高職院校學生黨員發(fā)展質量保障機制研究

汪慧蘭

摘 要： 要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，高度重視學生黨員發(fā)展工作，堅持標準，保證質量，把優(yōu)秀的大學生吸納到黨的隊伍中來。從發(fā)展前教育考察、發(fā)展中嚴格程序紀律、發(fā)展后跟蹤指導三個方面做好學生黨員的發(fā)展培養(yǎng)工作，確保發(fā)展的學生黨員質量，是高校黨建工作的重要組成部分。

關鍵詞： 高職院校 學生黨員 質量保障機制

2014年6月11日，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，其核心是提高發(fā)展黨員質量，保障黨的先進性和純潔性。《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》提出了發(fā)展黨員的新十六字方針：“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”，根據黨領導的偉大事業(yè)的發(fā)展要求，對黨員發(fā)展質量提升和黨員隊伍結構優(yōu)化提出了新的、更高的要求。根據中央組織部黨內統(tǒng)計公報結果顯示，截至2017年12月31日，中國共產黨黨員總數為8956.4萬名，其中學生黨員178.8萬名；2017年共計發(fā)展黨員198.2萬名，其中學生黨員69.9萬名，占比35.27%。發(fā)展優(yōu)秀大學生入黨，是高校育人工作的一個重要環(huán)節(jié)，培養(yǎng)社會主義建設者和接班人是高校的根本任務，加強高校中學生黨員發(fā)展工作，確保學生黨員發(fā)展的質量，不僅可以為黨組織增添新鮮血液，還可以通過學生黨員發(fā)揮導向和示范作用，詮釋黨的先進性，增強全體學生對黨組織的向往。

一、影響高職院校學生黨員發(fā)展質量的因素

當前，在高職院校實際的學生黨員發(fā)展工作中我們看到，還存在一些影響學生黨員發(fā)展質量的客觀因素。

1.學制短，對學生黨員培養(yǎng)、考察難度大。

高職院校的學制一般是三年，教育部等部門《關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》明確指出，強化實踐教學是深化課堂教學的重要環(huán)節(jié)，是學生獲取、掌握知識的重要途徑，高職高專類專業(yè)實踐環(huán)節(jié)不能少于總學分的50%，支持學生參加企業(yè)技改、工藝創(chuàng)新等實踐活動。所以，高職院校一般執(zhí)行的是“2+1”的教學模式，兩年在校理論學習和一年的實訓、企業(yè)頂崗實習，這就造成學生在校時間短，對學生黨員發(fā)展的教育、培養(yǎng)、考察等實踐有限。經過新生入學后的第一次黨課，部分學生才會對黨組織有懵懂的認識，思想積極的學生遞交入黨申請書，組織通過考察其思想品德、學習成績，經過二級學院的黨課學習和考察，優(yōu)秀學生被確定為入黨積極分子；經過黨組織一年時間的教育和考察，思想、工作、學習確實優(yōu)秀的學生才被確定為黨的發(fā)展對象，列為重點培養(yǎng)對象，參加學校黨課，進行黨的相關知識系統(tǒng)學習，在通過校黨課考察、群眾座談、黨支部大會討論后，大學二年級下半年或大學三年級上半年發(fā)展為預備黨員；大學三年級學生進入企業(yè)頂崗實習，黨組織對這些重點發(fā)展對象、預備黨員的考察、教育等環(huán)節(jié)很難落實，一定程度上制約了學生黨員發(fā)展的質量。尤其是頂崗實習以后，學生會接觸到社會上形形色色的人，看到社會發(fā)展過程中的一些矛盾沖突、不正之風、頹廢文化等，對價值觀念造成沖擊，某些學生黨員的理想信念出現動搖。優(yōu)秀的學生入黨后基本上都離開校園，進入頂崗實習階段，他們先進性的規(guī)模效應難以充分顯現，對在校學生的榜樣激勵作用不明顯。

2.一些學生入黨動機不端正；再教育時間短、手段單一。

學生黨員的發(fā)展不僅僅是形式上的問題，更重要的是進行思想上不斷教育、不斷糾正、不斷升華的過程。在思想上入黨，真正具有對中國特色社會主義堅定的理想信念，才能確保學生黨員發(fā)展的質量。一些學生遞交入黨申請書的動機不端正：第一種是將入黨作為一項榮譽，抱著虛榮的心理遞交申請書；第二種是盲目從眾，“批發(fā)式”申請入黨行為比較突出，這一點在大一新生階段體現得尤為明顯，在入黨教育第一課后一窩蜂地遞交入黨申請書，在那之后遞交的學生少之又少，甚至沒有；第三種是在就業(yè)形勢面前，有些學生把入黨當作人生路上的鋪路石，為了將來獲得更多、更好的就業(yè)機會；第四種是有些學生對入黨積極性不高，但是家長希望其能夠入黨。現有的學習和教育主要手段就是兩級黨課的學習和考察，時間短，手段單一，且集中學習的效果一般，很難真正起到修正學生入黨動機的作用。

3.注重技能培養(yǎng)，思想政治理論課作用不突出。

高等職業(yè)院校的專業(yè)是根據社會需求設置的，我國高職教育是隨著社會對于技能人才的需求而出現的，其主要任務是為社會培養(yǎng)懂技能的實用型人才，其教學過程具有理論性和實踐性，培養(yǎng)目標是以“職業(yè)能力”為中心的職業(yè)技能培養(yǎng)，培養(yǎng)出生產、經營、管理與服務一線的高等技術應用型人才，采用的是以技術應用能力培養(yǎng)為主線的教學體系和培養(yǎng)方案，要求教師在教學過程中對學生進行實際能力的訓練，并且在課堂教學方面要詳細講解與實踐相關的理論要求，將理論與實踐緊密結合起來，強調知識的實際運用。基于這樣的培養(yǎng)模式，各高職院校在制訂人才培養(yǎng)方案時會側重考慮專業(yè)技能課的教學，在教學計劃的設定中會壓縮思政課等公共課的學時。中共中央宣傳部教育部的《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》中對專科的思想政治理論課的設置提出了明確的規(guī)定，兩門必修課（“毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表重要思想概論”、“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”），再開設“形勢與政策”課，這些思想政治理論課對學生是樹立正確的人生觀、價值觀、道德觀和法治觀的主渠道，引導學生樹立高尚的理想情操和養(yǎng)成良好的道德品質，在實際教學中，思政課并未發(fā)揮出應有的作用，且在學生黨員的發(fā)展中并未單獨考察學生的思政課成績和課堂表現。

二、建立和完善高職院校學生黨員發(fā)展質量保障機制

2012年，江蘇省教育廳在全省高校開展“身邊榜樣，前行力量”的主題教育活動，我們欣喜地看到，在這些榜樣中，很多都是學生黨員，在大學生這個群體中起到了一定的榜樣示范作用。中國中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組的《關于進一步加強高校學生黨員發(fā)展和教育管理服務工作的若干意見》指出：嚴格堅持標準，提高發(fā)展學生黨員質量，始終把政治標準放在首位，堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領導、有計劃地進行，堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，成熟一個，發(fā)展一個，努力建設一支信念堅定、素質優(yōu)良、規(guī)模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的高校學生黨員隊伍。這就需要各高職院校建立健全學生黨員發(fā)展的質量保障機制，根據高職院校人才培養(yǎng)特點，從新生黨的基本知識教育到發(fā)展為預備黨員，再到轉正為正式的中共黨員的整個過程進行科學規(guī)劃，完善學校黨委、院（系）黨組織、學生黨支部三級銜接的工作體系，規(guī)范學生黨員發(fā)展過程中的各個環(huán)節(jié)，不斷提高學生黨員的思想政治素質，把真正優(yōu)秀的學生吸引到黨組織中，從源頭上提高學生黨員的質量，這對于整個高校的黨建工作來說具有非常重要的意義。

1.嚴格學生入黨前教育和考察——設立責任區(qū)黨員老師工作坊。

目前，各高職院校對每個新生班級都會配備兩名責任區(qū)黨員，主要是由輔導員、班主任和相關專業(yè)老師擔任，一般每個老師會負責一到兩個班級，這部分工作對責任區(qū)黨員老師來說不是主業(yè)，教學工作、個人發(fā)展，加上正在深化的分配機制側重教師的科研、論文及教學成績，使黨員責任區(qū)老師難以投入太多精力在學生黨員發(fā)展工作上，責任區(qū)黨員沒有發(fā)揮應有的作用，整個發(fā)展前的教育、培養(yǎng)、考察不夠系統(tǒng)規(guī)范，教育內容和形式針對性、實效性不強，甚至有些混亂，有的學生因為對責任區(qū)黨員老師不熟悉，入黨申請書、思想匯報遞交到了輔導員手上，通過輔導員轉交，或者遞交時黨員責任區(qū)老師不在就放在其辦公桌上，責任區(qū)黨員老師和申請入黨學生之間交流甚少，更談不上教育。推薦上黨校、列入黨積極分子等，有的責任區(qū)黨員老師會征求輔導員、班主任的意見，有些責任區(qū)黨員老師根據學生成績或班級擔任職務推，結果出現了有些被推優(yōu)的學生黨校考核不合格的尷尬現象。從一名對黨認識膚淺的學生成長為入黨積極分子，再到發(fā)展對象，這需要黨支部、責任區(qū)黨員老師不斷教育、培養(yǎng)。每位責任區(qū)黨員老師要從學生遞交入黨申請書之日開始對該學生建立動態(tài)的數據庫，包括遞交申請書日期、首次思想匯報上交日期、上兩級黨校時間及成績、推優(yōu)時間等，甚至包括思想教育的時間及內容，這樣就可以避免出現以上情況，把學生黨員發(fā)展從源頭上規(guī)范起來，充分發(fā)揮責任區(qū)黨員老師的作用。對于發(fā)展之前學生的教育內容以黨的相關理論知識為主，學習形式要多樣，把黨校培訓與社會實踐、志愿服務、談心談話等形式相結合。針對每個學生黨員每年參加集體學習的時間一般不少于16個學時的規(guī)定，可以考慮借用心理指導老師的工作坊制度，鼓勵責任區(qū)黨員老師選擇一個學生黨員教育專題設立工作坊，規(guī)定每個學生黨員結合自身專業(yè)學習的空余時間，參加其中的某一個或者幾個工作坊，在工作坊中以團體或者個體的形式開展新黨章學習、十九大報告解讀、習近平新時代中國特色社會主義思想研究、社會主義核心價值觀等專題學習，教育引導學生樹立“四個正確認識”，將中國置于國際發(fā)展格局的大框架下，將中國發(fā)展和世界其他國家發(fā)展進程進行比較，明確自己肩頭的使命，對未來有清晰的認識，不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，把遠大抱負落實到實際行動中。在學生參加工作坊的專題教育時給學生發(fā)放記錄卡，每個專題結束后由該工作坊老師進行等級評定或者綜合評價，并把學生在工作坊中的學習成果通過思想匯報、心得交流、榜樣宣講等形式進行體現。學校可以考慮給予開設工作坊的黨員老師一定的工作量待遇，起到提高責任區(qū)黨員老師積極性的作用。

2.嚴格發(fā)展程序和紀律——落實對所發(fā)展對象的政治審查制度。

對于入黨程序是有嚴格的規(guī)范要求的，需要做到材料規(guī)范、落實群眾意見調查和發(fā)展公示規(guī)范、支部大會討論過程規(guī)范。形式上的規(guī)范性常常會被人誤解為沒有必要的形式主義，但是形式不等于形式主義，之所以要強調發(fā)展黨員形式上的規(guī)范性，就是因為要強調在黨員發(fā)展過程中的嚴肅性、莊重性和權威性，這對發(fā)展的學生來說，是一次意義重大和記憶深刻的教育。在發(fā)展程序上要嚴格要求、規(guī)范有序，在支部大會討論接收預備黨員前要對發(fā)展對象的條件、培養(yǎng)教育情況、入黨手續(xù)進行全面審查，審查不合格的一律不能發(fā)展。在審查時，要從是否具有堅定的理想信念和良好的道德品行、是否自覺為黨的綱領而努力奮斗、是否在學習和生活中發(fā)揮先鋒模范作用三個維度進行全面的分析和評價。站在提高學生黨員發(fā)展質量的角度，從思想素質、能力素質、道德品質、現實表現四個方面，進一步明確學生黨員發(fā)展的具體標準，注重把學生的一貫表現和在關鍵時刻的表現、自我評價和群眾評議（量大、面廣）、學習情況和社會實踐情況相結合，班級同學、任課教師（尤其是思政課教師）、責任區(qū)黨員老師都是對發(fā)展對象進行綜合審查的重要方面。班級學生座談會是了解發(fā)展對象的一個有效渠道，是保證發(fā)展學生黨員質量的一個基礎環(huán)節(jié)。在做群眾意見調查時，既要一對多的調查方式，又要有一對一的方式，因為團體的方式往往會失去一些真實的意見。要始終堅持深入、務實做好群眾意見調查，對于個別人的意見要慎重對待，深入了解實情，班級同學綜合評價不合格的不能入黨。為了更加廣泛地聽取群眾的意見，在發(fā)展前還應在班級先進行公示。這樣更加廣泛而真實地聽到了群眾的聲音，并且公示的同時也是對其他同學的宣傳和激勵，使他們明確前進的方向，不斷向合格黨員的標準靠近。除了學生朝夕相處的班級同學外，任課教師也是考查學生日常課堂表現和課程學習過程中的重要方面，尤其是在思政課上的表現，強調發(fā)揮學生的示范作用。對于發(fā)展的學生而言，這些審查程序制度更加約束和規(guī)范他們的言行，促使新發(fā)展的學生黨員實現入黨動機從低層次到高層次轉變，進一步堅定理想信念；實現對黨的認識從感性到理性的轉變，增強使命感和責任感；實現黨員作用由籠統(tǒng)到具體的轉變，進一步明確黨員應發(fā)揮什么作用，如何發(fā)揮作用。支部大會有一整套的流程要求，形式是嚴肅而莊重的，發(fā)展必須嚴格按照這個程序，讓學生在入黨的這一天受到最為深刻且終生難忘的教育。

3.嚴格黨內組織生活——完善跟蹤指導制度。

通過支部大會討論、黨組織批準入黨只是起點，而不是黨員的終點。作為一名黨員，自覺學習和實踐黨的先進知識和理念、接受黨組織的教育和考驗是終身的。對于已經發(fā)展的學生黨員，要做好入黨后的思想教育工作，要求他們參與到組織生活中，落實“三會一課”制度，根據學生黨員的特點和需求，豐富組織生活內容，創(chuàng)新組織生活形式，開展開放式、互動式黨內活動，結合社會形勢，通過開辦新黨員培訓班、集中上黨課、國際國內形勢教育等途徑，拓寬他們的視野，充分了解國家的方針、政策，牢固樹立學習和實踐相結合、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的創(chuàng)新理念，不斷提高學生黨員的黨性修養(yǎng)，樹立學生黨員的良好形象，充分發(fā)揮他們在黨建、學風建設、教育管理和創(chuàng)建文明和諧校園活動中的先鋒模范作用。例如，在學生公寓，對學生黨員宿舍進行掛牌，接受全體老師和學生的監(jiān)督、對違反校紀校規(guī)的學生黨員進行公開處理和通報、各支部對學生黨員參加政治學習的時間進行考核，等等。除了這些大環(huán)境上的監(jiān)督和教育外，每個學生黨員跟責任區(qū)黨員老師要保持密切的聯系，尤其是學生黨員在頂崗實習期間，保證學生黨員無論流動到哪里，都能納入組織管理，參加組織生活。外出實習期間，要及時向黨組織通報重要情況，并配合實習地的黨組織做好教育管理工作，對不合格的黨員要及時處置，確保黨員隊伍的純潔性。責任區(qū)黨員老師除了對學生實訓、實習期間行為表現進行跟蹤外，更重要的是把教育、引導、鼓舞進行有效融合，切實在思想政治上關懷、工作學習上激勵、生活上幫扶，幫助學生黨員思想上解惑、精神上解悶、文化上解渴、心理上解壓、能力上解弱，關注學生黨員剛剛走上工作崗位上的成長，讓轉正不僅僅是履行組織上的一個程序，而是成為學生理想信念更加堅定、具有家國情懷、健康成長為一名社會人的重要轉折。

十九大報告指出：黨正在深入推進黨的建設新的偉大工程，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。高職教育承擔著為新時代中國特色社會主義培養(yǎng)合格的建設者和接班人的使命，學生黨員發(fā)展要充分體現“十六字”發(fā)展方針，確保發(fā)展的學生黨員始終具有堅定的政治立場，時刻保持與新時代主題同心同向。要成為新時代中國特色社會主義國家未來的建設者和接班人，實現中華民族的偉大復興，學生黨員要自覺把個人的理想追求融入國家和民族的事業(yè)中，勇做走在時代前列的奮進者、開拓者，在校期間是先鋒模范，進入職場為國家建功立業(yè)。

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該文為2018年南京科技職業(yè)學院黨建思政課題《全面從嚴治黨背景下高職院校學生黨員發(fā)展質量保障機制研究》（課題編號：NJPI-2018-DJYB-05）階段性研究成果。