淺談民辦高職院校現狀及發展

石麗娟

摘 要： 民辦高職院校占據上海市高職教育的半壁江山，為上海市的地方經濟發展，區域建設提供了大量的資源和支持。本文以非營利民辦高職院校——上海工商職業技術學院為例，闡述了該院發展的現狀，總結學院建設過程中的經驗和取得的成效，分析學院發展過程中存在的問題，同時在對自身和上海市高職教育發展剖析的基礎上，提出了對應的解決措施，以供相關院校參考。

關鍵詞： 民辦高職院校;現狀;發展

中圖分類號：G719.28????? 文獻標識碼：A????? 文章編號：1008-4428（2018）10-0011-03

一、 學校發展現狀

上海工商職業技術學院（原名上海新僑職業技術學院）創建于1993年，為非營利性民辦高校，原隸屬市統戰部領導，現由市教委管理。是上海市首批教育部批準獨立設置、面向全國招生的全日制民辦高職院校之一（1999年），也是市首批依法自主招生的高校之一（2005年）。2014年7月經上海市人民政府批復更改為現名。

學院有嘉定、青浦兩校區，占地總面積21.87萬平方米;下設黨政機構11個，直屬機構3個，教學機構有：2個二級學院、6系1部;招生專業27個，已形成“以工為主、文商兩翼”并舉發展的“一體兩翼”的專業發展布局;現在校生5800多名，教職工382人，專任教師199人。歷年來學院已為國家和社會培養3萬多名高技能人才。

學院服務區域經濟發展，服務于上海“四大品牌”建設，加大對智能制造、互聯網技術和現代服務業產業新專業建設，在5個原上海市“085”重點建設專業（機電、汽車、計算機、珠寶、旅游）基礎上進行優化和拓展，建成5個具有特色的專業群：智能制造技術、汽車運用技術、互聯網應用技術、珠寶首飾、現代餐旅服務等專業群。學院是上海市5所非營利示范性民辦高校建設單位之一。

二、 取得的成效與經驗舉措

（一）堅持辦學理念，明確辦學定位，提升辦學競爭力

學院始終堅持公益辦學，堅守“誠信辦校、質量立校、人才興校、特色強校”的辦學理念;堅持以學生“職業生涯發展”為導向，以“理想素養有境界，知識技能有特點，創新創業有實踐，終身發展有潛力”的“四有”高素質技能型人才培養為目標的辦學定位，堅持“穩定數量、提高質量、不求做大、但求做精”的發展策略。以建設上海市示范性特色民辦高職院校為抓手，堅持走“校企合作、工學結合、產學交融”的高職辦學之路，堅持育人為本、德育為先，以人才培養為中心，推進素質教育，促進學生全面發展的辦學方針。

學院堅持“開放、合作、服務”的辦學宗旨，合作辦學成績斐然。

與國內著名企業合作，促進了重點專業的品牌建設：計算機信息系與大唐信息科技集團合作共建大唐信息技術學院，承建上海市教委的產教協同建設項目;機電工程系與沈陽機床集團合作共建智能制造生產工性實訓基地（勱爾智能制造工廠），與上汽集團和上汽大眾合作進行“機電應用技術專業雙主體人才培養模式”探索;汽車工程系與中德“諾浩”教育集團合作，舉辦了汽車運用與維修（中德諾浩）教改試點班;旅游酒店管理專業與上海酒店業著名企業合作，通過滬臺合作（臺灣觀光學院）項目，共建了PICH餐旅學院。

學院正在形成高職教育國際化辦學特色：學院與英國博爾頓大學合作舉辦機電一體化技術（機器人）專業;與英國、德國、加拿大、日本、新西蘭、新加坡、馬來西亞等國以及臺灣地區的十幾所院校簽訂了合作辦學協議，開展多項師生交流;已有190名教師和管理干部赴海外培訓考察、111名學生到國外參加專升本、“三明治”培養等學習和實習;學院已獲得聘請海外教師的資格，并已聘請了海外名師來學院任教。

（二）堅定辦學方向，推進民主管理，提高管理水平

學院在上海市教工黨工委和民辦高校黨工委的領導，牢牢把握社會主義辦學方向，加強黨對學校的全面領導，率先在民辦高校中推進民主管理的改革試點，堅持和完善工會、教代會等民主管理制度。2017年8月按民主程序重新組建了領導班子。2018年4月，在理事會領導下，重新修訂并通過了《上海工商職業技術學院章程》。2017年8月按民主程序重新組建了領導班子。學院大力推行校務公開，加強民主監督，2017年上海市廠務公開工作領導小組（擴大）表彰會議上，我院被評為“2015—2016年度上海市十佳廠務公開民主管理工作先進單位”，授予上海市五一勞動獎狀。

（三）加強內涵建設，突出能力培養，形成育人特色

學院以服務地方產業發展為方向，優化專業設置：在原機電、數控技術專業基礎上增設《工業機器人技術》《機械制造與自動化（智能制造）》專業，形成服務“上海智能制造”的智能制造專業群;在原計算機、通信專業基礎上增設《移動互聯應用技術》《物聯網應用技術》專業，形成服務“互聯網+”經濟發展的互聯網應用技術專業群;在傳統汽車運用技術專業基礎上，試辦中德“諾浩”教改班，增設《新能源汽車運用與維修》專業的汽車運用技術專業群;在寶玉石鑒定和首飾設計專業基礎上，增設《珠寶首飾技術與管理》專業，形成珠寶首飾特色專業群;在旅游、酒店管理專業基礎上，增設《餐飲管理》專業，形成面向現代服務業的餐旅服務專業群。

學院重視專業頂層設計，加強專業教學標準的建設工作，以“面向職業崗位，基于工作過程，融入職業標準”課程開發理念，組成由華師大課程開發專家指導，企業專家與專業骨干教師合作的“三結合”課程開發隊伍，在充分調研基礎上，重構課程體系，系統開發26個在辦高職專業的教學標準。

學院重視校內實訓基地建設，校企共建了一批一流的實訓基地，如：“計算機應用技術實訓中心”“機電一體化與數控技術實訓基地”“汽車運用技術實訓中心”“新能源汽車實訓中心”“珠寶首飾工藝及鑒定實訓中心”、智能制造生產性實訓基地（勱爾智能制造工廠）等校內實訓室達84個;建有深度合作的校外實習實訓基地46個;10個校企合作（技師學院）項目（2017年新增4個）;為突出和加強技術技能教育提供了有力的保障條件。

學院積極推進工學結合、能力本位的專業教學改革。計算機應用技術專業群的任務訂單項目教學模式和“以賽促教”教改班，機電應用技術專業“上汽大眾”教改班，汽車運用與維修專業中德“諾浩”班，藝術系的數碼藝術“水晶石”特色班等，“理實一體”，“課證融通”，“賽教結合”等教學模式改革取得顯著成效：學院機電工程、計算機信息、汽車工程、珠寶等系部的主干專業學生高級職業技能（上海市人社局頒發）獲證率均超過60 % ，有的專業接近95 % 。

（四）教育教學成果斐然，各類競賽成績突出，人才培養質量大幅提升

近年來（2015—2017年）學院教學科研建設成果斐然：增建4門上海市“精品課程”（累計已達10門）;獲市級教育教學成果二等獎3項;建成課程中心，已有院級精品課程22門上線;2015—2017年，學院獲得市級以上組織獎、團體獎等各類獎項40多項;師生獲得市級以上各等級獎項142人次，其中教師34人次、學生108人次;教職工共發表學術論文205多篇，其中核心期刊33篇;主編、參編教材25部;累計獲市級以上科研立項67項;機電一體化、計算機應用技術及首飾設計與工藝3個專業教學團隊被評為上海市專業教學優秀團隊。

競賽彰顯人才培養質量。近年來，學院師生參加各項賽事獲獎數居上海市同類院校前列。2016年學院派出7個項目18名代表參加由教育部舉辦的全國職業院校技能大賽，汽車檢測與維修項目獲二等獎;文秘速錄、現代電氣控制系統安裝與調試、4G全網建設技術、移動互聯應用軟件開發、計算機網絡應用和汽車營銷等6個項目獲三等獎。

2017年學院榮獲全國大學生數學建模一等獎，二等獎;珠寶專業學生獲香港南洋國際第四屆首飾設計大賽銀獎，是上海地區參賽作品中唯一獲獎者。

在2017年“知行杯”上海大學生社會實踐大賽中，院團委的暑期社會實踐項目“‘匠心古韻傳統手工藝工匠非物質文化遺產”在大賽中獲一等獎，是進入68支決賽隊伍中唯一一所大專院校;在2017年45屆世界技能大賽——上海選拔賽中，我院二級學院大唐信息技術學院代表隊派出學生6名參賽，取得“網站設計”和“商務軟件”兩個團隊一等獎。

2017—2018年在第45屆世界技能大賽上海選拔賽中，4個隊參加上海選拔賽，3項入選上海集訓隊;在國賽選拔賽中有8個隊進入國賽。競賽參賽面和成績位上海高職院校前列。

（五）重視學生職涯發展，以就業為導向，就業率與就業質量高

學院以學生發展為本，結合能力本位專業人才培養，開發《學生職涯學涯媒合系統》（CMatch課程地圖）。近年來，學生畢業就業率和簽約率年均達到98 % 以上。2016屆畢業生的就業率和簽約率分別為99.86 % 與99.38 % ，2017屆畢業生就業率達100 % ，位于全市高校前列。學院加強創業教育，舉辦多場大學生創業競賽活動，在上海市大學生創業大賽中榮獲一等獎、在全國大學生職業生涯規劃大賽中我院學生榮獲上海賽區第一名的優異成績。

（六）提高服務意識，開展對外服務，提高學校聲譽

學院積極開展社會服務工作，有了良好開端。學院校企合作積極申報上海人社局組織的“職業訓練營項目”，合計4個項目，涵蓋計算機、機電領域，年培訓大學生2000余人。在工業機器人專業建設過程中，為推行雙證制，參加上海市人社局的“工業機器人操作與示教專項能力考核”和“工業機器人基本編程與維護專項職業能力考核”教材編寫，為高新技術專業發展和培養學生的職業能力做出貢獻，提高了學校聲譽。

三、 問題分析與改進措施

（一）存在的問題分析

1. 學院資金籌集困難，制約了學院內涵和硬件建設的提高

學院維持運轉的所有收入，一方面來自學費;另一方面來自上海市教委的財政撥款。雖然上海市教委對民辦高校有相當大的政府扶持支持，但由于民辦學校辦學基礎薄弱，基建與維修改建任務艱巨，因此辦學經費緊張，制約了學院內涵和硬件建設的提高。

2. 師資力量薄弱，流動性大，阻礙民辦高職教育發展

一方面由于民辦高職院校的教師崗位進入門檻較低，大量教師入職的學歷層次與技術職稱距要求有差距（尤其是實踐教學崗位教師），學院師資基礎總體比較薄弱。另一方面，優秀教師，甚至成熟的教師持續流失，是更為棘手的問題。造成這一問題的主要原因是民辦高校與公辦高校之間的待遇差距。師資隊伍已成為制約民辦高職發展的主要桎梏。

3. 生源萎縮嚴重，招生工作難度加大

近年因為高等教育適齡人口回落，生源市場盲目趨向更高層次教育，以及各省過度保護本地區學校招生生源，導致上海高職院校面臨生源危機。

（二）改進措施

1. 積極拓寬資金獲取途徑，堅持政府、市場、社會共培育

（1）發揮非營利性民辦高校辦學優勢，積極尋求政府資金、政策扶持

在對民辦高校支持的力度上，上海市一直走在全國前面，每年都會投入大量的資金和扶持力度。2018年2月1日，學院取得了非營利性民辦高職院校正式資質，成為少數取得非營利民辦高校正式資質的民辦高校之一，這將為學校爭取更多政府扶持資金奠定基礎。

同時，積極爭取信貸優惠政策，敦促政府協調金融部門降低對民辦高校的信貸門檻，將“民辦學校享受與公辦學校同等的稅收及其他優惠政策”的規定落到實處。學院在新建、擴建時，政府應按照公益事業用地及其建設的有關規定給予優惠;在土地征購的問題上切實減少障礙。

（2）激活辦學創新體制及機制，加強與地方政府和地方企業的合作

融入并積極響應國家公益辦學政策，加快創新公益辦學的體制機制，不斷拓寬社會環境發展空間。

注重產學研培育，以獲取更多民間資金。學院與地方政府、企業等的互惠合作，如提供相應的咨詢、開發、信息共享等服務是解決辦學經費，實現其跨越式發展的辦學新路。通過市場調查來及時調整自身的專業結構和學科體系，培養社會和企業急需緊缺的人才，積極加強與企業的合作，針對企業的要求動態設置專業，爭取到企業的經費支持，輔助學生實習和就業工作，提高學校在社會上影響力和吸引力。

同時，將教學科研建設成果轉化為生產力，為地方經濟建設和社會提供有償服務，即服務社會，又增加建設資金籌措。

2. 依托上海市教委相關培訓工程，強化師資水平的提升

組織教師參加市教委教師企業實踐項目、骨干教師研修班、“強師工程”項目，提高隊伍的教學能力，加大了對“雙師型”教師建設的政策支持與經費投入，“雙師型”教師培養取得了良好的成效。2016—2017年度學校教師培訓326人次，其中3個月以上26人次;到行業培訓3個月及以上11人;攻讀博士學位2人，攻讀碩士學位3人。

3. 完善各項制度，推進教育教學質量保障體系穩健實施

學院規章制度正逐漸完善。從立足于學院實際，圍繞培養技術技能型人才目標，緊扣高職關鍵特征，強化系統構建，適時完善制度，科學規劃流程，細化實施方案，貫徹以人為本，從教學工作、學生工作、科研工作、師資隊伍建設、實習實訓基地建設等各方面構建了富有高職特色的學院制度（附《上海工商職業技術學院近兩年規章制度名目匯總》）。

4. 堅持市場導向目標，提高人才培養的質量

第一，繼續服務上海經濟社會發展，優化專業設置。集中力量建設品牌專業和長線專業。第二，繼續加強校企合作。培育在專業內涵建設，人才培養中讓企業發揮更強的雙主體作用。第三，繼續強化學生素質教育和課程思政工作，德育為先，培養“四有人才”。