國土檔案管理信息化建設存在的問題與解決措施

蔡華生

摘要：國土檔案管理是國土資源部門的關鍵工作內容，在對國土資源開展管理的過程中，會形成聲像、圖表、實物以及文字等內容，其是我國關鍵的歷史資源，對其進行妥善的儲存和保管，對我國經濟發展以及社會穩定具有積極意義。但是當前，隨著科學技術的蓬勃發展，國土檔案管理依然沿用以往的工作模式，信息化程度較低，在此背景下，本文主要針對國土檔案管理信息化建設存在的問題進行分析和闡述，并且提出相關解決措施，希望給予我國相關部門以參考和借鑒。

關鍵詞：國土檔案管理；信息化建設；問題；解決措施

一、國土檔案管理信息化建設的積極意義

新時期下，隨著我國經濟與社會的蓬勃發展，土地資源的利用效率也在不斷提升，土地作為民生的關鍵保障和基礎，是我國開展經濟建設的前提，其與民生具有密切關系，特別是稀土資源，與我國國防安全更是密不可分。從建國初期到今天，國土檔案歷經了從無到有的過程，在信息時代下，國土檔案已經逐漸從以往的紙質文件轉變為信息化以及數字化文件，其智能化以及數字化的程度不斷提升。同時，從我國最近出臺的政策可以充分體現，國家對農村土地利用的重視程度，因此，在社會新局勢下，國土部門需要給予檔案管理以高度重視，并且加大信息化建設，結合時代發展以及經濟形勢，對檔案管理進行不斷的科技創新，進而發揮國土檔案的效能，滿足時代的需求。

二、當前國土檔案管理信息化建設中出現的幾點問題

1.缺乏足夠的重視

在信息時代下，我國科學技術蓬勃發展，信息技術在各個領域中都實現了廣泛的應用，信息化建設必將成為檔案管理的未來發展方向。但是當前，由于國土部門對檔案管理缺乏正確認識，導致對其信息化建設不夠重視。同時，信息技術在我國檔案領域中的應用起步較晚，國土部門的主要領導以及檔案管理人員對信息技術缺乏認識，而信息化建設所需要的費用較高，難以獲得足夠的資金支撐，部門領導認為加強對紙質檔案的保管就可以滿足使用需求，導致信息化建設浮于表面、流于形式。

2.缺乏明確規范

在具體的管理工作中，歸檔是國土檔案管理的關鍵以及基礎工作，對國土檔案的真實性具有直接影響，當前，雖然我國對歸檔工作進行了明確規定，可以由于信息化程度較低，并沒有全面貫徹和實施。很多基層部門對于國土檔案的歸檔、整理以及收集工作不夠重視，無法把握客觀因素對檔案收集所帶來的影響，導致檔案信息不完整、缺乏真實性，甚至對一些檔案沒有及時排列、編目和分類，對檔案的有效利用形成制約。同時，一些基層部門沒有設置獨立的檔案室，而是將辦公室作為臨時檔案室，導致檔案室的空間與設備嚴重匱乏。

3.缺少管理人才

在為信息時代下，想要切實促進國土檔案管理全面實現信息化，需要以高素質、高技能的人才團隊作為支撐，但是當前，現有的管理人員專業能力差、職業素質低，甚至一些管理人員由普通文員兼職，對土地產權、土地信息等知識一竅不通，在工作能力、工作態度以及信息化水平方面都難以滿足檔案管理的要求。

三、加強國土檔案管理信息化建設的相關途徑分析

1.提高思想認識

相關部門的主要領導以及管理人員，需要切實認識到信息化建設對促進檔案管理效能提升的重要性，給予信息化建設以高度重視。首先，部門領導要提升對信息化建設的重視程度，轉變傳統的思想觀念，將普通檔案與國土檔案有效區分，認識到國土檔案的特殊性和重要性，給予信息化建設以人員和資金方面的支持；其次，管理人員要更新工作理念，將信息化建設全面落實到具體工作中，并且提升對信息化建設的熱情，全身心的投入到建設中，促進各項建設工作的有序進行。

2.強化人員素質

管理人員是開展檔案信息化建設的重要主體，管理人員的專業能力以及職業素養，對信息化建設的開展具有關鍵應用，因此，相關部門需要通過各種有效途徑，強化管理人員的綜合素質。首先，要提升管理人員對信息化建設的思想認識，明確其對于國土檔案的重要性，通過職業教育提升管理人員的責任意識和職業道德，以全身心的態度對待管理工作；其次，信息化建設具有較強的專業性和技術性，需要管理人員掌握現代信息設備的操作技能，了解計算機和網絡方面的知識，因此，有關部門要通過針對性培訓，提升管理人員的信息化水平，進而滿足信息化建設的實際需求。

3.加強硬件建設

對國土檔案管理開展信息建設屬于一項綜合性工作，相關部門在建設過程中，需要完善其建設要求，結合部門具體情況開展規范化建設，引入信息化設備，進而實現建設的有序開展。相關部門要改善檔案管理條件，為管理人員配備齊全而現代的管理工具，設立專門的檔案儲藏室以及管理數據庫，為信息化建設奠定硬件基礎。

4.構建網絡平臺

相關部門要積極建立信息化的檔案網絡平臺，實現檔案資源轉變為數據化資源，對數字化檔案進行科學保管和利用，對紙質檔案存在的缺陷和問題進行補充，實現檔案信息化的高效以及順利進行。同時，各個部門還要對檔案資料進行科學的分類，按照類別將其輸入到計算機中，提升資源的共享程度。在開展信息建設中，要引入符合需求的軟件，一些地方國土部門如果資金有限，要結合自身財力合理規劃建設，確保檔案信息化實現規范化。

5.轉變管理模式

國土檔案具有較強的社會價值以及經濟價值，其可以為社會公眾、政府單位以及企業單位提供信息查閱服務。因此，國土部門需要轉變管理模式，即為個人或者單位提供檔案信息，通過管理模式的轉變與創新，提升國土檔案的使用效率，為我國社會和經濟的穩定發展提供更加優質而全面的服務。

四、結語

總而言之，國土檔案內容包括地質礦產、訴訟執法、土地建設、土地利用、耕地保護、土地規劃以及不動產登記等類別，其與人民群眾的實際生活具有密切聯系，因此，國土部門一定要提升檔案管理的效率和質量，積極開展信息化建設，為社會和公眾提供服務，發揮國土檔案資源的社會效能和經濟效能。