要不斷提升安全生產執法監察執法力度，避免執法過程中出現執法人員受賄等情況，進而保證最終安全生產執法監察工作的開展效果。如果在執法過程中，執法力度較弱，則會出現安全生產執法監察權威性降低的情況，部分企業甚至不重視安全生產執法監察工作，嚴重影響了安全生產執法監察質量。針對這種現象，可以從以下兩方面內容進行解決，第一，針對安全生產企業展開不定期檢查，在檢查之前取消事前通知，保證檢查過程中是企業最真實的生產狀態。一旦檢查過程中發現違法現象，則必須做到依法處理，對其進行懲罰，保證整個過程的公開公正，禁止出現執法人員包庇行為。真正做到隨時執法隨時安全，針對存在安全隱患的企業，需要停業整治，同時給予懲罰。第二，將安全隱患管理責任落實到個人身上，一旦企業出現安全問題，則企業的負責人需要接受一定的懲罰，同時執法人員也需要承擔相應的責任，這種方式能夠提升執法人員在實際工作中的責任感，同時還能夠降低企業出現安全隱患的概率，將安全生產執法監察的作用充分發揮出來。

（四）保證安全生產執法監察的規范性

安全生產執法監察中的規范性主要包括法律的規范性以及執法行為的規范性，法律規范化需要對安全生產執法監察相關法律法規進行完善，針對目前不合理的法律法規，給予更改，保證法律法規與當今時代的吻合性。在執法規范化的過程中，第一，需要執法人員樹立正確的執法理念，嚴格執法，第二，針對企業生產中存在的安全隱患，需要進行嚴格、全面的確切分析，保證調查程序的規范化，第三，執法人員需要根據實際情況，使用自己的執法權力，保證整個執法過程的公開公正，進而提升安全生產執法監察的規范性[2]。

結論：綜上所述，隨著人們對安全生產執法監察的關注程度逐漸提升，如何保證安全生產執法監察質量，成為有關人員關注的重點問題。本文通過研究安全生產執法監察問題解決措施發現，對其進行研究，能夠大大提升安全生產執法監察力度，同時還能夠保證安全生產的規范性。由此可以看出，研究安全生產執法監察問題解決措施，能夠為今后安全生產執法監察的發展奠定基礎。

參考文獻：

[1]孫寶財.淺析當前安全生產行政執法監察工作中存在的問題和解決措施[J].科技與企業，2017（08）：53.

[2]趙原.創重大活動的安全監管模式——記“北京市十佳安全生產監管衛士”徐陽[J].勞動保護，2017（01）：19-21.