基層黨建工作與招標(biāo)業(yè)務(wù)工作深度融合探討

丁娜

摘 要：黨的十八大以來(lái)，招標(biāo)工作部黨支部貫徹落實(shí)公司黨委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求和部署，緊密結(jié)合招標(biāo)業(yè)務(wù)管理工作，大力推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，砥礪奮進(jìn)，認(rèn)真做好基層黨建工作和反腐倡廉工作，具體必須做到“五個(gè)堅(jiān)持”。

關(guān)鍵詞： 基層黨建工作；招標(biāo)業(yè)務(wù)；深度融合

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.03.076

1 堅(jiān)持招標(biāo)基層黨支部在招標(biāo)業(yè)務(wù)中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

基層黨組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是保持黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)。因此，我們要正確認(rèn)識(shí)基層黨組織在構(gòu)建和諧公司中的角色，充分發(fā)揮基層黨組織在構(gòu)建和諧公司中的先進(jìn)性作用。

2015年，按照省公司 “關(guān)于公司工程服務(wù)類招標(biāo)代理業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案”要求，招標(biāo)工作部克服人員數(shù)量不足、經(jīng)驗(yàn)缺乏、時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重等困難，精心組織了一個(gè)7人團(tuán)隊(duì)，邊學(xué)習(xí)、邊摸索、邊實(shí)施，在短短兩個(gè)多月的時(shí)間里，為完成本次招標(biāo)任務(wù)，招標(biāo)業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)以黨員為先鋒，克服一切個(gè)人、家庭困難、顧全大局、迎難而上，用無(wú)限的忠誠(chéng)和誠(chéng)摯的愛(ài)心不斷地校正事業(yè)和家庭的天平，用辛勤的汗水書寫著無(wú)怨無(wú)悔的平凡招標(biāo)工作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

在剛接手非物資招標(biāo)工作的日子里，招標(biāo)工作部黨支部每一黨員和群眾充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，相互協(xié)作，從經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)，在實(shí)踐中進(jìn)步。加班加點(diǎn)成了常態(tài)，兩個(gè)半月里累計(jì)加班200多個(gè)小時(shí)，評(píng)標(biāo)期間甚至出現(xiàn)連續(xù)工作28個(gè)小時(shí)。在招標(biāo)工作一線激情奉獻(xiàn)、付出辛勤汗水，圓滿完成省公司第二批工程、服務(wù)集中招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了省公司工程服務(wù)類招標(biāo)代理業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)工作的首戰(zhàn)告捷，堅(jiān)定地邁出了成功的第一步。

招標(biāo)工作部黨支部，黨支部不斷補(bǔ)充新鮮血液，非物資招標(biāo)業(yè)務(wù)從摸著石頭過(guò)河的不成熟順利過(guò)渡到穩(wěn)扎穩(wěn)打的成熟期。就是這樣一只充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的先鋒黨支部用堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、初次的經(jīng)驗(yàn)，勇于奉獻(xiàn)的精神在過(guò)去的兩年中，不斷地修改招標(biāo)文件、設(shè)置科學(xué)的價(jià)格分抽取系數(shù)、完善打分模板、自主研發(fā)輔助軟件工具，這些都使得非物資集中規(guī)模招標(biāo)工作有序推進(jìn)，效率翻倍，質(zhì)量保證，招標(biāo)業(yè)務(wù)開展的紅紅火火、蒸蒸日上。

2 堅(jiān)持發(fā)揮招標(biāo)基層黨支部黨員的模范先鋒帶頭作用

如何實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，關(guān)鍵是要促進(jìn)黨員充分發(fā)揮在招標(biāo)業(yè)務(wù)中的模范帶頭作用，在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)上，支部黨員要發(fā)揮模范先鋒帶頭作用，為部門目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。招標(biāo)工作部黨支部在員工隊(duì)伍教育培養(yǎng)上體現(xiàn)融合，注重把員工隊(duì)伍建設(shè)放到支部發(fā)展的環(huán)境下考慮，放到支部維護(hù)穩(wěn)定的大局中謀劃，提升黨員素質(zhì)。

一是統(tǒng)一進(jìn)行教育培養(yǎng)。為增強(qiáng)非物資招標(biāo)工作力量，公司先后將九名新入職學(xué)生安排在招標(biāo)工作部工作。其中有四名黨員。招標(biāo)工作部黨支部重視對(duì)新進(jìn)黨員和員工轉(zhuǎn)變角色，融入公司的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)以理論為主，現(xiàn)場(chǎng)為輔。系統(tǒng)學(xué)習(xí)，觀摩演練。通過(guò)對(duì)招標(biāo)政策、制度、流程和業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作的學(xué)習(xí)，確保工作規(guī)范、流程清晰、業(yè)務(wù)操作順暢高效。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、答疑溝通，現(xiàn)場(chǎng)觀看PPT等培訓(xùn)方法結(jié)合起來(lái)，初步探索出了一套適合非物資招標(biāo)工作的科學(xué)完整且行之有效的工作體系。

結(jié)合培訓(xùn)，招標(biāo)工作部全面啟動(dòng)“師帶徒”活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)是“新血液的帶動(dòng)”，是公司為員工搭建的一個(gè)展示和成長(zhǎng)的平臺(tái)，旨在推動(dòng)員工素質(zhì)工程落地生根開花。由部門安排專人“一對(duì)一”的教學(xué)與新員工自學(xué)相結(jié)合的方式，讓新員工熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度，以“傳、幫、帶”的方式帶領(lǐng)新員工開展工作，全方位對(duì)一線員工進(jìn)行“孵化式”培訓(xùn)，在部門各崗位上進(jìn)行實(shí)習(xí)練兵，增加工作經(jīng)驗(yàn)。在為非物資招標(biāo)工作注入了新鮮血液的同時(shí)督促老員工不斷提高業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能。

二是積極做好黨員隊(duì)伍建設(shè)工作。2017年招標(biāo)工作部黨支部成功發(fā)展一名黨員、一名入黨積極分子。今年6月。招標(biāo)工作部黨支部以舉手表決方式接收一名發(fā)展對(duì)象為中共預(yù)備黨員，為黨組織注入新的年輕血液。支部有表決權(quán)的黨員9名，實(shí)到8名。8票贊成，0票反對(duì)，0票棄權(quán)。討論表決過(guò)程規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，符合相關(guān)黨章要求。

三是充分發(fā)揮團(tuán)支部力量，激勵(lì)廣大團(tuán)員青年為招標(biāo)業(yè)務(wù)工作添磚加瓦。借助團(tuán)支部的力量開展團(tuán)委活動(dòng)。青年團(tuán)員積極參加各種科技創(chuàng)新活動(dòng)，并把實(shí)踐成果積極運(yùn)用到招標(biāo)業(yè)務(wù)中去，成效顯著。

3 堅(jiān)持開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推進(jìn)招標(biāo)業(yè)務(wù)廉潔從業(yè)縱深發(fā)展

“十三五”是國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)、全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)企改革和電力體制改革深入推進(jìn)，社會(huì)法治維權(quán)意識(shí)提高，招標(biāo)采購(gòu)面臨的政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)自律要求日益嚴(yán)格，依法公正運(yùn)行的要求更加突出。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力增大，公司采購(gòu)管理面臨投標(biāo)人不能正常履約等風(fēng)險(xiǎn)；部分投標(biāo)人非理性訴求增加，弄虛作假和“圍獵”專家等情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)秩序。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家法制體系和誠(chéng)信體系建設(shè)不斷成熟，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，為進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控、提升采購(gòu)管理的效率效益提供了全新的視野與手段。招標(biāo)業(yè)務(wù)工作是物資供應(yīng)鏈上重要的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，也是公司最為關(guān)注的出血點(diǎn)、敏感點(diǎn)、發(fā)熱點(diǎn)。為此招標(biāo)工作部黨支部力求將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實(shí)效。

一是建立了適用于非物資招標(biāo)全流程的風(fēng)險(xiǎn)防控措施體系。通過(guò)對(duì)公司非物資招標(biāo)管理現(xiàn)狀和問(wèn)題的分析，采用業(yè)內(nèi)通用的分析法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的不同影響程度提出相應(yīng)的防范對(duì)策，構(gòu)建國(guó)網(wǎng)陜西公司非物資招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，并提出從建立良好的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，高效的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控組織，全面無(wú)縫的內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)體系，落實(shí)招標(biāo)活動(dòng)責(zé)任制，完善法律監(jiān)察全程跟蹤保障，建立完備的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)等方面完善相關(guān)配套措施，形成具有指導(dǎo)性、較高通用性的、基于招標(biāo)工作全流程的風(fēng)險(xiǎn)防控措施體系。

二是編制完成《工程、服務(wù)類公開招標(biāo)采購(gòu)管理工作手冊(cè)》。按照非物資招標(biāo)采購(gòu)流程的各個(gè)節(jié)點(diǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、設(shè)置詳細(xì)的管控目標(biāo)、制定控制措施，它第一次將所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與流程節(jié)點(diǎn)一一對(duì)應(yīng)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)被細(xì)化分解到非物資招標(biāo)全流程工作及操作中，從實(shí)際工作的最細(xì)節(jié)、最敏感、最具體處入手，起到事半功倍的效果，從而推進(jìn)招標(biāo)業(yè)務(wù)廉潔從業(yè)縱深發(fā)展。

三是加強(qiáng)對(duì)部門招標(biāo)從業(yè)者的黨風(fēng)廉政教育。針對(duì)招標(biāo)部門從業(yè)人員：通過(guò)開展部門內(nèi)部討論和學(xué)習(xí)，要求全員理解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。定期開展警示教育，在保持自身廉潔自律的同時(shí)，提醒和監(jiān)督同事及其他招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)參與者。定期簽訂“廉潔自律承諾書”，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。在日常工作中，要求全員嚴(yán)格按照《服務(wù)類招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控管理手冊(cè)》中的采購(gòu)流程及各項(xiàng)考核、工作票制度操作，通過(guò)《服務(wù)類招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控管理手冊(cè)》的實(shí)施，杜絕誤操作、不規(guī)范操作。針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)單位/部門相關(guān)人員：定期組織“招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控研討會(huì)”等活動(dòng)，通過(guò)講解、教育、討論等方式，向相關(guān)人員進(jìn)行廉潔從業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)防控的宣貫。同時(shí)邀請(qǐng)國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司監(jiān)察部和經(jīng)濟(jì)法律部的專家，利用各自的專業(yè)知識(shí)和掌握的實(shí)事案例，開展針對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的廉潔警示教育。要求每次參與招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)時(shí)必須簽訂“廉潔自律承諾書”。針對(duì)潛在投標(biāo)人：定期開展“投標(biāo)行為規(guī)范講座”、“廉潔自律警示教育”等宣貫形式，規(guī)范潛在投標(biāo)人的行為。邀請(qǐng)表現(xiàn)突出的優(yōu)質(zhì)投標(biāo)人現(xiàn)身說(shuō)法，凈化招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。

綜上所述，基層黨支部必須參與、融入招標(biāo)業(yè)務(wù)和公司發(fā)展中，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)延伸到部門招標(biāo)業(yè)務(wù)管理的各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)基層黨支部黨建工作與招標(biāo)業(yè)務(wù)工作的深度融合，這樣才能使全面從嚴(yán)治黨落地到基層黨建工作領(lǐng)域，更好地發(fā)揮基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

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