回顧與展望：職業教育校企合作長效機制構建研究

王艷輝

【摘 要】校企合作是實現產教融合理念的重要載體，構建完善的校企合作長效機制，是提升職業院校辦學內涵和質量的關鍵。通過回顧十年來職業教育校企合作長效機制的構建研究，從內涵、存在的困難、構建維度、構建路徑等方面進行系統梳理，發現當前該問題研究中存在視角狹窄、范圍局促、方法單一等問題。建議探索校企合作長效機制研究的新視角；尋找校企合作長效機制建設的切入點；采用多元方法綜合研究。

【關鍵詞】校企合作；長效機制；構建；回顧；展望

【中圖分類號】G710 【文獻標識碼】A 【文章編號】10018794（2017）11006904

自2004年以來，職業教育校企合作長效機制構建研究逐漸引起了學者的廣泛關注，并取得了一系列研究成果。筆者對2005年1月1日至2015年1月1日CNKI中有關職業教育長效機制研究的文獻進行梳理。在中國學術期刊網（CNKI）中以“校企合作長效機制”為篇名共檢索出179條文獻，其中碩士論文3篇，核心期刊論文43篇，普通期刊論文133篇。就發文時間來看，碩士論文集中在2008年至2015年，期刊論文集中在2010至2016年。本文從內涵、校企合作面臨的困難、構建維度、構建路徑及國內外比較研究等方面對研究成果進行系統的整理和歸納，并在此基礎上對今后研究方向提出建議，期望能為新階段職業教育校企合作長效機制研究擴展新的思路。

一、職業教育校企合作長效機制構建研究的歷史回顧 1校企合作的內涵

2014年在全國職教工作會議上通過的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》明確提出要“推進人才培養模式創新。堅持校企合作、工學結合，強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活動。”從廣義上講校企合作是指校企雙方根據產業結構、技術結構、企業發展、市場需求等方面的需要，共同研究專業設置、培養目標、人才規格、教學計劃、課程和教學內容的安排，以及共同承擔相應的教育管理工作的一種辦學模式。但就其核心內容而言主要是在人才培養、培訓中進行的合作，屬于國際上通稱的合作教育。

2職業教育校企合作面臨的困難

在中央與地方政府的大力推動下，職業教育決策者、實踐者和眾多研究者積極投入到職業教育校企合作長效機制構建研究中，取得了大量的成果。但是，由于職業教育校企合作長效機制建設的缺失，使得職業教育校企合作存在許多障礙：首先，企業缺乏接收實習生的積極性。 我國高職每年大約有70多萬學生沒有到企事業單位實習就畢業，140多萬學生進行的是與專業無關的所謂實習，[1]中職學生實習也在一定程度上存在類似情況。其次，校企雙方在專業課程開發上的合作較少。據統計，高職校企合作開發專業人才培養方案的覆蓋率只有54.8%，課程開發的覆蓋率只有5.8%，教材開發的覆蓋率只有10%。[2]再次，校企合作中的“壁爐現象”（校“熱”企“冷”的現象）嚴重。企業消極對待校企合作主要原因是合作中企業的付出成本得不到相應的經濟補償。[3]2009年教育部職業教育研究所針對企業合作積極性不高的現狀進行抽樣調查，共采樣135家企業。其中66家企業認為企業在校企合作中的貢獻缺乏社會認可；62家企業認為企業在校企合作中的付出得不到經濟補償；62家企業認為企業安排學生頂崗實習的減稅政策得不到落實。

3職業教育校企合作長效機制構建的維度

隨著職業教育校企合作的深入開展，校企合作長效機制的構建維度呈現多樣化趨勢。張培主張從戰略協同、文化嵌入、共同治理三個維度入手構建職業教育校企合作長效機制。她強調“唯有以戰略協同架設校企合作的發展格局，以文化嵌入夯實校企合作的育人基礎，以共同治理建立校企合作的機制保障，才能建立起高等職業教育校企合作的長效機制，從而促進校企深度合作、產教深度融合。”[4]盧峰從政府維度、行業維度、職業院校維度、企業維度和社會環境維度系統分析了職業教育校企合作的現實桎梏，認為職業教育校企合作在理論探索、政策制定、實踐探索、輿論導向和建設環境方面存在較多問題和障礙，提出推動校企合作的深入發展必須要厘清合作各方（政府、學校、企業、社會）的職責，還應從協同創新的視角出發構建職業教育校企合作長效機制。盧峰建議從以下三個方面構建校企合作長效機制：一是政府引導，建立宏觀的激勵、評價與保障機制；二是職業院校支撐，建立科學合理的內部調控機制；三是企業參與，建立企業多元驅動的服務機制。[5]

4職業教育校企合作長效機制構建的路徑

探析職業教育校企合作長效機制的構建路徑是推動校企合作深入發展的關鍵步驟，也是解決校企合作“兩張皮”現象的重中之重。付俊薇、梁艷清、楊志偉在博弈論的視角下探討高等職業教育校企合作長效機制的構建，付俊薇等認為：“在市場經濟條件下高等職業教育校企合作的本質是交易，校企合作博弈的社會總收益尚未達到最優，需要通過建立校企合作長效機制實現帕累托最優。”[6]她分析了校企合作的博弈過程，提出要通過帕累托改進構建校企合作長效機制：首先，要充分發揮行會職能，建立校企溝通機制，降低校企合作的交易成本；其次，要以法律形式落實企業參與校企合作的稅費減免等優惠政策，調動企業的積極性和主動性，保障校企合作順利開展；最后，構建學校—學生—企業三方的協調機制，強化校企合作的實施機制。王瑞榮、李志彬在深入分析各利益相關者的利益訴求和沖突的基礎上提出要構建高職教育校企合作長效機制。他們從利益相關者視角出發探索出高職院校校企合作長效機制的構建途徑：構建利益相關者視角下高職院校校企合作的外部保障機制；構建利益相關者視角下高職院校校企合作的內部動力機制；構建利益相關者視角下高職院校校企合作的文化對接機制。[7]張欣欣、趙立民、歐陽河在路徑依賴理論的基礎上提出若想徹底改變校企合作中的若干問題，必須深入實施創新驅動發展戰略，加強校企合作長效機制的路徑創新：加強國家層面的引導機制，建立地方層面的激勵、監督和約束機制，落實行業層面的執行機制；明確校企合作中的政府責任，重構行業、企業和學校的責任；通過改革創新辦學體制、建立共同治理模式、完善過程管理模式等創新校企合作模式。[8]鄭雅萍認為目前困擾職業教育校企合作深入發展的主要癥結在于運行機制不完善，她對完善職業教育校企合作運行機制進行價值分析，認為要建立長期的、可持續發展的校企合作關系，需要政府、院校、企業三方的共同努力，[9]要完善職業教育校企合作長效機制需要從完善校企合作的動力機制、建立校企合作雙贏機制、完善校企合作保障機制、建立校企深度合作調控機制四方面入手。endprint

5職業教育校企合作長效機制比較研究

發達國家職業教育校企合作長效機制研究開始較早，且已取得一定的先進成果，因此，應重視我國與發達國家校企合作長效機制構建的比較研究。郝志強、米靖從促進校企合作的管理中的政府角色、行業企業作用的發揮、認證框架和項目的作用以及研究機構的作用四個方面對澳大利亞促進校企合作的管理機制進行探討，并提出了改善我國職業教育校企合作管理機制的相關建議：改革機構設置；發揮企業行業部門的職能；推進職業教育校企合作國家框架和項目建設；建立良好對話機制。[10]汪靜通過對德國職業教育校企合作中法律體系的研究和我國職業教育法律體系的解析，認為德國校企合作法律體系對我國構建校企合作長效機制的啟示主要有：建立健全我國職業教育法律體系；強調校企合作多樣化，開發形式多樣的合作模式；加快職業教育改革步伐和創新步伐；兼顧職業教育校企合作的公益性和商業性，使校企合作更加注重實際。[11]郝志強認為職業教育校企合作的有效管理是實現校企合作和提高職業教育水平的重要一環。他詳細介紹了美國職業教育校企合作的管理機制，并對我國職業教育校企合作管理機制提出了幾點建議：建立監督、研究、咨詢、管理有機統一的職業教育校企合作管理體系；政府職業教育管理向服務型方向轉變；建立職業教育校企合作的國家框架和項目；注重建立加強校企合作的機構與機制。[12]汪靜從研究“精英治國”的新加坡以政府的理工學院和工藝教育學院為教育主體，構建了新型的“校內教學工廠”、“工讀雙軌計劃”等職業教育模式入手，深入分析新加坡校企合作的優勢，探索適合我國國情的高等職業示范校和骨干校建設的意見：政府細化立法；加大資金投入；學歷教育和在職培訓并重；高職院校探索校企合作新機制。[13]

二、職業教育校企合作長效機制研究存在的不足 1研究視角狹窄

自2004年將校企合作明確定位到職業教育相關政策中，學者們積極投入到職業教育校企合作長效機制的研究當中，但研究視野較為狹窄。校企合作長效機制研究視角有博弈論視角、比較優勢視角、公共管理視角、新制度經濟學視角、協同創新視角、利益相關者視角及布迪厄場域理論視角等。這些研究都是從社會科學的角度出發分析和探索構建校企合作長效機制的構建，缺少以自然科學視角為出發點開展的研究。

2研究范圍局促

在研究范圍上，我國學者普遍針對國內職業教育校企合作長效機制進行研究，研究范圍較為局促。主要表現為以下兩個方面：第一，缺乏對國外研究情況的關注。在CNKI中以2005年1月1日至2016年1月1日為期限，以職業教育校企合作長效機制研究為篇名，檢索出的180篇論文中，僅有6篇論文是有關國外校企合作長效機制的研究，其中有3篇關于澳大利亞校企合作長效機制的研究，有2篇關于德國校企合作長效機制的研究，1篇關于新加坡職業教育校企合作長效機制的研究。第二，針對特定目標群體的研究太少。在CNKI檢索出的180篇論文中只有朱頌梅博士對有關殘疾人高等職業教育校企合作長效機制進行了研究，研究者針對其他目標群體的研究為零。由此可以看出，我國研究者對國外校企合作長效機制的研究和特定目標群體校企合作長效機制的研究關注較少，局限于本國范圍的研究不利于我國校企合作長效機制研究的長遠發展，對特定目標群體的研究太少會出現研究深度較低和說服力不強等問題。

3研究方法單一

在有關職業教育校企合作長效機制的研究中，采用歷史法或文獻法的研究者居多，只有少數研究者采用調查法和數據分析進行實證研究或個案研究。許多研究者都是按照“界定核心概念—分析現狀—發現問題—提出對策”的套路進行思考論述，很少進行定量分析和應用研究。在CNKI中檢索出的期刊論文中，僅有沈綺云、萬偉平的《職業教育校企合作長效機制影響因素實證研究——基于結構維度與回歸方程的分析》是實證研究，吳建新、歐陽河等的《專家視野中的職業教育校企合作長效機制設計——運用德爾菲專家咨詢法進行的調查分析》是調查研究，劉海的《職業教育校企合作長效機制實踐研究——以浙江金融職業學院電商專業為例》是個案研究，其他研究較少涉及。

三、職業教育校企合作長效機制研究發展展望 1理清思路，探索校企合作長效機制研究新視角

基于職業教育校企合作長效機制研究視野狹窄的問題，應當進一步理清研究思路，不斷探索校企合作長效機制新視角。教育學是一門社會科學，研究者們往往習慣性地從社會科學的視角出發去探討和研究教育領域的問題，職業教育校企合作長效機制研究也不例外。高爾基曾說“科學是最沒有界限的領域。”在現代科學研究中，各種不同學科間理論的交叉運用已成為普遍的現象。因此，我國職業教育校企合作長效機制研究不能僅局限于社會科學的視角，今后應多嘗試從自然科學的視角出發探討校企合作長效機制的構建問題。

2開闊視野，尋找校企合作長效機制建設的切入點

針對我國職業教育校企合作長效機制研究范圍局促的問題，應該開闊研究視野，在更廣闊的研究范圍內尋找長效機制建設的切入點。可以從以下兩方面著手：一是盡量多多關注國外校企合作長效機制建設領域的相關研究，在國際化視野下探索校企合作長效機制的構建與發展，比較研究國內外校企合作長效機制的異同，吸收和借鑒國外研究的精華部分。二是要針對特定目標群體的校企合作長效機制做專門研究和個案研究。這樣既方便在研究中運用調查法、訪談法、觀察法與數據分析等方法，增加研究的深度和說服力，又能有效地提高了研究的內外部效度。

3利用資源，采用多元方法綜合研究

選擇合適的研究方法是做好職業教育校企合作長效機制研究工作的重要基礎。當前，校企合作長效機制研究中采用的方法較為單一和狹隘，多元化的方法運用較少。研究者往往是在參閱之前研究者文獻的基礎上進行理論思辨式的研究，研究結論通常是理論創新性和實用性較差。“教育科學研究應該真正用社會、歷史、實踐的觀點來觀察教育理論和實際中的矛盾運動。”[14]綜合運用文獻法、觀察法、調查法、歷史法、觀察法、比較研究法才能保證校企合作長效機制研究的科學性、有效性和實用性。endprint

【參考文獻】

[1]易雪玲.高職教育“鎮校合作”辦學的理論基礎與體制機制創新[J].職教論壇，2013（28）：29—33.

[2]吳建新，歐陽河，黃韜，陳凱.專家視野中的職業教育校企合作長效機制設計：運用德爾菲專家咨詢法[J].現代大學教育，2014（5）：74—84.

[3]王為民，俞啟定.校企合作“壁爐現象”探究：馬克思主義企業理論的視角[J].教育研究，2014（7）：54—62.

[4]張培.高等職業教育校企合作長效機制構建研究[J].教育理論與實踐，2016（6）：15—17.

[5]盧峰.職業教育校企合作長效機制探究[J].現代教育管理，2016（2）：106—110.

[6]付俊薇，梁艷清，楊志偉.博弈視域下高職教育校企合作長效機制的構建[J].職業技術教育，2015（9）：53—57.

[7]王瑞榮，李志彬.利益相關者視角下高職院校校企合作長效機制的構建[J].教育與職業，2014（11）：21—23.

[8]張欣欣，趙立民，歐陽河.我國職業教育校企合作創新路徑[J].職業技術教育，2015（34）：8—13.

[9]鄭雅平.再論職業教育校企合作運行機制的構建與完善[J].中國成人教育，2012（4）：5—6.

[10]郝志強，米靖.澳大利亞促進職業教育校企合作的管理機制探析[J].職教通訊，2011（9）：49—55.

[11]汪靜.德國職業教育法律體系保障下校企合作長效機制研究[J].當代職業教育，2014（5）：109—111.

[12]郝志強.美國促進職業教育校企合作的管理機制探析[J].職教通訊，2011（15）：29—34.

[13]汪靜.新加坡職業教育校企合作長效機制研究[J].深圳信息職業技術學院學報，2014（2）：36—47.

[14]王本陸.王策三《教育論集》評價[J].教育學研究，2006（1）：24—27.

Retrospect and Prospect： Research on the Construction of

Longterm Mechanism of School Enterprise Cooperation in Vocational Education

WANG Yanhui

（College of Educational Science， Henan University， Kaifeng 475004， China）

【Abstract】School enterprise cooperation is an important carrier to realize the concept of integration of education and production. To build a longterm mechanism of school enterprise cooperation is the key to improve the connotation and quality of Vocational colleges. We should find out the existing problems from the perspective of the narrow， cramped， range of single method to study the problem in the current study， a new perspective that the longterm mechanism of the cooperation and find the starting point the construction of school enterprise cooperation mechanism and comprehensive research on multiple methods through the construction of the past ten years of cooperation between school and enterprise occupation education longterm mechanism from the connotation， difficulties， construction dimensions， path construction and other aspects of the system analysis.

【Key words】School enterprise cooperation； longterm mechanism； construction； review； prospect

（編輯/樊霄鵬）2017第11期（總第370期）endprint