行政事業單位國有資產管理績效評價初探

王洪坤

摘要：在經濟新常態下，為了有效解決國有資產流失問題，提高國有資產使用價值，關于行政事業單位國有資產管理績效評價的研究已經成為了社會關注的焦點。現筆者結合相關的工作經驗以及理論知識，從實際出發，結合我國新時期對行政事業單位國有資產管理的要求，針對性地提出行政事業單位國有資產管理績效評價措施，助力于行政事業單位國有資產管理水平的提升。

關鍵詞：行政事業單位；國有資產管理；績效評價

引言

我國行政事業單位國有資產管理受歷史遺留因素的影響，存在著一些問題，如國有資產賬面價值與實際不符、管理制度不科學等，影響了國有資產管理水平。為了有效解決國有資產管理中存在的問題，需要結合新時期的管理理念，從績效管理的角度出發，增強管理過程的精細化，明確管理職責，規范管理行為，提升管理意識，強化國有資產的使用價值，為我國行政事業單位的良性發展提供保障。

一、行政事業單位國有資產管理績效評價中存在的問題

1.重視程度不夠

在實際工作當中，一些行政事業單位對于績效評價在國有資產管理中的應用價值缺乏深度理解，因此，對其缺乏重視，思想過于傳統，仍然處于原有的思維模式之下，將國有資產管理的核心內容定位為經營性資產管控，績效評價的側重點為公共職能和內部工作，對于國有資產管理績效評價方面的工作不夠重視，甚至一些單位沒有相應的責任部門負責這一工作，降低了績效評價在資產管理中的作用。

2.體系不夠健全

行政事業單位與企業不同，不是以盈利為目的，公益性更強，開展國有資產管理績效評價的主要目的是為了實現國有資產保值增值，防止資產流失，提高其使用價值，實現“降本增效”。而企業則是為了通過績效評價來增強經濟效益，提高員工工作質量和效率，二者存在較大差別。因此，行政事業單位基于企業的績效評價模式來應用于自身國有資產管理過程中，存在一定的不適應性，且由于缺乏有關體系建立的經驗，短期內無法實現國有資產管理績效評價體系的合理性，比如說如何進行績效評價內容的確定、評價流程的設置、評價指標的選擇等，都是現階段需要完善和解決的問題這就導致整個評價體系中，評價制度、績效目標、評價組織體系等不夠健全，需要進一步細化和補充，下面繪制行政事業單位國有資產管理績效評價體系如下：

3.信息化水平較差

在信息化時代，對于國有資產管理要使用相應的信息化技術、互聯網+技術、通信技術等來切實提高管理效果和水平。而在現實當中，國有資產管理績效評價過程中的信息化水平相對較低，沒有建立相應的信息共享、反饋、發布平臺，沒有形成動態化管理，影響了信息的使用價值，不利于相關決策和控制措施的制定。在這一過程中，相關的工作人員專業素質、基礎設施、管理機制等等都是影響行政事業單位國有資產管理績效評價信息化水平的原因。

二、提高我國行政事業單位國有資產管理績效評價水平的措施

1.加強宣傳，提高相關工作人員對該工作的重視

首先，要聘請專業人士，講解績效評價在國有資產管理中的作用、能夠解決的問題以及這一模式的發展意義，使相關工作人員認識到這一工作的重要性。如通過績效評價，可以提高國有資產管理的效率和質量、保證國有資產安全完整等；其次，通過實際的案例分析國有資產管理績效評價工作的影響，然后與現階段國有資產管理模式形成對比，分析其利弊，既增強了相關工作人員對這一模式的理解，也有利于后續的應用；其三，加強對國有資產管理績效評價方面的政策和方針的宣傳，并由單位領導牽頭，增強重視程度，建立學習小組，認真理解和貫徹有關要求，形成全員參與，全面提升的良好氛圍。

2.結合實際，建立科學的國有資產管理績效評價體系

第一，要明確行政事業單位國有資產管理績效評價的內容。包括保障條件、管理能力和運行效果三個方面。對于每個方面的都要合理設置，保證評價效果的準確性；第二，流程設置要具有實用性。首先要科學設置績效評價目標，可以聘請專業的資產評估單位，來進行評價目標設置，并明確行政事業單位國有資產管理績效評價范圍。然后建立健全的國有資產臺賬制度，主要包括單位的實物資產分布情況、總量、實際價值等等，可以根據總臺賬建立針對性的分臺賬，用于不同的部門和科室，然后匯總管理。最后是進行信息核查和取證，這一工作需要進行實際的調查，并結合第三方信息以及歷史數據等進行綜合考量，并在取證之后，進行有關情況披露，及時采取應對措施；第三，績效評價指標體系建立合理，具有代表性、獨立性和可獲得性，具體如下圖所示：

3.注重創新，加強國有資產管理績效評價體系的信息化水平

在這一過程中，相關部門要注重信息化人才的培養，使其具有相關軟件和設備的熟練操作能力，可以聘請專業人士進行培訓，如互聯網+技術，信息化技術等等。行政事業單位還要建立資產管理數據庫，對于資產情況進行準確輸入和及時更新，與此同時，還要建立資產信息共享平臺，使各部門可以及時了解單位固定資產情況，加強彼此之間的交流，及時發現問題，及時解決問題。除此以外，還要注重一些高科技軟件的使用，比如說大數據分析軟件、分享識別系統等等，提高工作效率和質量，實現這一工作的智能化和自動化。

三、結語

綜上所述，行政事業單位要重視資產管理工作，并要重視資產管理過程中績效評價方法的應用，提高管理質量和效率。在這一過程中，需要增強相關工作人員對其的重視，提高其專業技能，加強績效評價系統的信息化水平，科學設置評價內容，完善評價體系，解決我國行政事業單位資產管理中的問題，促進其良性發展。