林業種苗管理常見問題分析及相關措施

孫志國

摘 要：隨著社會經濟的快速發展，我國在提升GDP，經濟能力迅速增強方面有了明顯的進步，但是同時卻使生態環境遭到了破壞，在日益嚴重和頻繁的自然災害面前，社會各界普遍認識到退耕還林的重要性。因此，開展林木種苗工程，擴大林木種苗的發展規模，培養專門的林木種苗人才成為當下林業發展管理、生態環境保護中最為重要的課題之一。本文圍繞林木種苗相關問題，對我國林木種苗的現狀進行分析，發現在林木種苗規模擴大、產業布局、組織經營越來越合理，林木種苗管理走向規范化的同時，還是存在苗木質量參差不齊、苗木生產管理簡單粗放、相關設備、資金和人力資源管理不足等問題。鑒于此，本文在對具體問題分析的基礎上，對林木種苗管理中的常見問題進行解析，并提出相應的解決措施。

關鍵詞：林木種苗；管理問題；解決措施

中圖分類號：S72 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20171232029

1 林業種苗現狀分析

1.1 林業種苗的發展分析

就林業種苗的發展現狀來看，總體上呈現3大特點：林木種苗的規模逐漸擴大，林木良種建設得到推進。目前就全國而言，已經形成了一個以國家級和省級示范基地為龍頭，以良種、采種和國有苗圃為骨干的，以其他各類種苗生產主體為基礎的，布局相對合理的、多層次的、多所有制共同發展的林木種苗生產供應體系。就已經建設的各類林木種苗工程項目截止到2014年已經超過3228個，國家級林木種苗示范基地2個，省級種苗示范基地31個，林木種苗繁育中心2個，良種基地622個，采種基地617個，苗圃1711個；種苗的產業布局、組織經營結構趨向合理。以山西省為例，目前已經形成了以造林綠化苗木如樟子松、落葉松油松等苗木為主，以經濟林木苗如紅棗、核桃板栗等為輔，以珍稀鄉土苗木如椴樹、流蘇青檀等為延伸的苗木生產布局，并且根據不同地區的的水土情況合理安排苗木的種植和經營。苗圃建設中主要以個體民營苗圃為主體，國有苗圃為保障，使得苗木生產格局往多元化、社會化、產業化方向發展?；旧喜季纸Y構還算合理，也能滿足造林綠化的基本需求。此外，隨著相關法律法規的完善和實施，林木種苗行業的管理得以規范化，林木種苗管理機構建設、執法監督隊伍建設也在不斷加強。以山西省為例，林木種苗機構有100多個，執法人員達300多名，質量檢驗員達700多人。

1.2 林木種苗中存在的問題

雖然林木種苗工程數量在增多，林木種苗的生產規模也在擴大，苗木的產出量較大，從數量上看是可以滿足每省的造林綠化需求的。但是苗木的質量卻存在較大的問題，比如小規格的苗木多但大規格的苗木少，針葉苗木多但闊葉苗木少，常規苗木多但珍稀苗木少，而且整體上小苗多而大苗小，這就使得苗木的成活率并不高，而且能用于大規模造林和園林用苗的木種更少，所以這種重數量而輕質量的觀念必須要改變；雖然苗木行業管理規范化了，但是在苗木生產上的管理還比較原始保守，屬于簡單粗放的管理方式。比如依舊只注重灌溉、施肥和除草，卻沒有根據不同品種苗木的生產需求進行精細化管理，有的苗木像闊葉苗需要在它生長期的時候進行修剪斷根才能健康成長起來，否則就會導致長勢不良、缺乏營養、抗逆能力差等情況。因為沒有精細化的生產管理，所以苗木的檔次不高，優質的就更少。此外，在種苗設備使用上，資金和人力等的管理上存在不完善的地方。比如種苗工程開始前，沒有根據當地的水土資源情況進行合理的規劃，只強調種苗的面積卻忽略了水土是否符合幼苗的生長，從而導致幼苗的成活率并不高；種苗工程在設備、資金和人力資源方面的相關措施不完善。主要體現在相關種苗設備沒有根據國家最新標準來引入和使用，對相關工作人員也沒有進行設備使用方面的培訓，在資金投入的管理上存在不足，使得投入和產出不成正比等，在對人力資源進行篩選和培訓上存在缺失。

2 林業種苗問題的解決思路

2.1 制定合理的種苗方案，培育高質量的苗木

由于對苗木種植規劃設計方面缺乏重視，在種苗方案制定中沒有考慮到當地水土的情況，沒有研究不同品種苗木的生長需求等，所以高質量的苗木數量比較少。為了培育出更多優質的苗木，滿足造林綠化的要求，相關人員必須提高責任意識，重視苗木種植的規劃設計，對規劃設計人員進行專業培訓指導；種植人員在制定種苗方案前要考察當地的水土情況，監測是否和該品種苗木生長需求相符。另外，在后期生產管理中要采取精細化管理手段，針對不同苗木品種的特點進行區別化管理。

2.2 建立健全完善的生產監管體系

完善監督管理體系是提高種苗工程有效性的重要一項舉措。這其中包括完善責任機制，也就是責任要落實到各部門，各工作人員，在問題發生后有問責追責機制。還可以制定合理的評價機制和獎懲機制，比如在工程開展中，安排相關人員對工程的工作人員進行綜合考核，對于表現、態度等進行評價。對在林木種苗工程中表現優異，可以提出優化工程意見的工作人員或者態度認真的工作人員給予適當的物質或精神獎勵，而對那些出現嚴重失誤，工作態度極其不認真的人員進行恰當的懲罰。提升工作人員的重視程度；也加強工作的保障。另外，監督機制也要加強，必須對工程中的每一項操作，工作的環境，工作人員進行實時監督，以防出現有礙工程的問題。

2.3 加大對設備、資金和人力方面的投入及管理

在工程設備、資金和人力方面也要加大投入，積極爭取政策對林木種苗在技術上的支持，引進先進的科學設備，比如高效的種植工具，先進的施肥技術，高質量的種子品種，化肥等，要積極學習國外林木工程方面的優秀經驗，借鑒國內做得比較好的工程項目，開展項目的交流合作等；加大資金和人力的投入管理，雖然一些高坪區資金的投入比較充足了，但是投入和產出還是不成正品，怎樣合理利用資金，加大深加工方面的投入，擴大工程的產業鏈也是值得考慮的問題。另外可以設立科研體系和培訓體系，加大對種苗育苗的科學研究，將種苗技術通過培訓的方式推廣出去，提高工作人員的科技水平和綜合素質，使得對種苗工程的管理更加科學化。

3 林業種苗專業人才的培養

關于林業種苗專業人才的培養，主要是培養掌握現代林業技術基礎知識、專業知識和實踐技能，能在林業行業從事現代林木種苗生產、森林營造、森林調查和資源管理、森林資源保護等高等技術應用型專門人才，以及具有創新意識和創業能力的高素質人才。在對林木種苗專業人才進行培養時，要考察其知識結構，也就是對具有大學水平的文化基礎知識、對具有開展森林調查和森林與環境調查分析、林業試驗設計等基本知識進行考察；要對其能力結構，比如計算機應用能力、林木種苗生產、管理和森林營造、森林資源管理與評估等的基本能力的考察。此外，還需要考察專業人員的素質結構，包括政治素養和品德修養、職業道德修養，這直接與能否勝任林木種苗相關工作掛鉤，是否掌握林業發展的最前沿知識，在工作中是否具有事業心、責任心，能否和他人和諧相處共同合作等。

4 結論

我國林木種苗管理方面依舊存在林木苗小、成活率不高，林木生產管理方式傳統保守以及相關設備、資金和人力資源投入不足等問題。為了促進林木生產管理更加合理化和科學化，滿足現代林木種苗生產經營的需求，可以從制定合理的林木苗生產方案、健全和完善生產管理體系以及加大設備、資金和人力等資源投入的角度采取合理化的措施。此外，針對林木種苗專業人才方面，不管是開設林木專業的高校還是社會培訓機構，可以從加強林木種苗專業人才文化科學知識、林木種苗相關技術能力和綜合素質層面有效落實相應的策略。

參考文獻

[1]梁勝發.山西省林木種苗發展現狀與對策[J].山西林業，2015

（2）.

[2]黃曉冬.林業造林工程的主要質量問題及改進措施[J].河南農業，2016（4）：80.

[3]熱孜亞·卡克西.淺談如何優化林業造林工程的質量問題[J].農民致富之友，2016（5）：100.