應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展現(xiàn)狀、困境及有效破解策略

蘇兆斌

摘 要 我國(guó)應(yīng)用技術(shù)型高校由職業(yè)院校升級(jí)、地方本科高校轉(zhuǎn)型、獨(dú)立學(xué)院及民辦本科院校構(gòu)成。這些學(xué)校在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中存在特色不鮮明、制度不健全、負(fù)債嚴(yán)重等問(wèn)題，與此同時(shí)，也面臨政策滯后、財(cái)政投入不足、校企合作機(jī)制不完善等外部因素的制約。為此，應(yīng)從完善法規(guī)機(jī)制，整合多方資源，加強(qiáng)校企合作，強(qiáng)化監(jiān)督保障等方面加以破解。

關(guān)鍵詞 應(yīng)用技術(shù)型高校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；地方本科；高職院校

中圖分類(lèi)號(hào) G648.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2017）26-0019-04

應(yīng)用技術(shù)型高校簡(jiǎn)言之是以應(yīng)用技術(shù)類(lèi)人才培養(yǎng)為辦學(xué)定位的本科和專(zhuān)科院校，與之相對(duì)的是研究型高校。2010年國(guó)家教育發(fā)展規(guī)劃綱要首次提出引導(dǎo)部分地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展，2013年全國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟的正式成立推進(jìn)了應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型工作。2014年教育部明確表示，全國(guó)600余所地方本科高校將轉(zhuǎn)型向應(yīng)用技術(shù)型本科高校發(fā)展。至此，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展大幕正式開(kāi)啟。

一、應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展現(xiàn)狀

幾年來(lái)，我國(guó)應(yīng)用技術(shù)型高校以原有職業(yè)學(xué)院為主體，地方本科高校逐步轉(zhuǎn)型發(fā)展。相關(guān)法律、系列決定、意見(jiàn)、計(jì)劃等法規(guī)制度出臺(tái)及政策措施保障了應(yīng)用技術(shù)型高校的健康發(fā)展。2014年和2015年國(guó)家出臺(tái)多部文件加速發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支持地方本科院校及職業(yè)學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，其中包括《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等多部委聯(lián)合發(fā)布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》。加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的銜接，積極開(kāi)展繼續(xù)教育，為成人高等教育繼續(xù)升學(xué)與就業(yè)提供必要的政策支持。打通中職、高職、高專(zhuān)、成人本科與研究生教育的升學(xué)渠道，為學(xué)生提供多樣化教育選擇，多路徑成才渠道。2015年10月，國(guó)家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)文件《引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，自此，國(guó)家開(kāi)始正式引導(dǎo)一批地方非研究型普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)發(fā)展培養(yǎng)市場(chǎng)需要的應(yīng)用技術(shù)型人才，立足本地，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。參與轉(zhuǎn)型的本科院校還包括地方普通本科院校、獨(dú)立學(xué)院和民辦本科院校。2008年后中國(guó)新建本科高校數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，變化情況見(jiàn)表1，其來(lái)源可劃分為四類(lèi)：一是由高職高專(zhuān)獨(dú)立升級(jí)或合并升格為本科院校；二是由師范專(zhuān)科院校升級(jí)為本科院校；三是由成人高校升級(jí)為普通本科院校；四是民辦及獨(dú)立學(xué)院。這些新建本科高校成為應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型高校的主要力量。

（一）新建地方本科院校轉(zhuǎn)型艱難

我國(guó)應(yīng)用技術(shù)型高校主要包括原有高職高專(zhuān)院校、部分獨(dú)立學(xué)院以及新建地方本科高校。原有高職高專(zhuān)院校在成立之初便以應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)為己任，因此軟硬件設(shè)施基本能夠滿(mǎn)足應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)需要。新建地方本科院校治理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)科層式的上下級(jí)行政管理模式，嚴(yán)重制約轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型高校的自主發(fā)展需求，尤其是相關(guān)激勵(lì)和制約機(jī)制尚不健全，學(xué)校發(fā)展動(dòng)力不足。作為轉(zhuǎn)型主體的這些地方本科高校和獨(dú)立學(xué)院，由于其成立之初多以學(xué)術(shù)型定位為主，因此轉(zhuǎn)型之路勢(shì)必艱難。尤其是在各種條件制約和高校自主意愿的驅(qū)使下，真正實(shí)現(xiàn)向應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展阻力重重。

（二）學(xué)校發(fā)展特色不鮮明

當(dāng)前地方本科院校人才培養(yǎng)理論知識(shí)所占比例偏高，偏離應(yīng)用實(shí)踐型培養(yǎng)軌道，這與長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)高校人才培養(yǎng)的傳統(tǒng)理念密切相關(guān)，亦是受制于基地不健全，雙師型導(dǎo)師欠缺，以及校企合作不密切等因素。同時(shí)，也與高校評(píng)估制度的評(píng)估取向存在直接關(guān)聯(lián)，高校評(píng)估作為高校發(fā)展定位的重要指揮棒，對(duì)應(yīng)用技術(shù)型高校科學(xué)發(fā)展承載著引領(lǐng)與導(dǎo)向職能。我國(guó)應(yīng)用技術(shù)型高校評(píng)估制度依然繼承普通高校規(guī)定性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)取向，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于整齊劃一，兼顧特色不夠。這導(dǎo)致應(yīng)用技術(shù)型高校按照上級(jí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展，甚至是應(yīng)對(duì)敷衍，致使辦學(xué)定位、學(xué)科專(zhuān)業(yè)、辦學(xué)模式等同質(zhì)化，從而限制特色發(fā)展。尤其是國(guó)內(nèi)一些高校評(píng)價(jià)排名系統(tǒng)，其評(píng)估指標(biāo)往往與科研成果、學(xué)科建設(shè)和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)密切相關(guān)，政府和民間評(píng)估機(jī)構(gòu)更多地強(qiáng)調(diào)了學(xué)術(shù)研究型導(dǎo)向，致使應(yīng)用技術(shù)型高校往往排名墊底，嚴(yán)重影響了其社會(huì)聲譽(yù)和正常發(fā)展，尤其反映在招生和就業(yè)環(huán)節(jié)。

（三）教師評(píng)聘制度有待改進(jìn)

對(duì)于新轉(zhuǎn)型的應(yīng)用技術(shù)型本科院校，由于原有辦學(xué)目標(biāo)以教學(xué)科研型為主，雙師型師資短缺很難在短時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊，因此存在臨時(shí)湊人敷衍應(yīng)付的情況，嚴(yán)重影響學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)校聲譽(yù)，制約了學(xué)校的科學(xué)發(fā)展。高校教師評(píng)聘制度涉及教師用人和評(píng)職、評(píng)優(yōu)等一系列體制機(jī)制，而我國(guó)相關(guān)的教師評(píng)聘制度均以教師的學(xué)術(shù)資歷及科研能力為主，以至于教師評(píng)聘出現(xiàn)唯學(xué)術(shù)、科研等價(jià)值取向，卻忽視了實(shí)際能力和實(shí)踐技能的考核。師資隊(duì)伍轉(zhuǎn)型發(fā)展是應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)成功的關(guān)鍵所在，因此現(xiàn)行的價(jià)值取向?qū)τ趹?yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是致命的阻滯因素。以往重科研輕技能、重學(xué)術(shù)輕能力、重理論輕實(shí)踐的學(xué)術(shù)型教師評(píng)聘制度與現(xiàn)代應(yīng)用技術(shù)型高校雙師型教師的發(fā)展實(shí)踐存在巨大偏差。

（四）盲目擴(kuò)建負(fù)債嚴(yán)重

在高校評(píng)估指揮棒的引領(lǐng)下，不少原有地方高校為了軟硬件達(dá)標(biāo)，不顧自身實(shí)力，盲目擴(kuò)建和充實(shí)軟硬件設(shè)施，甚至是高額舉債，負(fù)擔(dān)沉重。當(dāng)前，負(fù)債運(yùn)行已成為中國(guó)高校的常態(tài)，高校基礎(chǔ)建設(shè)投資總額的80%以上來(lái)自銀行貸款，全國(guó)高校負(fù)債總額超2600億，貸款遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出總資產(chǎn)負(fù)擔(dān)能力。北京大學(xué)課題“關(guān)于擴(kuò)大高等教育規(guī)模對(duì)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的研究報(bào)告”指出：“按照教育部關(guān)于普通高校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，每增加一個(gè)學(xué)生需要的行政基本建設(shè)投資為3.8萬(wàn)元左右。”按照中國(guó)高校評(píng)價(jià)合格標(biāo)準(zhǔn)的生均建筑面積計(jì)算，每年新增100萬(wàn)大學(xué)生需增加建筑面積3000萬(wàn)平方米，即使每平方米建筑成本只需800元，也需要投入基本建設(shè)費(fèi)用2400億元。應(yīng)用技術(shù)型高校在財(cái)政緊縮和盲目擴(kuò)招的雙重因素制約下，其發(fā)展陷入新的困局。

（五）課程設(shè)置與產(chǎn)業(yè)升級(jí)不同步

應(yīng)用技術(shù)型高校個(gè)別專(zhuān)業(yè)及課程設(shè)置陳舊，存在重復(fù)和脫離市場(chǎng)需求的狀況，尤其是與產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求不匹配，與國(guó)家倡導(dǎo)的一帶一路、互聯(lián)網(wǎng)+、大國(guó)制造以及國(guó)際流行的工業(yè)4.0等理念尚存一定差距。后轉(zhuǎn)型的應(yīng)用技術(shù)型本科院校受傳統(tǒng)理念和慣性思維及現(xiàn)實(shí)條件制約，往往延續(xù)過(guò)去的學(xué)生培養(yǎng)理念與實(shí)踐方式，轉(zhuǎn)型存在不徹底，重學(xué)輕術(shù)，與產(chǎn)業(yè)合作不密切，學(xué)生實(shí)踐技能和工作經(jīng)驗(yàn)欠缺等問(wèn)題，嚴(yán)重背離應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的初衷。

二、應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展制約因素

（一）政策出臺(tái)滯后，相關(guān)機(jī)制尚不健全

從我國(guó)應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，政策出臺(tái)滯后于企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐發(fā)展需要。涉及企業(yè)培訓(xùn)的單行政策文本較少，對(duì)企業(yè)培訓(xùn)和校企合作相關(guān)法律規(guī)定尚不健全。校企合作的促進(jìn)條例缺失，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變遷及時(shí)調(diào)整法律法規(guī)的工作尚需加強(qiáng)，一些條例和實(shí)施細(xì)則仍需細(xì)化，相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度不夠。政策制定的參與主體相對(duì)單一，基層組織參與機(jī)會(huì)較少。同時(shí)，地方政府對(duì)于職教政策的貫徹落實(shí)態(tài)度不堅(jiān)決，導(dǎo)致政策實(shí)施不到位。激勵(lì)與懲罰措施尚不到位，信貸和免稅等福利政策仍需加強(qiáng)。需要深入分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，據(jù)此建立完善應(yīng)用技術(shù)型高校專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?rùn)C(jī)制，促進(jìn)高校發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)匹配性，實(shí)現(xiàn)人才需求與供給的無(wú)縫對(duì)接。

（二）財(cái)政投入不足，多元投入格局尚未形成

在財(cái)政投入方面，中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金不能滿(mǎn)足加快發(fā)展應(yīng)用技術(shù)型高校的需求。地方本科院校投入不足的情況相對(duì)普遍，各級(jí)職能部門(mén)責(zé)任劃分不夠明晰。尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)應(yīng)用技術(shù)型高校經(jīng)費(fèi)短缺現(xiàn)象普遍，一些新建應(yīng)用技術(shù)型高校負(fù)債情況嚴(yán)重，嚴(yán)重阻礙學(xué)校正常發(fā)展運(yùn)行。應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展經(jīng)費(fèi)來(lái)源較為單一，多方籌措經(jīng)費(fèi)的渠道尚未打通，尚未形成多元投入格局，需出臺(tái)激勵(lì)措施積極鼓勵(lì)社會(huì)力量投身職業(yè)教育事業(yè)。

（三）校企合作不密切，產(chǎn)教融合機(jī)制尚待完善

應(yīng)用技術(shù)型高校與企業(yè)合作的專(zhuān)項(xiàng)基金嚴(yán)重不足，設(shè)置和管理均不到位。產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合依然停留在淺表層面，需要政府部門(mén)加大力度，提供引導(dǎo)和幫扶，為企業(yè)與應(yīng)用技術(shù)型高校搭建良好的合作平臺(tái)，探索促進(jìn)產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合的有效實(shí)施。同時(shí)，急需通過(guò)法律確立企業(yè)作為辦學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)的主體地位，建立企業(yè)資格制度，明確院校與培訓(xùn)企業(yè)的責(zé)任與權(quán)力。加強(qiáng)行業(yè)組織的引領(lǐng)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮行業(yè)組織的功效。勞動(dòng)力供求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，反映出人才培養(yǎng)與人才需求的錯(cuò)位。同時(shí)，應(yīng)用技術(shù)型高校布局和結(jié)構(gòu)不合理、師生比失調(diào)、專(zhuān)任教師實(shí)踐少、師資專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)不足等問(wèn)題突出，影響校企合作的有效推進(jìn)。

（四）監(jiān)督保障力度不夠，第三方督導(dǎo)機(jī)制不健全

應(yīng)用技術(shù)型高校經(jīng)費(fèi)投入的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制尚不健全，投資標(biāo)準(zhǔn)和方向仍需細(xì)化。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用效果的評(píng)估重視不夠，不能充分發(fā)揮有限財(cái)力的最大效能。經(jīng)費(fèi)投入存在不均衡、監(jiān)督不力、資金落實(shí)不到位的情況，急需制定嚴(yán)格的監(jiān)督考核實(shí)施細(xì)則。另外評(píng)價(jià)督導(dǎo)機(jī)制不完善，第三方監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)尚不健全，制約了應(yīng)用技術(shù)型高校的健康發(fā)展。

三、應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展有效策略

（一）完善政策法規(guī)機(jī)制，促進(jìn)多方合作，共謀發(fā)展大計(jì)

伴隨應(yīng)用技術(shù)型高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，急需針對(duì)應(yīng)用技術(shù)型高校現(xiàn)實(shí)發(fā)展中的新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)《職業(yè)教育法》進(jìn)行補(bǔ)充和完善。通過(guò)法律確立企業(yè)和應(yīng)用技術(shù)型高校在職業(yè)教育培訓(xùn)中的地位，賦予其職責(zé)和神圣使命。通過(guò)行業(yè)組織認(rèn)定校企培訓(xùn)資質(zhì)，強(qiáng)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)定流程。培訓(xùn)資質(zhì)要廢除終身制，定期考核復(fù)審，輔以必要罰則和清退機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)各種激勵(lì)政策，提高企業(yè)主動(dòng)參與人才培養(yǎng)的積極性。在政策上給予財(cái)政、金融和稅收減免優(yōu)惠。制定企業(yè)實(shí)習(xí)崗位制度，國(guó)家和地方政府給予補(bǔ)貼，建立和完善實(shí)習(xí)崗位及其配套措施。

（二）加大投入，整合資源，形成多元共建格局

應(yīng)用技術(shù)型高校科學(xué)發(fā)展，政府導(dǎo)向是關(guān)鍵，尤其是在資金投入方面，發(fā)揮公共財(cái)政導(dǎo)向功能。中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式引導(dǎo)地方加大投入，突出國(guó)家示范引領(lǐng)作用。不斷創(chuàng)新思路，改進(jìn)財(cái)政年度預(yù)算方式，細(xì)化職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出。從社會(huì)各界多方籌資，互利共贏，共同發(fā)展。深化教育管理體制創(chuàng)新，處理好政府、社會(huì)和教育機(jī)構(gòu)的關(guān)系，明確政府的角色定位，形成中央、省級(jí)、地市、縣鄉(xiāng)多層級(jí)政府分工協(xié)作、責(zé)任共擔(dān)的職能體系。在此基礎(chǔ)上，可以利用地緣優(yōu)勢(shì)，整合多校實(shí)訓(xùn)基地，互利共享，彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)缺陷，減少重復(fù)建設(shè)，提高資源利用效率。

（三）加強(qiáng)校企合作，發(fā)揮政府職能，完善法理模式

校企合作需建立在雙方互利共贏的基礎(chǔ)上，在政府的引領(lǐng)和幫扶下實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。同時(shí)，應(yīng)把校企合作作為應(yīng)用技術(shù)型高校督導(dǎo)評(píng)估的一項(xiàng)重要指標(biāo)，將相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果定期向社會(huì)公開(kāi)，作為考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。通過(guò)政策激勵(lì)促進(jìn)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作的積極性，同時(shí)讓企業(yè)參與職業(yè)教育的管理與考核，拓展參與的廣度和深度。

職業(yè)教育涉及的主體較多，這就需要建立一個(gè)權(quán)威的協(xié)調(diào)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與監(jiān)督校企合作工作。政府應(yīng)積極引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)就業(yè)技能的培訓(xùn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)的預(yù)判，密切與企業(yè)、行業(yè)的聯(lián)系，使職業(yè)教育與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展保持同步。政府可以為校企及時(shí)發(fā)布雙方動(dòng)態(tài)信息，為其合作提供豐富的信息平臺(tái)。也可以通過(guò)政府建設(shè)實(shí)踐基地的形式，組織應(yīng)用技術(shù)型高校與企事業(yè)單位充分利用實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

我國(guó)校企合作相關(guān)的法規(guī)應(yīng)以雙元制模式為基礎(chǔ)，出臺(tái)校企合作條例，建設(shè)具有中國(guó)特色以法律為保障的職業(yè)教育合作模式，此模式可以稱(chēng)為法理模式。法理模式是以國(guó)家法律為準(zhǔn)繩，以完善的制度為保障，校企雙方簽約開(kāi)展深度合作，培養(yǎng)具備一定學(xué)歷和相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)，符合雙方預(yù)期的實(shí)用技能型人才。法理模式通過(guò)校企簽約，保障雙方合法權(quán)益，通過(guò)具體的協(xié)議條款，保障受訓(xùn)者的理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)權(quán)益，增加學(xué)生實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，提升人才培養(yǎng)水平。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督保障，完善第三方督導(dǎo)，建立預(yù)警退出機(jī)制

科學(xué)有效的評(píng)估機(jī)制是推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)型高校健康發(fā)展的重要途徑。完善質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)估制度，建立專(zhuān)業(yè)預(yù)警與退出機(jī)制，除了需要完善政府層面的行為監(jiān)督、政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、公共職能部門(mén)管理效率機(jī)制等，還需對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的效率及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并及時(shí)予以公示，接受媒體和大眾的監(jiān)督。為了更能體現(xiàn)公平公正原則，通過(guò)引入與各利益方不相關(guān)的第三方評(píng)價(jià)組織，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督與評(píng)價(jià)。可通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)等較為權(quán)威、有良好公信力的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作，以行業(yè)協(xié)會(huì)為引領(lǐng)，進(jìn)一步完善學(xué)校、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的評(píng)價(jià)體系，提高評(píng)價(jià)的有效性，提升社會(huì)和公眾的認(rèn)可度。這樣既可減輕政府負(fù)擔(dān)，又能利用行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，提高監(jiān)督評(píng)價(jià)的效能。

加強(qiáng)管、評(píng)、辦分離，通過(guò)組建由行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)組織共同參與的學(xué)校理事會(huì)，設(shè)立專(zhuān)業(yè)的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化整合辦學(xué)資源，促進(jìn)校際間資源共享與協(xié)同發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)職業(yè)教育市場(chǎng)化、社會(huì)化辦學(xué)進(jìn)程。同時(shí)，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求變化，及時(shí)更新職業(yè)資格評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，提升人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。

參 考 文 獻(xiàn)

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[2]2015中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告[N].中國(guó)教育報(bào)，2015-07-23.

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[4]申?yáng)|昕.負(fù)債2600億，中國(guó)的大學(xué)是如何成為債奴的[EB/OL]. http：//view.163.com/16/0715/00/BRVNRLBJ000159OQ.html.

[5]徐小容，朱德全.從“斷頭橋”到“立交橋”：應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校發(fā)展的路徑探尋[J].西南大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2016（1）：71-79.