農村婦女體面勞動現狀及影響因素研究

余洋洋 劉薏汮 肖書洲

摘 要：我國處于“十三五”時期，經濟發展迅猛，我國相關勞動保護法規也日益完善，國家也愈發重視體面勞動的實施。但在廣大勞動者中，農村婦女是羸弱群體中的弱勢。由于地理位置、家庭條件、自身素質等因素，這類群體在實施體面勞動過程中，出現了一系列難題。通過對樣本地區的調研，揭示在實現體面勞動過程中農村婦女受眾的現狀以及瓶頸，并且結合調研所得，分析出現問題的原因。

關鍵詞：農村婦女；體面勞動現狀；影響因素；河南長葛

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.36.034

1 研究背景

1999年6月，國際勞工組織局長索馬維亞提出“體面的勞動”，主張通過促進就業、加強社會主義人文保障等一系列措施，促和政府、企業和工會三方的協作，來保證廣大勞動者能夠在工作中享有自由、公正、和有尊嚴的權利。

隨著農業的快速發展，我國農業規模化和集約化的生產方式使農村土地流轉加快，農村家庭將土地承包經營權流轉，導致了大量農村剩余勞動力，其中包括失地農村婦女。失地后的農村婦女體面勞動受到自身素質的影響，導致工資報酬低、福利待遇水平低等。

體面勞動意味著農村婦女能夠擁有發言權來表達意見，并有權參與自身利益的集體決策。但目前，她們屬于非正式就業群體，沒有真正可以代表自己且能夠幫助她們維護權益的組織。基于此，本文在充分研究我國體面勞動立法現狀的基礎上，分析她們在實現體面勞動中遭遇的難點因素。

2 農村婦女體面勞動的現狀

2.1 我國體面勞動立法現狀

截至2017年，我國國內生產總值約為82.71億元，同比增長6.9%。國家也愈漸關注解決勞動者權益維護問題，但情況仍然不容樂觀。體面勞動包括充足的收入和社會保障以及充足的工作職位，一切保障都離不開法律的保證。下面簡要介紹幾個相關法律以供說明。

（1）《中華人民共和國勞動合同法》是以保護勞動者的合法權益，建立和發展和諧勞動關系，促進加快社會主義共產主義社會發展為目的而制定實施的法律。自修訂通過，至今已十余年，期間的社會經濟發展足以體現該法的社會意義，但該法的受益群體仍存在疑問。農村勞動者的家庭承包合同所確定的雙方當事人的職責不是合同法的組成部分。雖說鄉鎮企業與勞動者簽訂的合同受合同法保護，然則大部分鄉鎮企業規模小，法律程序不齊全，勞務者無法簽訂受合同法保護的合同，社會保護無保障。以河南省長葛市為例，據調研數據所得，在鄉鎮工廠、企業就業的農村婦女其中86.4%未簽訂勞動合同。

（2）《中華人民共和國就業促進法》中的突出點是在經濟社會發展中增加工作職位，主張積極的就業政策，深入貫徹落實自強自立、自由擇業、政府幫助就業的方針。但是對于農村弱勢群體，專業技能缺失，文化水平較低，在鄉鎮企業間，無足夠的工作崗位，自主擇業成為天方夜譚。農村婦女在就業方面無法得到該法的相關政策支持。

（3）《婦女權益保障法》第四章《勞動和社會保障權益》中明確表示婦女享有與男子平等的勞動權利和社會保障權利。事實上，據調研了解，90%以上的農村婦女由于傳統的“男主外女主內”的思想，而剝奪了農村婦女與男子平等的勞動權利，從而也失去了更好的就業機會。

以上選取三部法律簡要說明，農村婦女在各種法律政策光芒照射不到的地方，沒有切實可行的針對農村婦女勞動者的勞動保護法。

2.2 農村婦女實現體面勞動的現狀

（1）待就業時期，體面勞動發展前期，即發展“足夠的工作崗位”時期。據在河南長葛的農村婦女所述，在2010年左右前期，農村婦女無任何工作，平日在家中孝敬老人、哺育孩子、種地、做家務等，無任何收入，丈夫大多數在外謀生，鄉村只有種田為生，難以維持生計。這期間，農村婦女屬于待就業群眾，我國社會經濟的發展也不斷增加了就業崗位，而農村婦女由于農村經濟發展落后，就業崗位依然稀缺，加之家庭不便和交通不便，農村婦女始終只能守著一畝三分地，等著丈夫每個月的匯款維持開銷。

（2）已就業時期，已初步實施完成體面勞動。在2010年左右之后，隨著國家政策的支持鼓勵，越來越多的農村婦女逃脫了家庭和農村的藩籬，前往市里或者就業崗位多的省份，這種舉措改善了農村婦女的經濟狀況和就業能力，但另一方面造成了留守兒童和空巢老人的問題，本文在此不多探討。近五年，民營企業數量不斷增多，以前經濟不發達的鄉鎮及轄屬農村也有了經濟活力因素，能給當地勞動者提供一定的就業崗位，又有部分農村婦女可就業。

（3）體面勞動推進中期，落實保障勞動者“足夠的收入和社會保護”。在實現就業的前提下，推進全面實施體面勞動。據河南省長葛市調研顯示，61.3%的農村婦女屬于“非正規就業人員”群體。由于農村婦女承擔照顧老幼的責任，無法保證固定的工作時間，因此這部分農村婦女采取非正式就業的方式在民營企業工作，如果一個月的工作時間為120小時，薪酬在1000元左右。這樣說明無法顯示問題，進一步說明工作環境問題，農村婦女在民營企業中能就業的崗位都是那種重復性的、機械性的工作，工作環境噪音大，空氣故意不順暢，工人自帶口罩，耳塞。在工作中被機器弄傷，工廠、企業也沒有任何補償福利。這種環境下，農村婦女得到的低廉薪酬使之成為了廉價的勞動力。足夠的收入和社會保障對她們來說不過是海市蜃樓。

農村婦女在實現體面勞動中的瓶頸，究其根本，有以下幾點：

（1）無固定的工作時間與精力。

（2）農村婦女平均文化水平在初中，無一技之長，能力是體面勞動的本錢。

（3）農村婦女維權意識薄弱，不能在工作中合法維護自身的權益，保護自己。

（4）生產性勞動者的社會保障制度還不夠完善。

3 影響因素及分析

3.1 婦女的基本權利

“性別歧視”指對女性而表示的任何區別、排斥或限制，完全無視男女平等，意圖剝奪女性認識、享有或行使各方面的人權和基本自由。據河南省長葛市調研數據顯示，長葛市農村婦女多為留守婦女，且年齡在四十歲以上的女性占52.94%。年齡大的農村已婚婦女在封建殘余的思想影響下，很難再學習新的知識與職業技能，且在家庭中一直扮演賢妻良母的角色，大部分農村婦女因為家庭負擔而選擇就業。據在長葛市的調研數據，在農村婦女家庭中34%的農村婦女承擔較重勞務，其中58.82%的農村婦女家中有老人需要被贍養，23.46%的農村婦女有在讀兒童需要撫養。在勞動的同時還需照顧孩子和老人，因此只能作為廉價勞動力，賺取微薄收入。可見，農村婦女在工作條件、待遇或就業平等權利等方面仍有差異，促進農村婦女就業機會平等的問題依然艱巨，農村婦女體面勞動在現實生活中仍存在諸多問題。

3.2 就業與收入

一方面企業提供給學歷不高的農村婦女體面的工作崗位較少。另一方面，農村婦女參加職業技能培訓少或沒有平臺及相關機構去參加培訓等情況很大程度上限制了她們的就業與收入。據調查顯示，愿意參加系統化職業技能培訓的農村婦女占調查人數的70.59%，愿意通過就業或者創業的方式來提高經濟水平的農村婦女占調查人數的82.35%，僅有8.33%的農村婦女嘗試自主創業，農村婦女創業就業成功率不高、收入較低，她們創業困難很多，如：資金缺乏，銷售部分產品不暢，投資風險大，工作量大，無法考慮家庭問題等。

3.3 社會保護

在女職工的特殊設立上，中國《勞動法》和《婦女權益保障法》等法律法規有一系列規定來保障女性勞動者的權益。然而現實中她們的特殊權益并沒有因此得到有效的法律保護。大部分農村婦女在企業工廠就業后工資報酬低、福利待遇水平較差，且加班現象嚴重，基本的休息休假時間也被占用。然而在一些農村婦女勞動的企業工廠中她們的勞動權益大部分沒有保障，且工作環境非常惡劣，甚至有臟亂、嘈雜、異味、高溫等情況嚴重危害她們的身心健康，企業卻沒有為其購買意外傷害保險。農村婦女的自我保障能力較弱，還承擔著照顧老人撫養兒女等重擔。

3.4 社會對話

于2001年11月修改的《中華人民共和國工會法》明確表示：“各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業方面代表建立勞動關系三方協商機制，共同研究解決勞動關系方面的重大問題。”

據調查，在企業工廠打工的農村婦女，沒有勞動合同，或勞動合同不能得到法律保護，保護勞動者權益的實際效果不明顯。在簽訂勞動合同和不告知勞動者合同內容的過程中，存在著一些不理想的現象。不僅如此，有企業以大量招聘農村婦女為勞務派遣工為手段，用以規避勞動合同的成本。農村婦女作為我國女工弱勢群體，需要進一步努力實現勞動關系中三者的有效對話。

參考文獻

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