區域競爭2.0：追趕擂臺賽給城市帶來什么

張勛

打擂，既是兄弟城市區縣間的展示交流、學習取經，也有坦誠相見、一試高下的味道。曬亮點、談心得、賽速度、比成果，城市區縣間的“追趕超越”擂臺賽的追趕比超氣氛逐漸火熱起來。

一場中國城市之間、城市區縣之間的區域經濟較量2.0版，已經開始上演并愈演愈烈。

經濟新常態下，推動經濟發展進入質量時代已成為共識，區域經濟的變革進入新的發展階段，以創新驅動、產城融合、行政效能、幸福安居為理念的增長階段已拉開帷幕，不僅在我國經濟發達地區珠三角、長三角和京津冀，內陸地區西安、成都、武漢、合肥等城市亦結合自身實際提出了明確的發展目標，甚至以擂臺賽的形式踐行“追趕超越”。

西安對標成都、成都對標一流、武漢連夜召開拼搏趕超交流會，競爭不僅在城市之間展開，城市內部區縣的擂臺賽，也讓行政效能革命喚醒政務系統的主動作為和勤政之風。

“賽什么、比什么”

自2017年1月9日西安“追趕超越”擂臺賽打響以后，已徹底激活了這座千年古都崛起的雄心壯志。

西安市委書記王永康就臺上怎么比、臺下怎么干，提出“六講六比”的要求，一是要講政治、比大局；二是講責任、比擔當；三是將速度、比效率；四是講方法、比水平；五是講導向、比成績；六是講實效、比成績，擂臺賽不是表演“花拳繡腿”，而是“真刀實槍”地比學趕超。

截至11月份，西安“追趕超越”擂臺賽已經主辦了十一期，從招商引資到鐵腕治霾、從脫貧攻堅到特色小鎮，區域一把手短短6分鐘的發言，王永康甚至要求全部采用脫稿，并對部署的工作及承諾進行督查，區縣負責人的表現還會成為人事考核的依據，全市上下，都要具有全國區域經濟的競爭意識和對標的區域，確立明確的發展方向和奮斗目標。

那么，擂臺賽究竟給西安帶來了什么？效果是顯而易見的，這座城市多年的慵懶作風和夜郎自大思想得以根本的頓悟，西安人正在查找自身的差距，以西安鐵軍的新形象開始奔跑。從斷頭路的修通到一次性辦結；從煙頭革命到車讓人；從西商大會到硬科技大會，一年之間，這座城市已改變了太多。

2017年8月，西安市黨政代表團由王永康帶隊赴成都、重慶、南京和蘇州6天4城進行考察，行程超過2000余公里，尋找差距、學習經驗、精準招商。擂臺賽已不僅僅是一個形式，早已成為西安引入江浙思維，以對標求改變、以對標求發展、以對標追趕超越的動力引擎。

以政府的覺醒與引領為突破，以擂臺賽掀起比、學、趕、超的熱潮，以干事謀發展已成為西安這座城當下的熱點。隨著西咸新區的托管、硬科技大會的召開，西安已經成為當下區域經濟和資本聚集的熱點，開始在新一輪的城市競爭中奮勇向前。

比拼與趕超

幾乎與西安同步，2017年元宵節后的第一天，武漢市委書記陳一新連夜召開武漢第一次拼搏趕超交流會，并提出今后將定期不定期召開拼搏趕超交流會，每次突出一個主題，及時總結推廣發展中的新創造、新經驗、新成效，截至11月，已舉辦10期。2月底，成都提出對標一流比學趕超 ，爭當建設國家中心城市的排頭兵；這場由浙江掀起的擂臺賽風暴，大有席卷全國之勢。

為學習先進經驗，西安市百余名年輕優秀干部到成都、武漢、杭州等城市掛職鍛煉，通過在掛職中學習先進方法和理念，有效提升了干部隊伍的素質能力。王永康要求廣大黨員干部“不要在最好的位置上睡覺”，面對西安當前與成都、武漢的差距愈來愈大，落后的奮起直追，領先的正在尋找破解發展瓶頸桎梏的鑰匙，城市的比拼與趕超，究竟給區域帶來了哪些轉變？

在人才引進上，西安放寬落戶限制，新畢業大學生租住公租房，免資格審查，可享1—2年廉租房租金標準；成都給稀缺優秀人才提供租房、購房補貼和人才津貼、科研項目資助；合肥制定了更具誘惑力的人才落戶補助標準，工科專業本科畢業生補助6萬元，“211”、“985”本科畢業生補助9萬元，碩士以上補助12萬元。

在招商引資上，西安召開西商大會，并通過政府行政效能革命，優化營商環境吸引全國資本的集聚；成都出臺《成都市改進招商引資工作的十條措施》理順機制，強化統籌，增強工作針對性和實效性；武漢通過全市招商一盤棋、為企業家提供保姆式服務、對招商項目進行細分，2017年1—11月招商引資突破2萬億，副省級城市排名第一。

在科技創新上，西安召開硬科技大會，以期待科技的集聚、創新和轉化帶來產業的變革力量；成都更是在西安召開硬科技大會之后，召開“2017年中國科幻大會”； 武漢通過召開“2017年度科技創新與創業高峰論壇暨武漢科技創新企業領跑者、示范企業”系列活動、主辦2017年全國社會發展科技創新工作會議，掀起科技創新的熱潮。

在體制改革上，西安推進行政效能革命，“最多跑一次”、“店小二”等行政效能改革；成都以轉變政府職能為核心，簡政放權、放管結合、優化服務；武漢全面啟動“作風建設年”和“行政審批改革年”，進一步提升政府效能，服務經濟轉型發展。

由此看來，追趕超越在當前的區域經濟轉型與競爭中已不僅是一個口號，而是實實在在的以改革求發展、以創新求突破、以轉型求超越，一場中國改革開放以來區域經濟變革與競爭的2.0時代已經加速升級。

希望與變革

在嶄新的變革時代，無論是一座城市、還是一個區域，都將面臨更加激烈的競爭與創新的挑戰，不進則退，擂臺賽就是轉型時代的產物，引領著新的希望與變革。

首先，引導經濟結構轉型。在新的科技創新時代，傳統的粗放式工業經濟已不能促進GDP的持續增長與產業結構的深化改革，當今的發展需要以科技與創新為引領，促進新舊動能的轉換，產業結構的優化，因此，城市競爭將激活科技創新的動能，從而全面促進我國區域經濟結構轉型升級。

其次，倒逼政府理念轉變。改革開放以來，我國市場經濟逐步深入，要求政府轉變管理為服務的需求逐漸增強，但在缺少外來競爭的情況下，政府理念一時難以轉變，傳統官本位思想在經濟落后地區更為明顯。無論是城市之間的競爭，還是區縣之間的擂臺賽，在資本市場以競爭為導向的市場環境下，以開放倒逼改革的趨勢已更為明顯，行政體制改革勢在必行。

再次，形成以人為本的城市氛圍。知識經濟時代，無論是國家競爭還是區域競爭，歸根結底都是人才競爭。因此，區域經濟的PK引導政府逐步深化以人為本的城市氛圍，無論是對人才的獎勵，還是住房的補助；無論是簡政放權，還是“店小二”的意識，其實歸根結底都是對人才的重視，對老百姓權益的尊重，營造以人為本的城市氛圍。

十九大以來，國家戰略與方向更加清晰而明朗，社會矛盾的轉變要求城市、區域以更多的創新與合作實現自我革新，擂臺賽是激活創新與發展動能的核心引擎。

（作者單位：西藏民族大學）