高校財務(wù)管理內(nèi)部控制問題與對策研究

周康博

摘要：高校財務(wù)管理工作要在新形勢下做好，對高校的整體效益、競爭力和生命持續(xù)力具有很大的影響力。本文結(jié)合高校自身的特點，討論了怎樣增加高校財務(wù)管理且怎樣持續(xù)發(fā)展。因此，許多高校都面臨著一個普遍問題：怎樣增加財務(wù)內(nèi)部控制，規(guī)避金融風(fēng)險。本文主要講解了存在于高校財務(wù)管理內(nèi)部控制的問題及產(chǎn)生的原因以及怎樣解決高校財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題。

關(guān)鍵詞：高校財務(wù)；內(nèi)部控制；管理模式

隨著我國高等教育不斷發(fā)展，接受高等教育的人越來越多，學(xué)校規(guī)模不斷地增加，高校由原來比較單一的財政模式，慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在多元化的辦學(xué)模式，之前高校老舊的內(nèi)部財務(wù)管理模式已不能再適應(yīng)新形勢下的高校的發(fā)展。所以說，怎樣提高高校財務(wù)內(nèi)部控制的管理和風(fēng)險的規(guī)避并且建立健全的高校財務(wù)制度和程序來防止錯誤的發(fā)生，對大部分高校來說都是一個不小的挑戰(zhàn)。

一、存在于高校內(nèi)部控制中的問題及產(chǎn)生的原因

第一點是風(fēng)險防范意識較弱。在新形勢下，大部分高校處在發(fā)展階段，主要利用銀行貸款的籌資方式來進行建設(shè)。例如，2016年，河北某高校因財務(wù)負債過重而出售學(xué)校用地，當然此高校領(lǐng)導(dǎo)也受到了法律的之材。的確，適度的負債建設(shè)可以推動發(fā)展，但是，當債務(wù)過多時也會使高校面對很多困境，如果學(xué)校無法償還資金債務(wù)時，就會困于財務(wù)無法周轉(zhuǎn)的困境。并且，當學(xué)校向銀行借的資金越大，其承擔(dān)的風(fēng)險也會越大。而高校的還款來源主要就是學(xué)生的學(xué)費收入，不僅要使學(xué)校正常運行，還要對銀行進行還款，造成很大的壓力。可以看出，各高校的不斷發(fā)展，既是一次機遇，也是一次挑戰(zhàn)。在新形式下，大部分高校在進行資金投入時沒有對校園本身進行實地考核，了解其實際情況，導(dǎo)致最后沒有目的，沒有計劃的盲目進行擴大，負債累累，讓高校面臨不可預(yù)計的風(fēng)險。

第二，內(nèi)部審計機制不完善。內(nèi)部審計在高校內(nèi)部控制經(jīng)濟管理活動過程中起著監(jiān)督和評價等不可忽略的作用，可是很多高校內(nèi)部審計工作中并充發(fā)揮它具有的作用，主要原因是沒有特定的內(nèi)部審計機構(gòu)和人員，缺少對內(nèi)部的監(jiān)督管理，即使一些學(xué)院和大學(xué)設(shè)立了內(nèi)部審計機構(gòu)，但沒有獨立的設(shè)立，所以，其從屬關(guān)系在審計中因為關(guān)系到了領(lǐng)導(dǎo)和利益，內(nèi)部審計不能發(fā)揮它原本的作用。因為經(jīng)濟責(zé)任審計是在審計之后，具有其被動性，實際上就是形式，沒有任何實質(zhì)性的作用。

第三，缺少成本效益思想。現(xiàn)在，隨著我國高等教育不斷發(fā)展，對于高校來說，增加校園建設(shè)的經(jīng)費以及高校財務(wù)管理刻不容緩。而且現(xiàn)在我國大部分高校存在缺少經(jīng)費的問題，同時由于高校內(nèi)部財務(wù)控制的不得當，導(dǎo)致經(jīng)費浪費，分配不均的問題。多年以來政府對教育的包辦大大限制了市場在資源配置方面的發(fā)展，所以，大部分高校對于校園規(guī)劃，資金分配這方面沒有加以重視，過多的關(guān)注了收入，輕視了成本的核算及管理。其實，發(fā)展教育成本核算有助于提高高校內(nèi)部的管理，使資金的使用效率得到提高。所以說，高校不管是從自身意識還是向社會的角度來說，都要加大對教育成本的核算和管理。

二、怎樣加大高校財務(wù)內(nèi)部控制

第一點是加強風(fēng)險防范意識。在進行財務(wù)活動時，若高校作為法人主體開展，會遇到許多不可避免地風(fēng)險，尤其是在此形式的市場背景下，高校在應(yīng)對多種多樣的風(fēng)險時，就必須設(shè)立其發(fā)揮作用的監(jiān)督風(fēng)險的機制，避免有較大風(fēng)險的投資，加大對于教育成本的管理和控制，并且，其高校有效防范風(fēng)險的主要措施有：回避風(fēng)險、降低風(fēng)險和分散風(fēng)險。

第二點是健全監(jiān)督體制，加大對于審計的監(jiān)督。內(nèi)部審計是高校財務(wù)內(nèi)部控制發(fā)展中不可缺少的一部分，是對會計監(jiān)督進行在一次的監(jiān)督，但是高校在審計監(jiān)督的方面發(fā)展的并不是很好，大部分是因為沒有理解監(jiān)管的含義，在關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)和利益的方面上，內(nèi)部監(jiān)管沒有按規(guī)執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管措施，沒有發(fā)揮審計和紀檢監(jiān)察部門的職能作用。因此，高校還是應(yīng)獨立設(shè)立審計機構(gòu)，能使審計部門獨立發(fā)展工作，有助于提高高校內(nèi)部控制。與此之外，還需要逐步完善內(nèi)部審計制度，加強對于高校財務(wù)內(nèi)部的控制，建立健全相應(yīng)的機制，保證能夠充分發(fā)揮監(jiān)管體制的監(jiān)管作用。大多數(shù)經(jīng)濟責(zé)任審計是高校領(lǐng)導(dǎo)先進行離職，然后再讓審計部門進行審計，這種類似的經(jīng)濟責(zé)任審計，重要參考條件就是管理部門以此作為干部的任免，使其高校財務(wù)管理持續(xù)健康發(fā)展。

第三，加強教育成本核算和管理。要想發(fā)展成一所優(yōu)秀的高校，不僅要加強教學(xué)質(zhì)量的提高，也不能忽略其經(jīng)濟效益，才有助于提高高校內(nèi)部的管理和教育資源的優(yōu)化。要對其實行教育成本核算，那樣能夠使各個部門都具有成本觀念，合理配置資源的占用并找出其中的不足，對其進行優(yōu)化，逐步提高經(jīng)費的合理開銷，讓高校逐漸適應(yīng)市場經(jīng)濟。例如：天津某高校在建設(shè)新校區(qū)時，因為對整體的詳細規(guī)劃及對材料的合理預(yù)算，使原本認為不足的資金完成最后的建設(shè)。所以說，高校只有堅持實行成本管理和核算，改變傳統(tǒng)的核算方法，記錄和規(guī)劃經(jīng)費的使用，完善高校各費用的核算機制，提高高校的理財思想和管理能力，才能使高校逐漸適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，提高辦學(xué)質(zhì)量。

高校財務(wù)管理工作要在新形勢下做好，對高校的整體效益、競爭力和生命持續(xù)力具有很大的影響力。本文結(jié)合高校自身的特點，討論了怎樣增加高校財務(wù)管理且怎樣持續(xù)發(fā)展。因此，許多高校都面臨著一個普遍問題：怎樣增加財務(wù)內(nèi)部控制，規(guī)避金融風(fēng)險。本文主要講解了存在于高校財務(wù)管理內(nèi)部控制的問題及產(chǎn)生的原因以及怎樣解決高校財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題。總而言之，加強高校財務(wù)內(nèi)部的控制，可以保證教育成本能夠有規(guī)劃地投資到相應(yīng)的項目中，防止出現(xiàn)盲目投資的現(xiàn)象，對于高校的內(nèi)部管理起著極大地作用，同時對于高校內(nèi)部的監(jiān)管也有極大地作用，是有效促進我國高校教育事業(yè)良好持續(xù)發(fā)展的有效途徑。