潛山縣野生漁業資源現狀及保護對策

劉正奇

摘要 本文分析了潛山縣野生漁業資源的保護現狀，總結了發展中存在的問題，提出提高群眾保護意識、加大普查力度、推行河長制、完善法律保護、限制相關農藥銷售、實行禁漁休漁制度、加強群眾監督等對策，以期提高野生漁業資源的保護水平。

關鍵詞 野生漁業資源；現狀；問題；對策；安徽潛山

中圖分類號 S937 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）20-0219-01

潛山縣位于北緯30°27′～31°04′、東經116°14′～116°46′，地處安徽省西南部、大別山東南麓，東與桐城市相連，西和岳西縣為鄰，東南與懷寧縣接壤，西南與太湖縣為界，北與舒城縣交界。潛山縣總面積1 686 km2，下轄16個鄉鎮，戶籍總人口59.2萬人（2015年），水域面積6 400 hm2，耕地面積2.4萬hm2。地貌特征為“七山一水兩分田”，西北高東南低，由西北向東南呈梯狀延伸為中低山區、丘陵、崗地和平原，分別占全縣面積的49.3%、9.9%、23.9%、16.9%。潛山縣屬北亞熱帶季風氣候區，四季分明、氣候溫和、光照充足、雨量豐沛，境內有天柱山國家森林公園、金紫山省級森林公園、板倉省級自然保護區，生態良好。

潛山縣野生漁業資源豐富，保護野生漁業資源任重道遠，是一項長期艱巨的任務。本文依據前人的調查結果，系統論證了潛山縣野生漁業資源保護現狀及存在的問題，并就合理開發保護潛山縣漁業資源提出了相應對策。

1 潛山縣水文水系

潛山縣東北部為菜子湖流域，西南部為皖河流域。潛山縣境內主要有4條河流，即大沙河、皖水、潛水、長河。大沙河在境內長52 km，主要支流有塔畈河、黃柏河、魯坦河；皖水在境內長55.7 km，主要支流有逆水河、祝家河、大港河、長沖河、梅河、龍潭河；潛水在境內長56.7 km，主要支流有五廟河、割肚河、黃龕河、牌樓河、黃嶺河，汛期魚類較多；長河在境內長18.75 km，主要支流僅糧川河，汛期有大量魚類上溯，種類較多?？h內較大的湖泊有洋蕩湖、天井湖、趙湖；有池塘13 231口，面積1 757.47 hm2；水庫235座，較大的有紅旗水庫、長春水庫，在建的下滸山水庫庫容為2.4億m3，為大（二）型水庫。

2 潛山縣野生漁業資源種類

潛山縣尚未開展全縣全水系野生漁業資源的系統性調查。根據上海海洋大學魚類研究室2009年6月和11月對潛山縣大沙河流域的魚類采集調查結果及潛山縣農牧漁業局1991年編纂的《潛山縣農業志》可知，潛山縣有野生魚類16科50余種，優勢種為彩副鱊、高體鳑鲏、粗唇鮠、寬鰭鱲、泥鰍、棒花魚、鯽、麥穗魚、 沙塘鱧、河蝦、麥穗魚、馬口魚等，主要經濟種類有黃顙、鯽、黃鱔、泥鰍、粗唇鮠、似鳊、沙塘鱧、紅鰭鲌、鱖、鯰、馬口魚、寬鰭鱲和大刺鰍等。

3 潛山縣野生漁業資源保護現狀

野生魚因肉質鮮美、營養豐富、污染少而受到消費者的歡迎。半干態的野生小河魚售價為400元/kg。隨著生產發展及人民生活質量的提高，捕撈強度加大。同時，由于水利工程的建設、在河中開石取沙、工業和生活污水的排放等諸多原因，導致魚類繁殖棲息的生活環境惡化，漁業資源急劇減少，一些經濟價值較高的魚類已經鮮有見到。保護野生漁業資源，需要法律支持。目前，潛山縣尚未制訂保護本地野生漁業資源的規范性文件，而是執行《中華人民共和國漁業法》《安徽省實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法》等法律法規。

2016年，潛山縣政府將打擊電魚、毒魚、炸魚等行為以及保護漁業生態資源列為政府實事，聯合農委、公安、林業、環保等部門，共同下發了《潛山縣打擊電魚、毒魚、炸魚專項整治行動工作方案》，但該方案缺乏主管部門的有效監督及實施查獲的方法，導致整治行動不能落到實處。2017年，通過群眾舉報查獲電魚案件4起、毒魚案件3起，移交公安部門行政拘留1起，但查出案件僅是電魚、毒魚、炸魚案件的冰山一角，在一些地方出現電魚專業戶、電魚專業組，有些家庭通過電魚年獲利數萬元。

4 潛山縣野生漁業發展存在的問題

一是電魚、毒魚現象沒有得到有效管控。目前，野生漁業資源的獲得都是通過網捕、電擊、藥毒、炸魚等方式，但電擊、藥毒捕魚方式對水生生態環境破壞較大，其中藥毒方式還可能導致人員中毒等食品安全事故發生。二是水污染加重，潛山縣水系缺乏行之有效的監管手段。潛山縣生態環境總體較好，但隨著生產發展，主要河流的污染源也呈逐年增加的趨勢，企業違規排放事件時有發生，造成流域水質污染。隨著環保力度加大，近年來一些重污染企業被關停、搬遷、改造，水污染已有明顯改善。三是沒有針對本地野生漁業資源保護的法律，一些珍貴、稀少魚類品種缺乏相關法律保護。四是已破壞的生態系統短時間內難以得到恢復。五是農業執法隊伍力量薄弱。

5 野生漁業發展對策

野生漁業資源的保護面臨涉及部門多、流域廣、地形復雜、技術性強、監管難、執法難等問題。電魚、毒魚、炸魚等違法行為一般發生在夜間，處于監管空白期，要做好野生漁業資源的保護，要多措并舉，農委主抓，多部門協同，并發揮群眾監督作用。

5.1 提高群眾保護意識

通過會議、宣傳車、張帖公告和在主要河流流域張掛警示宣傳標牌等形式，大力宣傳《中華人民共和國漁業法》《安徽省實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法》等法律規[1]。加大執法宣傳，狠抓典型案件，增強群眾的保護意識。

5.2 加大普查力度

加大對潛山縣流域魚類品種的普查力度，掌握珍稀魚類品種和數量，制定保護名錄。

5.3 推行河長制

野生漁業資源的保護，不僅要打擊非法捕撈，更應該從生態保護的角度推進野生漁業資源的保護工作。應全面推行河長制，以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障[2]。同時，要結合河長制，加強地方領導對流域的保護責任，將地方行政領導納入野生漁業資源的保護主體，并將流域的生態保護納入河長制目標考核中。

5.4 制訂相關法律法規

要積極制訂《潛山縣流域漁業資源綜合治理方案》，確保全縣各流域野生漁業資源保護有章可循、有法可依。

5.5 限制相關農藥銷售

在潛山縣禁止銷售魚藤酮、甲氰菊酯農藥，因為這2類農藥對魚類高毒。在農業病蟲害防治上可以使用替代品種。同時，對全縣農資經營戶進行宣傳教育，要求其在規定期限內對該類庫存農藥進行退市處理；查出的毒魚案件中，對銷售該農藥的經營者進行處罰。

5.6 實行禁漁休漁制度

禁止在禁漁區、禁漁期捕撈；禁止使用小于最小網目尺寸的網具進行捕撈；捕撈的漁獲物中幼魚不得超過規定比例；在禁漁區或禁漁期內禁止銷售非法捕撈的漁獲物[3]。

5.7 建立群眾監督舉報機制

在流域設立監督舉報牌，公布舉報電話和聯系人，同時聘請責任心強的群眾作為長期漁政資源管理監督員，確保主要河流各河段得到有效監管[4]。對群眾檢舉揭發破壞水產資源行為的，按照涉案情況給予舉報人一定物質獎勵，鼓勵群眾積極參與野生漁業資源保護工作?？h級人民政府設立野生漁業資源保護專項資金，用于獎勵為保護野生漁業資源做出貢獻的人員和單位。

6 參考文獻

[1] 謝祥云，唐文喬，馬經安，等.安徽大沙河漁業資源的初步研究[J].淡水漁業，2010（7）：20-26.

[2] 王連龍.湖南漁業資源可持續利用的措施與途徑[J].河北農業科學，2011，15（12）：69-71.

[3] 張馳，李寶海，周建設，等.西藏漁業資源保護現狀、問題及對策[J].水產學雜志，2014（27）：68-72.

[4] 張錦國，陳安.海洋漁業資源保護問題的思考[J].中國漁業經濟，2014（2）：18-23.