中國(guó)外商直接投資現(xiàn)狀分析

錢(qián)淑元+江宇晴

【摘 要】 20世紀(jì)年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化的特征越來(lái)越明顯，其中最直接的表現(xiàn)之一就是外國(guó)直接投資的迅速增長(zhǎng)。外商直接投資不但能夠?yàn)闁|道國(guó)引入資本，補(bǔ)充投資缺口，而且還能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。本文通過(guò)整體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)分布、來(lái)源地分布等多角度對(duì)我國(guó)外商直接投資現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并針對(duì)我國(guó)外商直接投資中存在的問(wèn)題提出了相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】 外商直接投資 現(xiàn)狀 問(wèn)題

一、外商直接投資的概念

國(guó)際投資即國(guó)際間發(fā)生的投資行為，包括兩種最主要的形式：國(guó)際直接投資和國(guó)際間接投資。外商直接投資，是指在國(guó)外企業(yè)取得或擁有經(jīng)營(yíng)管理中的實(shí)際發(fā)言權(quán)，以獲得持久的利潤(rùn)或其他利益（如市場(chǎng)占有額）為目的的投資。

二、中國(guó)外商直接投資現(xiàn)狀

利用外資工作圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)，我國(guó)近年來(lái)已在多個(gè)方面取得重要進(jìn)展。下面進(jìn)一步就外商投資整體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)分布、來(lái)源地分布等方面進(jìn)行了研究。

1.整體發(fā)展

2012-2016年，我國(guó)吸引外商直接投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)3.5%。2016年，我國(guó)吸引外商直接投資達(dá)到1260億美元（實(shí)際使用外資），連續(xù)五年居世界前三位（表1）。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年1-12月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)27900家，同比增長(zhǎng)5%；實(shí)際使用外資金額8132.2億元人民幣（折1260億美元），同比增長(zhǎng)4.1%（圖1）。12月當(dāng)月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)3545家，同比增長(zhǎng)21.1%；實(shí)際使用外資金額814.2億元人民幣（折122.1億美元），同比增長(zhǎng)5.7%。

2016年1-12月，東盟對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)1160家，同比增長(zhǎng)0.5%，實(shí)際投入外資金額67.3億美元，同比下降14.3%。歐盟28國(guó)對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)1741家，同比下降1.8%，實(shí)際投入外資金額96.6億美元，同比增長(zhǎng)35.9%。（圖2）“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)2905家，同比增長(zhǎng)34.1%，實(shí)際投入外資金額70.6億美元，同比下降16.5%。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域新設(shè)立外商投資企業(yè)11677家，同比下降2.5%，實(shí)際使用外資610.6億美元，同比下降1.5%。

2.行業(yè)分布及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2016年全年非金融領(lǐng)域新批外商直接投資企業(yè)27900家，實(shí)際使用外商直接投資金額8132.2億美元。其中，制造業(yè)占28.3%；房地產(chǎn)業(yè)占15.5%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占12.8%；批發(fā)和零售業(yè)占12.4%。與2015年相比，農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等相關(guān)的行業(yè)實(shí)際使用外商直接投資出現(xiàn)較大增長(zhǎng)，制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和居民服務(wù)業(yè)投資比例有所下降。

隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，制造業(yè)雖然一直保持優(yōu)勢(shì)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)等低消耗，高產(chǎn)出的行業(yè)的外商直接投資呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，在中國(guó)引進(jìn)外資政策調(diào)整支持下，這種趨勢(shì)將更加明顯。這反應(yīng)了我國(guó)吸收外資逐步從引進(jìn)資金為主，想引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。

3.來(lái)源地分布

主要國(guó)家/地區(qū)對(duì)華投資總體保持穩(wěn)定。2016年1-12月，前十位國(guó)家/地區(qū)（以實(shí)際投入外資金額計(jì)）實(shí)際投入外資總額1184.6億美元，占全國(guó)實(shí)際使用外資金額的94%，同比增長(zhǎng)0.4%。

從圖中可看出，中國(guó)大陸實(shí)際利用FDI主要來(lái)源于香港，而且2009-2016年期間，港商對(duì)大陸的直接投資金額占大陸實(shí)際利用FDI金額的比重一直高于50%，2016年占比高達(dá)69.0%，可見(jiàn)港商對(duì)中國(guó)大陸的直接投資對(duì)中國(guó)實(shí)際利用FDI貢獻(xiàn)極大。臺(tái)灣、美國(guó)、加拿大等對(duì)中國(guó)的外商直接投資占比有所降低，日本在中國(guó)的外商直接投資占比波動(dòng)較大，這一定程度上受到國(guó)家政治因素的影響（圖4）。

三、中國(guó)外商投資存在的問(wèn)題

隨著中國(guó)吸收利用外商直接投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，外商直接投資對(duì)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益增強(qiáng)，但中國(guó)利用外商直接投資也付出了很多代價(jià)，造成了一些負(fù)效應(yīng)。綜合來(lái)看，主要有以下幾個(gè)問(wèn)題。

1.當(dāng)前外商直接投資結(jié)構(gòu)不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。當(dāng)前中國(guó)外商直接投資主要集中在投資少見(jiàn)效快的第二產(chǎn)業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比較少。這與中國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展低消耗、高附加值的第三產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)不符。2.外商直接投資地區(qū)分配不平衡加劇了經(jīng)濟(jì)不平衡。中國(guó)中西部地區(qū)資源豐富，市場(chǎng)潛力很大，但是，投資主體一般傾向于投資于已形成各行業(yè)集群的東部地區(qū)。這樣會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大中國(guó)東、中、西部經(jīng)濟(jì)的不平衡問(wèn)題。3.擠占國(guó)內(nèi)企業(yè)生存發(fā)展空間，抑制第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較晚，中國(guó)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量差，操作不規(guī)范，競(jìng)爭(zhēng)能力薄弱，尤其是第三產(chǎn)業(yè)。外商直接投資的進(jìn)入嚴(yán)重抑制了其發(fā)展空間。4.跨國(guó)并購(gòu)帶來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)流失。當(dāng)前中國(guó)并購(gòu)機(jī)制存在如法律制度不健全，其他配套的設(shè)施不完善等諸多問(wèn)題，使得外商對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行低估或?qū)o(wú)形資產(chǎn)被忽視，造成大量國(guó)有資產(chǎn)的流失。

四、結(jié)論

外商直接投資為中國(guó)帶來(lái)資本、增加中國(guó)的就業(yè)、提高中國(guó)的技術(shù)水平等，促進(jìn)了中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也存在一些結(jié)構(gòu)不合理等影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題。而近期“一帶一路”倡議的實(shí)施為中國(guó)在全球范圍內(nèi)構(gòu)建全新投資空間格局帶來(lái)了機(jī)遇，為構(gòu)建全球投資新格局帶來(lái)了契機(jī)。中國(guó)應(yīng)抓住機(jī)遇，積極促進(jìn)沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)的投資；促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展，縮小區(qū)域引資差距；開(kāi)展雙邊投資談判，加快與沿線國(guó)家自由貿(mào)易協(xié)定談判以及國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)；改善國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資；加快轉(zhuǎn)變國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，尋找新的引資增長(zhǎng)點(diǎn)。

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