新時代中青年干部如何實現素質躍升
——《政務運作與素質躍升》編后記

呂 村

(鄭州工程技術學院 黨委宣傳部，鄭州450044)

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，青年興則國家興，青年強則國家強。中青年干部大多文化程度高，接受新事物快，熟悉機關工作又有較強的文字和口頭表達能力,但也有部分干部理論功底和基層閱歷淺，政務運作和依法行政能力相對弱，尤其是沒有經歷過艱苦環境和復雜局面的考驗，解決基層問題的思路不寬、辦法不多。姚待獻根據自己多年來黨政工作崗位的實踐，就如何提高政務運作水平、提高綜合素質這一主題，寫出《政務運作與素質躍升——與中青年干部交流領導藝術和工作方法》[1]一書，對提升中青年干部的綜合素質和工作能力大有裨益。筆者有幸成為該書的編校者之一，書中對中青年干部素質躍升既有方法論，也有鮮活的案例。全書分為上、下兩冊，從堅定信念，著力把握“四維度”，身體力行，探尋實踐“四途徑”，到修身養性，潛心學會“四修為”，強本固基，升華素質“四標準”,字字句句都是作者從事黨政工作幾十年來的切身體會和由衰感悟，是一部教導中青年干部如何實現素質躍升的參考書。

一

作者姚待獻以“堅定理想，著力把握‘四維度’”為題，闡釋了習近平總書記對廣大黨員干部的“四有”要求。作為有追求的青年干部，必須要“始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”。這“四有”既是高標準嚴要求，又是基本標準底線。在現實工作中，中青年干部要把握好理想信念與精神狀態、綜合素質與領導能力、眼光視野與學歷學識、實踐歷練與卓越績效。

一個人的理想信念不是與生俱來的，更不是一成不變的，會隨著閱歷的豐富、心智的成熟一步步成長。人生要想收獲什么樣的果實，取決于我們當初播下什么樣的理想信念，取決于我們是否對它自始至終地精心呵護。中青年干部正處于樹立人生理想信念的關鍵時期，必須樹立共產主義遠大理想，必須對黨忠誠，必須從根本上樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。[2]

眾所周知，有了堅定的理想信念，還要有一個良好的精神狀態。我們要有敢的勇氣、創的魄力、韌的精神，沉下去、實著干，細著做、見成效。黨的十九大明確宣示走什么樣的道路、建設什么樣的國家、實現什么樣的發展、達到什么樣的目標、做出什么樣的貢獻，等等，黨在新時代所承擔的重大主題、宏偉目標和政治路線確定以后，以什么樣的精神狀態干事創業起著決定性作用。始終保持奮發有為的精神狀態，是我們黨披荊斬棘、所向披靡、不斷推進偉大事業的活力源泉和重要法寶。鄧小平同志說過，沒有一點闖的精神，沒有一點“冒”的精神，沒有一股氣勁，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業。領導干部的精神狀態不只是代表個人、照亮個人，而且能照亮別人，感染和鼓舞部下堅持不懈、義無反顧地克服困難，實現既定目標。好的精神狀態，有利于挖掘人的全部潛力，便于更有成效地開展工作和創新創造。“一個主要領導干部精神狀態好，他所在的單位和系統就會一片新面貌。”以筆者所在工作單位為例，學校的發展離不開學校主要領導良好的精神狀態，離不開他們的超常努力和奉獻！超常的努力必然會有超常的回報，超常的奉獻必然會有長足的發展。

姚待獻在書中寫道，中青年干部不但要始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣，創新跨越、傾心奉獻，親力親為、敬業精業，更要有昂揚向上、勇爭一流的精神狀態，有敬業奉獻、創新創造的職業操守，有迎難而上、堅韌不拔的不懈斗志，有“無論晴雨、終身向陽”的崇高品質。要有一股子氣、一股子勁，靠骨氣挺起脊梁，靠正氣樹立形象，靠朝氣迎來希望，靠勇氣迎接挑戰，靠志氣實現理想，靠才氣書寫華章，靠人氣凝聚力量。[3]在挑戰面前不退縮，在矛盾關口不回避，在坎坷路上不頹廢，大事難事擔當起。以苦礪志，以苦為樂，以苦掘進。要打破傳統、突破陳規，提出新觀念、新見解、新創造，開拓新思路、新視野、新局面。要有干事創業的決心、雄心，立大志、干大事、求大成。要精慮無失、深謀無虞，百折不撓、孜孜以求。凡事先人一步、快人一拍、勝人一籌，無論在什么崗位上都有新謀劃、新變化、新躍升。

毛主席曾經說過，評價優秀領導干部的標準主要是兩條：一是政治遠見，二是工作能力。姚待獻認為，新時代在新的黨情、國情和世情下，中青年干部應具備的綜合素質，一是政治敏銳性，二是科學理性精神，三是民主法治精神，四是高效執行能力，五是開拓創新能力，六是交際協調能力，七是慧眼識才能力，八是拒腐防變能力。提高中青年干部綜合素質和領導能力有賴于加強實踐歷練，豐富其內涵。他指出中青年干部要堅持苦學為先，做素能過硬的表率；要注重實踐鍛煉，做求真務實的表率；要加強團結協作，做合作共事的表率；要為人謙和大氣，做凝心增力的表率；要善于創新創造，做與時俱進的表率；要堅持依法行政，做厲行法治的表率；要堅持廉潔從政，做清正清白的表率；要牢記執政為民，做踐行宗旨的表率。

二

當今世界，全球正進入一個知識經濟變革的時代。中青年干部要想在新的時代準確把握各種有利機遇順利發展、脫穎而出，需要不斷學習掌握最前沿的知識，科學思考和分析未來發展趨勢，從而開辟人生事業發展的新航道。姚待獻提出中青年干部要主動來一場“學習的革命”，切實把外在的要求轉化為內在的自覺。中青年干部要養成多讀書、讀好書的習慣，使讀書學習成為改造思想、加強修養的重要途徑，成為凈化靈魂、培養高尚情操的有效手段；要善于安排時間，提高工作效率，少一點酒酣耳熱，多一點伏案而思；要真正把讀書當成一種生活態度、工作責任、精神追求好境界的要求，使一切有益的知識和廉潔的文化入腦入心，沉淀在血液里，融會到從政行為中。

在學習理論方面，中青年干部一定要端正學習態度，并持之以恒。要克服“怕難怕苦”的畏難情緒、“忙而無暇”的懶惰思想，糾正“讀書無用”的錯誤觀點，消除“為時已晚”的消極心理。要以“韋編三絕”“懸梁刺股”的毅力，以“鑿壁借光”“囊螢映雪”的勁頭，發揚古今賢哲勤奮學習的精神，下定決心，排除萬難，主動自覺，深入持久，盡最大努力擴大知識半徑，力求學出效果、學出水平。要向書本學習，向社會實踐學習，向人民群眾學習。姚待獻說，讀書學習一定要熟讀而深思，善于思考和鑒別。讀書學習的過程，實際上是一個不斷思考認知的過程。要做到讀與思結合、讀與問結合、讀與做結合。善于發現問題，敢于直面問題，認真研究問題，積極解決問題。要學會質疑，學會辨別。學習永無止境，實踐永無止境，探索和創新也永無止境。

習近平總書記指出，領導干部讀書學習水平在很大程度上決定著工作水平和領導水平。領導干部要愛讀書，讀好書，善讀書。讀書是多多益善，但吾生有涯，而知無涯。領導干部讀書要堅持干什么學什么、缺什么補什么的原則。領導干部普遍應當讀三個方面的書：當代中國馬克思主義理論著作，做好領導工作必需的各種知識書籍，古今中外優秀傳統文化書籍。讀書的目的在于應用，最終必然落實到陶冶情操、凈化心靈、增長才干上來，落實到增強思辨能力、廓清思想迷霧、提高政治覺悟上來。中青年干部每到一個新的崗位，面臨新的任務，都要注重自加壓力，始終堅持學習，把自己的一些思考和實踐總結提煉出來，力求站得更高、看得更遠、謀得更深、做得更實。

中青年干部提高業務素質，重在刻苦學習，默默下功夫研讀文件、講話，要注重平時實際工作的積累。姚待獻提出，要做好工作謀劃，在工作中有明確思路。一是吃透中央和上級黨委、政府精神，吃透領導意圖；二是善于動腦，反應靈敏；三是辦事能力強，效率高；四是有一定的文字水平和綜合分析能力；五是熟悉分管工作的業務。

中青年干部要具備解決問題的能力和辦法。在實際工作中，要直面矛盾和困難，講究工作方法和工作藝術，做解決問題的實干家。第一要撲下身子搞調研，第二要科學求是定決策，第三要安排部署講好話，第四要督促檢查做落實。講話就像潑水，潑出去的水無法再收回，講過的話也一樣收不回來，所以出口之前，一定要慎思。特別是喪志的話不能講，抱怨的話不能講，損人的話不能講，自夸的話不能講，機密的話不能講，隱私的話不能講。他認為中青年干部提高講話水平要把握好以下幾個方面：一要富有全面性，立意要新穎，抓住關鍵點；二要結構嚴謹，善用段首句，語言要簡練；三要深入淺出，避免深入深出、淺入淺出，雜亂無序，貌似高深；四要做到宜長則長、宜短則短，長短適宜，做到長篇大論有內容，短篇精深亦充實；五要講關鍵話、重點話，學會提綱講話、腹稿講話、無稿講話和即席講話。

三

“君子知微知彰，知柔知剛，萬夫之望。”姚待獻指出，日常政務運作繁瑣龐雜，中青年干部做好機關工作，不僅要做好具體瑣細的小事，也要把握關乎大局的要事；不僅要了解當下面臨的發展形勢，也要預測未來可能發生的重大變化；不僅要知悉能夠直觀看到的顯現事物，也要洞察不易察覺的潛在矛盾；不僅要尊重服從上級肩負重任的領導、專家的教誨和指導，也要體察關懷基層艱苦辛勞的干部、群眾的意愿和心聲。以辦公室工作為例，做文字工作雖然辛苦，但是通過給領導同志寫材料，能夠學習領導同志的思維方式、工作方法和從政經驗，不但能夠提高寫作能力，更重要的是通過寫作過程，自己得到了全方位的學習和提升。所以，中青年干部要把文稿寫作當成崗位履職盡責的要務，盡量多動筆、多思考，下苦功夫鉆研和學習，通曉公文寫作規范，提高文字寫作水平，能夠熟練駕馭文字、辦理公文，要努力做到以文立身、以文立業。

寫作的語言有著無窮的能量。我黨歷代領導人都十分重視筆桿子的作用。毛主席視筆桿子同槍桿子一樣重要。他曾給作家丁玲的一首詞中曰：“纖筆一支誰與似，三千毛瑟精兵。”鄧小平同志反復強調，拿筆桿是實行領導的主要方法，不懂得用筆桿子、不會拿筆桿子，這個領導就是很有缺陷的。由此，我們可以看出，中青年干部練好筆桿子，不僅是為了提高文字水平和文化素質、改善機關文風學風和領導作風，更是一項關乎治國理政基礎的必修內功。[4]但是，寫材料不是一件簡單的事情，尤其是領導講話，需要有個人能力素質、經驗、知識積累，還要有洞察力和解決問題的能力，包括創新能力等。這些都需要在工作中磨煉，日積月累，不斷提升。

姚待獻以公文的塊狀結構和條狀結構為例，道出塊狀結構就是“為什么”“是什么”“怎么辦”，條狀結構就是開門見山講幾個問題。行文要有針對性，要把框架搭好，要有高度，要錘煉語言，要把好政治觀，傳達出的信息要堅持對黨絕對忠誠，始終對黨中央保持高度一致，決不能有悖于黨的方針政策等。

作為領導者，有責任勸說和激勵下屬，使他們的辦事更加有效；應該懂得如何去促進工作，了解激勵下屬的方式，并確認自己在激勵下屬過程中所扮演的角色；[5]應能創造促使下屬達成各自目標的條件，針對不同對象采取不同的激勵方式。在主動作為，勤于辦事上，姚待獻認為，屬于職責范圍的事務，要早點辦，主動辦，盡力辦。在日常事務中，要認真做到：急事穩辦，要遇事不慌，穩中求快，實現速度和效率的統一；大事細辦，要心細如發，一絲不茍，始終關注大事中的一切細節問題，確保周全；輕事重辦，要舉輕若重，關注細節，堅持不懈把每一件小事做得周全得體、萬無一失。要講辦事效率，努力做到今日事今日畢，確保事情不在我手里延誤、任務不在我手里積壓、責任不在我手里耽誤、工作不在我手里中斷。“心思縝密的人、勇于探索的人去辦事，總會達到事半功倍的效果。”

四

“修身養性，潛心學會‘四修為’”。誠如姚待獻所言，現代社會是一個多元結構系統，領導誠干部面臨的公共行政環境日趨復雜多變。客觀環境發生了變化，人們的思想觀念發生了變化，對領導者的要求也發生了變化。領導不僅是一種權力的運作、職業的聲譽，更是一個風險與責任并重、壓力與挑戰交織的崗位。在這樣一個快速變動的時代，各級領導干部處在時風流變的交匯處，面對紛繁聲、色、物、事容易炫惑心神。“善守靜者，心寬似海，心明如鏡，心堅如鋼。當誘惑和逆境如疾風襲來時，只見草木扶搖，我似泰山不動。”要達到這種境界，中青年干部就要潛心學會納與行、度與衡、雅與悅、健與靜四種修為。作者在講到“納的胸襟”時，對我們常常說的“一畝三分地”思維定式做了論述，也講到了“一畝三分地”典故的由來，并指明了當今社會我們必須打破“畫地為牢”“一畝三分地”這種思維定式，樹立責任意識、擔當意識，要有協調協同意識，配合整合觀念，將工作、發展放到全局、大局、“大盤子”中去謀劃。這就是吸納，要“協同作戰”“抱團前進”，共同發展才有活力，優勢互補破除利益壁壘，才能實現雙贏、共贏的新局面。

在納言與諫言上，姚待獻寫道，有多大的胸懷就有多大的舞臺。能不能正確對待下屬和群眾意見，對今天的黨員干部而言，是檢驗黨性原則、宗旨意識和群眾觀念的試金石。不可否認，有憑“來頭”、看“勢頭”、觀“風頭”的納言者：有納“上”不納“下”，對上級提出的建議就言聽計從，對下屬反映的則無動于衷；有納“親”不納“疏”，對親朋好友、“圈內人士”之言入腦入心，對基層群眾的意見則漠然視之；有納“近”不納“遠”，對能立竿見影的建議就認真對待，對利益關系復雜、需要作長遠謀劃的建議便充耳不聞；有納“急”不納“緩”，對上面盯得緊、社會關注度高的行動迅速，對工作周期長、各方面關注少的能拖則拖；有納“喜”不納“憂”，對“悅耳”之言欣然納之，對“刺耳”之語避而遠之；有納“表”不納“里”，看似認真傾聽他人意見，實則“走自己的路，讓別人說去吧”等等。這樣的納言態度，不僅容易堵塞言路，疏遠黨群干群關系，有損黨員干部形象，而且還有可能給事業帶來不可挽回的損失。

《史記·商君列傳》中司馬遷曾言：千人之諾諾，不如一士之諤諤。說的是有許多人說恭維、奉承的話，不如有一人講真話，直言不諱。諤諤之言，就是諫言、納言、真言。講諤諤之言難，聽諤諤之言更難。老一代革命家陳云同志強調，要善于聽取不同意見；習近平同志指出，對中國共產黨而言，要容得下尖銳批評，做到有則改之、無則加勉。然而現實中，在一些地方和單位，確實存在著領導干部不敢、不愿也不屑聽取不同意見。更讓人擔憂的是，因為有的領導干部拒絕聽取不同意見，下屬又“意會”而順從之、討巧之。如此，可能就掩蓋了一些矛盾和問題，由此埋下了隱患，這不能不引起我們的反思和關注。

領導干部要避免少犯錯誤、少走彎路，關鍵是要虛懷若谷，敢于和善于聽取來自方方面面的不同意見，日漸養成聽取不同意見的習慣。領導干部的許多智慧有時就可能在那些不同意見之中。[6]不同的意見，并不等于都是“唱反調”的。所謂的不同意見，是由于人們所處位置不同，其閱歷、視野、角度、修養、氣質等不同而形成的。人非圣賢，孰能無過。對于領導干部而言，納言就是傾聽，要善于傾聽不同聲音。“兼聽則明，偏聽則暗”，孔子在《論語》中說的“聽思聰”，講的就是既要聽清自然界的風雨，也要聽清社會的“風雨”。君子要善于傾聽不同的聲音，既要聽出對和錯、利與害，還要聽清話外音、言外意。作為領導者，善于傾聽，更加重要。

五

領導干部素質躍升是一個全方位鍛造的過程，需要從各個方面加強實踐歷練，豐富內涵，充實底蘊，磨礪品格，升華境界。姚待獻指出，中青年干部提高自身素質要在崇尚德品、增長才干、強健體魄、追求績效等方面下功夫。他說，德能正其身，在決定人的命運的諸多因素中，德的因素是第一位。做事先做人，為官者先修德。“太上有立德，其次有立功，其次有立言，雖久不廢，此之謂不朽。”《左傳》把官員的道德修養列在建功創業、著書立說之前。孔子曰：“修己以敬事，修己以安人，修己以安百姓。”就是說，自身修養搞好了，就有了敬業精神，把事情辦好，就可以安定百姓。孟子強調“窮則獨善其身，達則兼濟天下”，并提出人的修養是一種學習、磨煉的過程，認為“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身”。故擔當“大任”的人，都必須經過一個艱苦的鍛煉過程，這樣才能忍得下來、平得下去，在工作生活中有些不明白的人和事，經過痛苦的磨煉能夠領悟，犯過的錯誤也能及時改正。

習近平總書記在《之江新語》中講道，“做官先做人，做人先立德；德乃官之本，為官先修德”。國無德不興，德乃立國之基。領導干部德行好壞與國家的興衰存亡關系極大。德既是立身之本、為官之魂、為政之要，同時也是立國之基。德不但可以決定個人的前途命運，也可以決定國家的生死存亡。人們常說有大德方能成大業，所以中青年干部一定要把道德修養作為人生的必修課，用道德的力量感染人、鼓舞人。

在德才問題上，中國傳統文化幾乎為我們提供了近乎完美的答案，才固然重要，但德與才相比，德更根本更核心更重要。能力可以讓你暫時得到這個位置，但只有德行，才能決定你在這個位置上待多久。德常常可以彌補才能、學識的不足，但才能和學識永遠填補不了道德的空白。對一個干部來說，除了自己的生命外，他身上所背負的地位、權力、財富、名譽等，都是外在表象、身外之物，若要守住保住這一切身外之物，與自己的自然生命相始終，唯有靠德行來支撐。如何踐行“德能正其身”？姚待獻說道，中青年干部第一始終做到政治上要過得硬，第二堅定理想信念和黨性修養，第三持之以恒增強品質純度，第四堅守一身正氣的官德。他始終把“慎獨”作為座右銘，“獨，今天還應當包括一種特殊的權利地位”。他把“獨”上升了另一個境界。這種權力地位，可以使自己自主決定、自由裁量，而無需同別人商量，或無需讓別人知道，或無需報告行為結果。無論什么身份，人一旦處在特殊的權力地位時，容易隨心所欲、自我膨脹，容易產生不正確的做法。[7]

六

成長中的中青年干部，有著用不完的干勁，也有著用不完的勇氣，但存在著缺乏經歷和缺少經驗的不足。一個人能力素養的增長既不可能與生俱來，也不可能一蹴而就，而是必須經過長期艱苦努力和實踐磨礪。成功的過程取決于科學，決定成功開始與結束的，是個人的心態和格局。如姚待獻所言，任何事業都可分為三個階段，開始拼的是遠見與決心，中間拼的是業務技能與管理模式，最后拼的是專注與堅持。前后拼的都是人心和創新，中間才是科學管理。新時代中青年干部要不負眾望，成為新時代有理想和使命感，有德行和愛心，有膽量和眼光，有智慧和見識，有擔當和責任心的一代人。

參考文獻：

[1]姚待獻.政務運作與素質躍升——與中青年干部交流領導藝術和工作方法[Z].2018.

[2]姚待獻.領導干部要學會納行、度衡、雅悅、健靜[J].領導科學，2010(27)：19.

[3]姚待獻.鄭州:創新干部素質躍升路徑顯成效[J].中國人才，2009(19):73-75.

[4]舒煒.筆桿子的進步,難不難[J]. 廉政瞭望(上半月)，2016(10)：24-26.

[5]張璐，張克永.學生會管理之主席團九“要”[J]. 科教文匯(上旬刊),2011(1):175-176.

[6]趙暢.“聽取不同意見”是一種領導智慧[J].今日浙江，2012(15):62.

[7]周文彰.“三嚴三實”的內涵和意義[J].時事報告,2015(3):31-51.