勇于變革，銳意創新，與城軌互發展在中國城市軌道交通協會資源經營專業委員會第二屆第二次委員全體會議上的講話

文｜俞光耀

中國城市軌道交通協會資源經營專委會第二屆第一次會議以來，在協會的指導和管理下，資源經營專委會領導機構致力于發揮專委會在行業領域自治和服務的功能，堅持凝聚、服務、協調、自律的工作方針，以全面實施《城市軌道交通資源經營協同發展戰略綱要（2016-2020）》為重點，以補齊資源經營短板為抓手，依托中軌交通經營研究院及其有限公司的工作平臺，堅持加強政策研究和實踐創新，堅持推進轉型驅動和創新發展，堅持履職服務企業和服務專業，堅持強化規范建設和行業自律，堅持推動專委會自身組織機能的建設。基本完成了各項工作任務。

借此機會，著重就學習貫徹黨的十九大精神，推動新時代城軌交通資源經營創新發展；城軌交通資源經營領域要堅持需求導向，促進城軌資源經營持續健康發展；加強自身建設，提升專委會整體服務功能和水平等三方面問題談點意見，供大家參考。

第一，關于學習貫徹黨的十九大精神，推動新時代城軌交通資源經營創新發展。

剛剛閉幕的黨的十九大，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，也是黨領導人民開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的一次大會，是黨團結帶領全國各族人民奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的重大時代標志，在黨的歷史上、新中國發展史上和中華民族發展史上都具有理程碑意義。十九大的歷史貢獻在于，一是明確宣示中國特色社會主義進入新時代，二是進一步確立了習近平同志在黨中央和全黨的核心地位，三是將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想。因此，黨的十九大是1949年以來黨和國家事業發展的光輝頂點，也是中國進入新時代的歷史起點。

當前，我們要認真學習貫徹十九大精神，要認真學習領會、全面準確把握黨的十九大精神實質，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想是貫穿黨的十九大報告的靈魂，為我們提供了行動指引，要認真學習領會其精神實質、豐富內涵和基本方略，自覺把思想和行動統一到黨的十九大精神上來。當下，我國城市軌道交通事業也進入建設發展的戰略機遇期，資源經營也面臨著創新驅動、轉型發展的黃金發展期。我們要以黨的十九大精神為統領，準確理解和把握十九大精神對城市軌道交通事業提出的新使命新要求，傾力擔負起政治責任，團結動員城軌交通資源經營領域的干部職工在新征程的偉大實踐中銳意進取、埋頭苦干、建功立業；要密切聯系發展實際，聚焦創新轉型發展，切實擔負起行業協會的歷史重任和服務職責，為城市軌道交通資源經營的可持續發展立足自身職責使命，拿出只爭朝夕的勁頭、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，擼起袖子加油干，在新時代干出新業績，在新時代創造新氣象。

專委會秘書處要及時總結和宣介各委員單位在結合學習貫徹黨的十九大精神，踐行資源經營創新轉型發展新方法、新經驗和新路徑的做法和實踐。特別是結合明年專委會工作的總體要求和主要任務，緊密聯系實際，學以致用，抓重點，補短板，在推動科學發展、創新驅動發展，培育新興產業、優化發展環境、服務委員單位、強化自身建設等方面，更加有力地為城市軌道交通資源經營的可持續發展發揮作用，提供服務。

第二，關于堅持需求導向，促進城軌資源經營持續健康發展。

強調這個問題，是根據當下城軌交通資源經營面臨著的新情勢、新問題和新特點而提出的。堅持需求導向，是提升城軌資源價值，發展新興專業領域，建構誠信體系和強化行業自律，全面促進城軌資源經營持續健康成長、繼而實現城軌企業可持續發展的重要路徑和工作方法。

一是，要堅持破題性需求導向。要組織委員單位針對城軌資源經營改革發展的重大問題，城軌資源經營形勢下轉型驅動、創新發展中的全局性、戰略性、前瞻性、長期性，以及熱點、難點問題開展課題研究，圍繞解決資源經營發展瓶頸或各種制約，抓住重點，聚焦突破，在政策創新、機制創新、模式創新和效益創新研究與實踐方面，科學評估，調研論證，尋求破題，提出發展建議和咨詢意見，以提供可借鑒、可復制、可推廣的經驗與模式，發揮典型示范和引領作用。

二是，要堅持差異性需求導向。由于各城市經濟和社會發展、乃至參與區域性合作發展的定位和功能各異，資源經營過程中也面臨著不同的發展階段，各城市間發展進程的差異和城市個性特征的差異客觀存在。我們在工作實踐中，需要特別注重堅持差異性的需求導向，根據不同城市的發展需要，結合在發展階段、規模體量、城市特征、資源價值、專業重點等方面的差異性，分層施策，分類攻堅，切忌“一刀切”，共同謀求可持續發展的根本之道。

三是，要堅持政策性需求導向。現階段我國城軌資源經營政策體系存在覆蓋不全、有所缺失的情況，難以適應城軌交通全面快速發展的客觀要求，需要推進政策層面的創新突破。重點圍繞土地利用、稅收優惠、資金補貼、市場準入、經營模式、融資方式等諸個方面開展相關政策面的研究和破解，積極爭取各級政府支持，以調整、創新既有不合理政策，補充、新增適應發展新常態的一系列政策，為資源經營創造良好的外部發展環境。

四是，要堅持規范性需求導向。要著力發揮行業協會的特殊功能作用，聚合資源優勢和經營智慧，組織人才力量，加強城軌資源經營行業標準、規范、規則的研究和制定工作，重點在資源開發與規劃前置方面加強研究與創新；積極尋求上蓋物業開發的制度創新和實踐突破；組織傳媒廣告、商業經營和民用通信業務方面重點領域、重點環節的“破題”研討，完成制訂或出臺若干項城軌資源經營的行業、專業規范、技術細則和指導性意見與建議，為委員單位提供統一的實施依據，提升資源經營的整體水準和發展質量。

第三，關于加強自身建設，提升專委會整體服務功能和水平。

關于加強專委會自身建設，主要有六項工作。

（一）要致力于加強基礎平臺建設。一是要充分依托中軌交通研究院及其有限公司平臺，開展專項專題研究，發揮網絡資源優勢，建立信息報送網絡，及時收集行業輿情，定期分析經營發展狀況，為成員單位資源經營創新轉型發展提供發展建議和咨詢意見和可借鑒、可復制、可推廣的經驗與模式。二是要充分運用“城市軌道交通資源經營公共服務平臺暨城市軌道交通文創產品展示交易平臺（即中國地鐵經營在線）”的平臺，切實管好、用好平臺，最大程度地體現其功能，發揮其效益，為成員單位資源經營提供網絡信息運用和服務工作。

（二）要致力于強化專委會工作制度和機制建設。認真落實專委會《管理辦法》，發揚集體民主，完善議事程序。重視發揮專委會及其秘書處的功能作用，認真執行專委會《秘書處工作規則》，規范運作模式，健全工作機制，完善各項制度，加強專題調研，服務成員單位，切實強化專委會工作制度和工作機制的建設。

（三）要致力于發揮委員單位和專家組協同作用。在重視發揮委員單位的主體作用的同時，最大程度地聽取和采納委員單位的意見與建議；在重視發揮專家組的參謀智囊作用的基礎上，最大限度地發揮和使用好專家組每個成員的專業技長和獻言獻策。我們致力于發揮委員單位和專家組協同作用，就是要強化發揮各自作用，就城軌資源經營的專業領域，協調共同立場和共同利益，采取一致行動，應對重大事項。

（四）要致力于主動為委員單位提供交流平臺和咨詢服務。為委員單位提供交流平臺和咨詢服務，是專委會及其秘書處的職能所在和常項工作，必須一以貫之，持之以恒。我們說的交流平臺，包括研究咨詢平臺、基礎數據平臺、技術規制平臺、誠信檔案平臺、活動機制平臺和文化交流平臺等。我們指的咨詢服務，就是通過提供專業發展報告、組織教育培訓、運用 “定向會診、專業咨詢” 的協作模式、引入城軌資源價值第三方評估機制等途徑或方式，為委員單位提供寬領域、多層次、全方位、有重點的行業開放、交流與合作，促進城軌資源經營的規范、健康、可持續的發展。

（五）要致力于做好新委員單位的發展服務工作。做好新委員單位的發展和服務工作，與新組建的城市軌道交通企業建立溝通機制。明年專委會責成秘書處，要積極探索吸收軌道交通資源經營的運營商成為專委會成員的發展工作，制訂相關工作方案，爭取協會支持指導，做好組織協調，穩步推進實施。

（六）要致力于積極爭取上級協會的指導幫助。專委會要主動接受上級協會的領導，定期報告工作，反映業界訴求，爭取指導支持。積極參與和組織協會委托或交辦的重要工作和重大行業性活動。加強與協會其它各專業委員會的工作聯系與專業交流。同時，加強與港澳臺地區、以及國際地鐵組織、國際或地區同業間的聯絡、合作和資訊交流。

讓我們一起，強化合力，勇于變革，銳意創新，與歷史同步伐，與時代共命運，與城軌互發展，不忘初心，善作善成。