鄭州國家中心城市建設下的世界文化遺產保護利用研究

袁升飛，鮑君惠

(鄭州嵩山文明研究院,鄭州 450003)

文化遺產是一個國家文化軟實力的重要載體。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化遺產的歷史意義與作用，將其作為新時期治國理政新理念新思想新戰略的組成部分。古都鄭州有兩處世界文化遺產，分別是登封“天地之中”歷史建筑群和中國大運河通濟渠鄭州段。“天地之中”歷史建筑群分布于登封市區周圍，包括太室闕和中岳廟、少室闕、啟母闕、嵩岳寺塔、觀星臺、會善寺、嵩陽書院、少林寺常住院、初祖庵、塔林等8處11項歷史建筑，現有全國重點文物保護單位16處，河南省重點文物保護單位22處，各類文物珍品6700多件。大運河通濟渠鄭州段位于鄭州市惠濟區，包括通濟渠索須河段和通濟渠惠濟橋段，附屬文化遺產有惠濟橋、滎陽故城城址、古滎漢代冶鐵遺址、紀信墓及碑刻、滎澤縣城隍廟等。這些文化遺產不僅為鄭州城市發展儲備了深厚的文化積淀，也為鄭州建設國家中心城市提供了關鍵支撐。與北京、上海、重慶等國家中心城市相比，鄭州建設國家中心城市剛剛開始，世界文化遺產在國家中心城市建設大潮中如何保護和利用，其中存在哪些問題，如何利用世界文化遺產助推鄭州國家中心城市建設，是當前我們面臨的重要問題。

一、鄭州市世界文化遺產保護和利用現狀

(一)登封“天地之中”歷史建筑群保護和利用工作

2010年8月1日，登封“天地之中”歷史建筑群成功列入《世界遺產名錄》，成為我國第39處世界遺產。申遺成功后，登封市從更高層面開展了一系列文物保護管理工作，分別成立了世界文化遺產管理委員會、世界文化遺產管理辦公室和登封市世界文化遺產監測站，健全了遺產保護管理機構機制。2015年完成了世界文化遺產監測體系和安防體系建設，目前世界文化遺產保護手段和監管已部分實現數字化、自動化、智能化。2015年“文化遺產保護與數字化國際論壇”在登封市舉辦，論壇圍繞世界文化遺產的保護與管理、面向未來的世界文化遺產等議題進行討論，喚起了更多社會公眾保護文化遺產的責任感與自覺性，為登封在數字化時代更好地管理全市豐厚的文化資源提供了先進的技術和理念。近年來，登封市先后實施了少室闕保護房、遺產監測中心、太室山白鶴觀修繕、塔林保護維修、中岳廟峻極殿、世界文化遺產監測監控體系等大小工程16個，涉及本體維修、安防消防、監測監控、環境整治等方面。今年以來，登封市成立遺產環境整治工作指揮部，全面開展保護嵩山和世界文化遺產綜合整治活動，對違規違法建設等行為進行集中執法，同時加快實施各項文物保護維修工程，推進世界文化遺產保護管理工作。圍繞“文化遺產的傳播與傳承”，2018年登封市文物管理局組織開展一系列活動，展示了世界文化遺產的保護利用成果。觀星臺、漢三闕等文化遺產在文化和自然遺產日對公眾實行免費開放。嵩陽書院開展的“拜孔儀式”，讓游客參與其中，感悟儒家文化。這些宣傳活動，使當地文化遺產保護成果惠及群眾，引導動員社會力量參與文化遺產保護之中，進一步提高全社會文物保護意識。

(二)大運河通濟渠鄭州段保護、展示和利用工作

2014年6月22日，中國大運河世界文化遺產申報項目在聯合國教科文組織世界遺產委員會第38屆會議上通過審議，成功列入《世界遺產名錄》。大運河通濟渠鄭州段作為中國大運河的一段重要河道，成為鄭州繼“天地之中”歷史建筑群后的第二處世界文化遺產。申遺成功之后，鄭州市文物局每月按時向國家大運河監測預警平臺上報監測數據和遺產監測報告，結果表明，運河遺產本體、水質水位、行洪功能、河床駁岸等狀況一切良好。鄭州市政府根據《世界遺產公約》的規定以及國家文物局、河南省文物局的有關要求，在惠濟區古滎鎮依托大運河附屬遺產——紀信廟，建設鄭州運河遺產博物館，集中展示大運河通濟渠鄭州段的歷史演變過程和相關運河文明。目前博物館建設正在穩步推進中。近年來，市委、市政府確立啟動的“四大重點文化片區”建設是新時期針對鄭州文物大市資源優勢提出的新理念、新思路、新方針。大運河通濟渠鄭州段位于惠濟區，眾多遺產點位于惠濟區古滎鎮，目前正在大力推進古滎運河文化片區建設。2017年國家提出大運河文化帶建設的戰略之后，市文物局向市政府提出建立“鄭州市大運河文化帶建設領導小組”的申請，統籌全市大運河保護、傳承、利用工作，市主要領導高度重視并批示“結合古滎運河片區抓緊推進”，市分管領導批示文物部門抓緊落實有關工作。按照國家發改委大運河文化帶建設工作要求和上級文物部門工作部署，市文物局、市發改委、水務部門、惠濟區政府協調開展大運河文化帶建設項目摸底調查，對大運河文化帶相關資源進行梳理并制定了《鄭州市大運河文化帶建設專題報告》。此外，我市還加強了與全國大運河沿線城市的聯系：2017年參加了世界運河歷史文化城市合作組織(WCCO)中國聯絡員工作會議和理事會會議，作為會員城市確認組織章程、目標責任。2017年大運河通濟渠鄭州段的研究和宣傳工作取得了新的成就，出版了《鄭州大運河》一書；大運河通濟渠鄭州段宣傳片拍攝制作并于中央四套《國寶檔案》播出。

二、鄭州市世界文化遺產保護利用工作中存在的困難及問題

(一)開發利用工作停留在淺表層次

兩處文化遺產申遺成功后的開發利用工作處于淺表層次，與國家中心城市的建設結合度不高。盡管大運河通濟渠鄭州段進行了河道及周邊環境整治，遺產展示標識系統也在積極建設中，但全長約19公里的運河與沿線已形成的自然景觀、歷史遺跡等并沒有有機融合，游客體驗、娛樂購物、留住設施等更是不足。“天地之中”歷史建筑群8處11項歷史建筑尚未穿點成線，各建筑缺乏優勢互補和資源共享，無法滿足游客多樣性需求。兩處世界文化遺產線路長、遺產點多、周邊景區和其他文化遺產也較多，游線、交通、人員等如何組織都需要從國家中心城市建設這一高度統一規劃、頂層設計，減少或避免各唱各的調。

(二)世界文化遺產的價值挖掘停留在表面

兩處世界文化遺產價值的研究挖掘工作尚待加強，深度研究還有待進一步提升，文化影響力仍需不斷增強，與國家中心城市相匹配。申遺前期，各遺產點在歷史文化價值研究挖掘上做了大量的工作，由于沒有持續的文化研究發酵和新的遺產成果展示，申遺實現的文化轟動效益后繼無力，尚未形成相應的學術研究熱點和重點。以大運河通濟渠鄭州段為例，“運河科研工作已經取得了部分成果，但對于博大精深的運河文化而言，這些是遠遠不夠的”[1]。目前我們對運河文化的研究缺乏系統的、跨學科的學術研究，對運河文化的價值認知缺乏基本的分類及評估體系，科研力量有待進一步加強。文化遺產的價值研究跟不上，文化遺產無法活起來，無法說話講故事，更談不上為國家中心城市建設增添力量。

(三)文化遺產保護專業人才短缺

文化遺產保護和利用工作的專業性很強，目前，鄭州市考古學、博物館學、歷史文獻學、文物修復、陳展設計等專業的人才極為缺乏，特別是學術領軍人才、年輕后備人才的引進和培養工作亟需加強。人才缺乏問題嚴重制約了我市文物保護、藏品整理、研究展示等業務工作。此外，近年來，隨著文化遺產工作的專業性越來越強，對文化遺產工作者的素質要求越要越高。由于專業人才的極度匱乏，導致隊伍整體素質一直無法得到有效提升，極大影響了世界文化遺產的傳承、宣傳和展示利用工作的建設步伐。

(四)世界文化遺產衍生發展和經濟社會融合不足

在世界文化遺產的開發利用工作中，目前尚存在文物部門單打獨斗的現象，系統和跨系統多部門、多渠道、多行業聯手合作成為短板，全域文化建設和大旅游協調發展格局還需要進一步培育，縣市區各自為戰，缺乏相互融合和取長補短，雖然形成了各自特點，但卻與全市生態建設、城鎮建設和觀光旅游等沒有真正結合起來。以“天地之中”歷史建筑群為例，“文化旅游產品開發處于低端環節，例如紀念品的品質較低、樣式老化、品種單一，文化產業的鏈條延伸度低，游客參與、體驗、表達的產業品種缺乏，尚未形成產業化、規模化、高端化的發展模式， 其經濟效益并未完全開發出來”[2]。兩處世界文化遺產的成果共享程度較低，社會經濟效益戰略性分析較為缺失。這些因素直接影響了世界文化遺產的衍生發展，不利于世界文化遺產在國家中心城市建設中發揮作用。

三、鄭州市世界文化遺產保護和展示利用的建議和對策

為全面有效保護鄭州市兩處世界文化遺產，切實做好世界文化遺產的展示利用工作，促進遺產保護帶動經濟社會發展、服務社會民生，為鄭州建設國家中心城市提供支撐，通過實地考察，提出以下四點建議。

(一)樹立科學理念，為文化遺產保護利用提供戰略保障

在世界文化遺產的保護和展示利用過程中，需要著重處理好三個方面的關系：一是保護與利用的關系。習近平總書記指出，各級黨委和政府要增強對歷史文物的敬畏之心，樹立保護文物也是政績的科學理念，統籌好文物保護與經濟社會發展，全面貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，切實加大文物保護力度，推進文物合理適度利用，使文物保護成果更多惠及人民群眾。“在保護與開發過程中必須樹立‘保護先行、保護為重’的理念，把‘保護’置于‘開發、利用’之前、之上”。[3]在確保文化遺產獲得有效保護的前提下，促進保護、利用和開發的有機結合，同時加大文化、文物、旅游開發之間的融合力度，賦予古老的文化遺產以新的時代氣息和精神風貌，使文化遺產資源更好地服務于經濟社會發展。二是長遠利益與眼前利益的關系。“世界文化遺產的保護與利用，既要滿足當代人鑒賞及受教育的需要，又要保證后代人公平享有文化遺產資源的權利。”[4]保護和開發是為了世界文化遺產資源的永續利用，而不是為了眼前和近期的利益。既不能以犧牲和破壞文化遺產為代價無限度地開發利用，換取一時的經濟利益；也不能片面強調保護，忽視對歷史文化的利用和開發。三是整體利益與局部利益的關系。文化遺產的保護和利用是全社會共同參與的結果。尊重、保護各方利益，有效地調動各方積極性，尤其是調動遺產所在地居民的積極性，是促進文化遺產保護事業健康發展的重要條件。在實際工作中，包括地方政府、組織、居民，外來旅游者以及相關研究者等人員在內的各方利益相關者，以整體利益和目標為導向，做到局部利益服從全局利益，短期利益服從長遠利益，最后在整體的工作推進中，完成整體目標，使各方都能受益。總之，要正確處理保護與利用、長遠利益與眼前利益、整體利益與局部利益的關系，不能以犧牲和破壞世界文化遺產為代價無限度地開發利用，換取一時的經濟利益。

(二)注重人才培養，為文化遺產保護利用提供智力保障

人才培養方面，建議委托高校和研究機構，加大專業人才的培養，尤其要注重培養既懂文保又熟悉旅游的復合型人才。一方面，市、縣區要盡快出臺吸引高端人才的政策措施，重點引進世界文化遺產保護和管理所需的專業人才、旅游人才和相關的經營管理人才。有計劃地選送專業技術人員到高校、科研院所學習進修。聯合市、省、國內外相關專家學者和研究機構，深入挖掘遺產的價值。另一方面，要加強文化創意產業人才培養。積極與鄭州大學、河南大學等知名院校建立長期的文化創意人才培養協作關系，加強文化產業領軍人物和各類專業人才的培養，為推進我市文化產業可持續發展提供強有力的人才保障。此外，還需加強對世界文化遺產地文物管理機構人員的培養與培訓。建議省、市文物、人社部門對世界文化遺產地文物管理部門的專業技術人員、講解員、安全管理員等工作人員，在培訓培養、職稱評定等方面，給予重點關注與傾斜，為世界文化遺產保護、科學研究和社會宣傳提供智力人才支持。

(三)以人為本，完善文化創意產業發展政策支撐體系

文化創意產業以創意為先，以創意人才為本，需要政府給予政策上的扶持，鼓勵創意企業從鄭州區位優勢、歷史文化資源、產業布局特點出發，從市級層面對發展我市文化產業的規劃目標、發展戰略、文化創意產業布局、重點發展行業和項目扶持、規范文化創意產業市場秩序等。建議在“古滎運河文化片區”規劃中突出創新創意、引進共享創業共享辦公理念。“古滎運河文化片區”不僅是城市的文化消費區，也應該成為城市創意產業的聚居區，成為創意行業匯集和創新型人才激發碰撞靈感的“鄭州文化硅谷”。“天地之中”歷史建筑群依托的是歷史，服務的是現代，目的是借助文物資源，打造新型體驗，因此，在展示利用的過程中要對現代人的欣賞感受及消費體驗進行充分調研，特別是對即將成為社會消費主流群體的90后、00后一代年輕人，關注他們追求文化品味，追求個性化消費的理念和消費習慣，引導并適應他們的需求是世界文化遺產展示利用工作能否具有吸引力和長遠性、生命力的關鍵。

(四)利用高新科技，全面提高遺產的展示利用水平

發揮科技創新的引領作用，充分運用云計算、大數據、“互聯網+”等現代信息技術，實施遺址、文物建筑、石質文物、紙質文物等數字化保護示范工程，構建文化旅游信息服務平臺。通過文物展示、專題論壇、學術研討等形式，打造以文化博覽和文創產品交易為核心的文化交流平臺，創新多元文化碰撞、交匯與融合載體，建設多元文化體驗之城。充分利用好建設鄭州國家中心城市契機，牢牢抓住新時代文物事業發展新機遇，切實把以“古滎運河文化片區”和“生態促遺工程”等為代表的鄭州文化工程，作為鄭州文化遺產保護傳承示范工程、建設國家中心城市的重要文化品牌和城市形象展示的品質窗口，積極打造具有中原底蘊特色、傳統與現代交相輝映的國際化現代化文化大都市。

總之，世界文化遺產的保護和利用工作是鄭州國家中心城市建設的重要支撐點。在建設國家中心城市的歷史進程中，保護和利用世界文化遺產的任務更加艱巨，文化遺產資源在推動經濟社會發展中的積極作用有待進一步發揮，文化事業的管理水平有待進一步提高，需要充分發揮各級黨委政府、社會各界參與文化遺產保護利用的積極性、主動性和創造性，需要我們抓住機遇、奮發有為，形成全社會群策群力、共建共享的生動局面，從而全面推進國家中心城市建設邁上新臺階。