建國初期湖北國有工業的建立和恢復發展

嚴雄飛， 姚靜文

(湖北工業大學馬克思主義學院， 湖北 武漢 430068)

建國初期湖北國有工業的建立和恢復發展

嚴雄飛， 姚靜文

(湖北工業大學馬克思主義學院， 湖北 武漢 430068)

建國初期，湖北相繼投資于紡織、冶金、輕工、建材行業，主要新建、改造和擴建了武漢國棉一廠、華中鋼鐵公司和湖北省造紙公司等企業，使湖北國有工業比重明顯上升，生產能力、產品質量和設備利用率大大提高，能耗大幅度下降。而民主改革運動、增產節約和生產競賽運動的開展，促進了湖北工業的迅速恢復和發展，為湖北國民經濟和國有工業進一步發展奠定堅實基礎。

建國初期； 湖北?。?國有工業

湖北國有工業企業主要是由官僚資本企業收歸而來的，也有一部分是由解放區軍械修理、被服廠、衛生材料廠等軍需工業轉化而來。1949年底，湖北國有工業企業達4111個，其中中央企業42個，工業產值2.45億元(按1952年不變價計算)，占全省工業總產值51.15%。但原有國有企業數量少且規模小，迫切需要在沒收官僚資本企業基礎上較大規模地建立和恢復國有企業。湖北省人民政府通過扶持原國有企業恢復生產，并新建、改建和擴建了若干國有企業，有力地促進了全省國民經濟和工業生產的恢復與發展。

1 湖北國有工業企業建立

中央和湖北省為適應國民經濟恢復發展和國防建設需要，在財政十分困難情況下，從1950年至1952年共計投資8383萬元(含1949年1萬元)，年均投資2794萬元，其中地方投資占44.6%，達3729萬元(按1957年不變價計算)。主要集中在紡織、冶金、輕工等行業，占投資總額的66.7%(表1)。

據統計，湖北全省有60萬公頃棉田，年產棉花10 萬t，其中八保、樊城等地細絨棉俱稱上品。湖北棉花資源十分豐富，紡織工業也有較好的生產技術基礎，而紡織品市場供需矛盾十分突出，因此湖北紡織工業被國家列為發展重點。國家三年投資達3495萬元用于紡織行業的新建、改建和擴建。其中投資1830萬元，興建了當時全國五大棉紡廠之一的武漢國棉一廠，占紡織行業總投資52.4%。武漢國棉一廠1950年6月25日動土興建，1952年6月建成投產，擁有紗錠5.04萬枚。該廠的興建使湖北國營紡織工業在全省機紡的比重上升到25%，打破了私營紡織企業壟斷湖北機器紡織工業的局面，使國營工業的領導作用大大加強。

表1 中央、地方投資金額行業分布比例表

冶金工業也受到了國家的重視。國家先后投資1293萬元，主要用于華中鋼鐵公司(大冶鋼廠前身)的改造和擴建。1950年給予華中鋼鐵公司相當于4萬t小米價格的經費，擴大原有生產規模。上半年將其66 m2高爐改建成83 m2高爐，并投入生產；年內建成15 t平爐1座，安裝了17英寸軋鋼機1套。該廠的鋼材、鋼、冷鑄車輪都比1949年有大幅度提高。11月，中央決定大連鋼廠南遷到華鋼插廠擴建。1952年遷建工程基本竣工投產，鋼生產能力已由1949年253 t增加到4.4萬t，湖北冶金工業也得到迅速恢復和發展。

國家投資輕工業887萬元，改建和擴建了武漢化工廠、武漢燧華火柴廠(1952年轉為國有企業)等企業，新建了湖北省造紙公司(漢陽造紙廠前身)和武漢印刷廠等，其中造紙工業投資548萬元。因嘉魚至天門一帶盛產的蘆葦、鄂南盛產的竹材均為造紙的優良原料，因此，湖北省投資250萬元在漢陽沌口鎮籌建“湖北省造紙公司”，中南財經委員會決定將華中造紙廠并入，統籌建廠，1953年正式投產。1951年國家投資121萬元，興建湖北沙市制油公司(沙市日用化工廠前身)，日處理油料37.5 t，除榨油、煉油外，年生產肥皂能力達1000 t。

建材行業，國家投資673萬元，主要用于水泥、水泥制品、石膏和磚瓦等生產企業建設。其中興建大型輪窯磚瓦廠6個、膏礦1個。投資100萬元續建了華新水泥公司大冶水泥廠，1951年底全面竣工，當年生產水泥23.9萬t。投資100萬元在漢口興建水泥制管廠，1952年10月投產，成為中南地區最早創辦的水泥制品企業，當年就生產出14.9 km鋼筋混凝土排水管。1950年春成立的國營湖北膏鹽公司，獲資35萬元興建了國內首座年產12 t的膏礦井。

1950年國家還投資24萬元在武漢、沙市、宜昌、孝感、黃岡和襄陽等地建立了一批農具制造廠。其中湖北農具制造廠(湖北柴油機廠前身)是省內建立的第一個地方國營企業，是試制改良農具和新式農具的生產基地。1952年省政府為貫徹關于制造和推廣抽水機的中南農業機械會議精神，投資52萬元重點扶持湖北農具制造廠。該廠先后試制出輕便犁、輕便耙、打谷和礱谷機、軋油機、草繩機、噴霧器、改良水車等50多個品種的改良和新式農具，為恢復發展農業生產發揮了很好的效益。

綜上看來，經過三年投資、新建、改建和擴建一批國有企業，湖北國有工業在數量和實力上都有了很大增強，國有企業數增至976個，固定資產達3.11億元，流動資金達1.48億元。湖北逐步建立了以武漢為中心的國有工業企業集群，為湖北國民經濟和工業發展奠定了基礎。

2 湖北國有工業企業的民主改革、生產競賽和增產節約運動

湖北沒收官僚資本所建立的國有企業，雖生產資料所有制性質發生了根本性變化，但由于企業是完整地原封不動地接管和沒收過來的，其內部的封建把頭制等封建主義殘余、官僚資本主義剝削關系，以及一些落后的管理制度還依然存在，使企業在經營方向、管理方式上都不能適應新制度要求，嚴重束縛生產力的發展。實行企業民主改革，建立適應新社會制度的企業內部民主管理制度，強化工人階級在企業中的主人翁地位，就被擺上了議事日程。

1950年2月28日，中央財經委員會《關于國營企業管理委員會的指示》指出，為完成1950年國營企業恢復與發展生產的中心任務，必須對官僚資本統治時代遺留下來的各種不合理的制度，進行有計劃、有步驟地系列改革。1951年5月湖北省總工會召開全省首屆工會會員代表大會，集中討論在工廠、礦山等開展民主改革，決定發動工人群眾參加民主改革。8月8日，中南局發布了《關于放手發動工人群眾開展民主改革運動的指示》。中共湖北省委要求全省城鎮和廠礦開展民主改革試點。9月3日至13日，召開城鎮工作會議，總結民主改革初步經驗。此后，在各地公私營工礦企業及近20個主要市鎮搬運業中，開展了民主改革。

第一，依靠和發動工人群眾，取締反動黨團組織，廢除官僚資本主義企業留下來的壓迫工人的各種規章制度，如紡織行業中的搜身制、礦業中的把頭制、搬運工中的包頭制等，清除了隱藏在企業中的反革命分子和封建殘余勢力，為建立與生產資料相應的新型的生產關系掃清了障礙。僅應城石膏礦就清除了145人，占全部職工的5%；源華煤礦30人，湖北農具廠6人另有4個新建企業清除28人。

第二，改革了企業內部的分配關系，消滅了人剝削人的現象，廢除對工人實行超經濟剝削的封建把頭制、包頭制；對企業不合理的工資制度進行改革，初步建立了按勞付酬制度和體現國有企業優越性的勞動保險制度等。

第三，用批評與自我批評的方法，消除了舊企業留下的某些職員和工人的對立、不信任情緒，克服了某些職員不依靠工人群眾辦企業的資本主義思想，要求他們轉變到為人民服務的立場上來，尊重工人階級領導地位并自覺接受領導。同時，要求工人群眾認識團結留用職員、發揮其特長和積極性的重要性，尊重并相信他們。

實現工廠管理的民主化和建立廠長負責制。湖北紡織企業從1950年至1951年，先后開展了民主改革和鎮壓反革命運動，廢除搜身制度和私刑等不合理的處罰規則，發動群眾批斗封建把頭和青紅幫、反動會道門等封建勢力。一紗廠通過召開職工代表大會控訴，在北廠斗楊冬芝、魯子卿等惡霸，在南廠斗大麻子、封建女頭佬胡秀云。工人們愉快地歌唱：“帶走惡霸大麻子，喜得工人拍胯子。”又說，“搬了大石頭，工人伸了頭，雪恨報了仇，生產更加油”。稱這一斗爭為“千年鐵樹開了花”“人民國家新氣象”“工人作主又當家”。改革企業領導機構和行政機構，選派工人、技術人員代表參加工廠管理委員會、職工代表會議，提拔在群眾中有威信的先進分子參加管理；改選行政機構，精簡科室人員；建立車間班組制度；貫徹科學管理原則，改變過去傳統管理辦法，建立生產責任制。1951年，湖北的公營機械工廠先后開展了民主改革。其它行業也先后開展企業的民主改革。到1951年10月，湖北各地工礦企業的民主改革運動基本結束。

通過從1951年8月至10月各企業的民主改革，清除了殘余在國有企業中的封建反動勢力和反革命勢力，掃清了生產上的障礙，純潔了工人隊伍，使國有企業在政治上更加鞏固；對企業舊制度進行改革，建立了工人群眾參加企業管理的制度；在民主改革運動中初步成長了一批工人干部。源華煤礦從工人中提拔了106名干部，應城膏礦15人，湖北農具廠15人(其中6人任股長)。民主改革也充分調動了工人的生產和民主管理積極性，促進了生產的恢復和發展。華中鋼鐵公司工人在此次運動中先后提出了3200多條有關改進生產工具和操作方法的合理化建議，為公司節約經費數十萬元。沙市染織廠在企業既要歸還花紗公司所借棉紗，又發不出工資的情況下，工人改變了過去“對工廠不管不理，到時拿工資”的態度，主動提出不拿工資，并自己出錢買原料，積極生產，積極向外推銷產品，使該廠度過了難關。申新紗廠改革后，工人自覺遵守紀律，搖紗車間的回絲過去滿地亂扔，浪費經常在12磅以上，現在降到了2磅，比原來降低了66.6%

在實行民主改革的同時，湖北國有企業于1951年11-12月開展了“增產節約”和生產競賽運動。是年，湖北省委召開的第一屆工業會議確定了在民主改革基礎上，開展“增產節約”和生產競賽的大政方針，動員各廠礦進行勞動競賽，提高產量，減少浪費，減低成本，為即將到來的大規模經濟建設創造條件。

紡織行業通過開展“增產節約”運動，改進了配棉、混棉，調整了清棉、梳棉工藝及各工序操作方法，使每件紗用棉量從1949年的210 kg下降到200 kg左右。在生產競賽中涌現出一批革新能手、勞動模范和先進人物，如朱玖、朱早弟和沈桂英等。競賽范圍從個人、小組，擴大到同工種、同業務和廠際之間。在競賽中，“郝建秀工作法”得到了普遍推廣。自1951年10月開始推廣該工作法后，不僅提高了工人們的操作水平，降低了白花率和斷頭率，提高了棉紗的質量，推動了其他各種技術改革，還促進各項操作技術的總結和推廣。隨著“1951年織布工作法”的總結、推廣，紡織行業運行運作操作技術和設備維修水平得到了全面提高。棉紗設備利用率提高到83.03%，棉紡織機設備利用率提高到93.32%。工人看錠水平由1949年的320錠/人，提高到400～500 錠/人。這對此后較長時期內保持紡織企業的生產水平，穩定產品質量，均發揮了決定性的作用。

在電力行業，根據1950年2月全國第一次電力工作會議的精神，各電廠在進行初步整頓和民主改革的同時，開展了以“安全運行，省煤節電”為中心的生產競賽運動。為保證安全運行，增加發電量，著重加強了檢修。電力生產迅速增長，在1952年全省發電設備容量比1949年只增加25%的情況下，發電量增長91.71%。

黃石市開展了以增產節約為內容的勞動競賽，不斷刷新生產記錄。從1949年5月到1952年的3年中，大冶水泥、電廠、鋼廠等5大廠礦總產量成幾倍、幾十倍的速度增長。華中鋼鐵公司的鋼、鋼材量分別是1949年的14.8和29.6倍。華新水泥廠產量為1949年的10.9倍。

綜上可見，民主改革實現了企業及其職工的新生，建立了企業內部民主管理制度，使工人階級真正成了企業主人。而“增產節約”和生產競賽運動，調動了企業職工參與管理、鉆研技能和革新技術的積極性、創造性，推動了企業勞動生產率的提高，并促使湖北工業企業經濟核算制度的初步建立。

3 湖北國有工業恢復發展的成效及經驗借鑒

從1949年5月湖北省人民政府成立到1951年春，是湖北國有工業恢復時期。主要實行“重點恢復，維持一般”的政策，重點恢復和發展輕工業，大力扶持和重點恢復有關國計民生，原材料和技術有保障、產品有銷路的行業或企業生產；對非重點扶持行業和企業不給予擴大再生產的投資，只撥少數周轉資金，維持生產與生存，以工廠不停產、工人不失業為限度。

1949年9月，湖北人民政府商業廳接收軍管會移交的鄂南煤礦和大冶縣交來的長利煤礦(現名道士袱煤礦)后，確定先維持生產，后有步驟地擴大生產的工作方針，積極點收器材，組織生產，推銷成品，恢復工作初見成效。鄂南煤礦老四號井解放前已達煤層，裝有絞車搬運，因積水未能開采，接收后排水和整理巷道，7月4日正式產煤，至12月底產煤達3800t，1950年擬增采新一、二號井，預計產煤18200t。7月道士袱煤礦復工，8月大冶專署人民政府移交接管后照常生產，至12月底總計產煤約6000t。沙市昌華玻璃廠因資本家抽回股金而停業，1950年工人自救恢復生產，1952年市政府撥款5000元，7月轉為地方國營企業，易名為沙市建華玻璃廠，以生產農藥瓶為主?？傊?，在全省國有企業廣大干部和工人職工的努力下，使剛剛接管、沒收、改組和合營的國有工業克服重重困難恢復生產，走出困境。

從1951年夏季到1952年底，是湖北逐步擴大對地方一般國有工業企業恢復性投資，強力發展地方國營工業的新階段。對地方一般國有工業企業投資，由1951年上半年的563萬元，增至下半年的980萬元、1952年的2185萬元。通過加大改建、擴建等恢復性投資的力度，不僅擴大了企業生產規模，而且改善了技術裝備，給企業注入了新活力，進一步促進了湖北國有企業生產的恢復和發展，從而大大提高了企業的勞動生產率和設備利用完好率、利用率，取得了良好的經濟和社會效益。

與此同時，各國有企業內部積極發揮自身優勢，檢修和改進原有設備，挖掘企業內部潛力，又進一步煥發了企業新的活力。鄂南電力公司大冶電廠接管的華鋼發電所2臺4200 kW左右的發電機組，經檢修改進恢復到設計的常規功率，全廠發電設備完好率由1949年的2230 h提高到1952年的3380 h，延長了150 h，發電標準煤耗率從1270 kg/kW·h下降到730 kg/kW·h。1952年創造了裝機容量比1949年只增長25%，而發電量卻增長92%的生產奇跡。

由于湖北正確執行中央恢復國民經濟和國有工業的方針政策，制定適合省情的工作指導原則，使國有工業迅速恢復和發展。如源華煤礦產值1950年為16.7258萬元，1951年為1950年產值的93.23%，1952年為1950年的139.34%，為1951年的149.78%。從1949年到1952年國有工業總產值由2.45億元上升到6.64億元(按1952年不變價)，年平均增長率達39.4%，比同期全省工業平均增長速度高11.6 %。湖北國有工業比重因而有了明顯的提高,由1949年的51.1%上升到1952年的66.5%，比全國國有工業同期比重高25%。

綜上可見，湖北國民經濟和國有工業恢復發展成效顯著，為第一個五年度計劃實施打下了一定的物資技術基礎，勞動生產率得到很大提高，人民生活得到一定的改善(表2)。湖北建立、恢復發展國有企業的成功經驗值得借鑒。

表2 湖北省工業產值勞動成本分析表

其一，湖北省政府的政策推動和分類扶持是國有企業迅速恢復發展的重要動力源。湖北利用現有工業條件和基礎，通過政策扶持資金投入，新建、改建和擴建了一批一定規模的國有生產企業，為湖北工業體系構建奠定了基礎。如1949—1952年湖北通過恢復、改建、新建及民主改革國有企業，為湖北冶金、機械制造、建材、造紙和紡織等輕重工業的后續發展奠定了堅實的基礎。如華興水泥廠、武漢鋼鐵廠、武漢國棉一廠、武漢造紙廠、武漢印刷廠、湖北柴油機廠都是在這一時期奠定基礎并逐步發展起來的，尤其奠定了武漢在全省乃至全國工業發展中的重要地位。

其二，將企業民主改革與管理制度再造相結合，實現了企業變革與生產發展的共贏。企業變革不僅掃除了企業的封建勢力和反革命勢力，還廢除了一些不適應社會化大生產的管理制度和管理方式，建立了一系列適應新社會制度和生產力發展要求的內部管理制度、管理方式，確保了工人的主人翁地位，極大地調動了工人的生產積極性和關心企業、參與企業管理的熱情，有利于企業勞動生產率的提高。

其三，以開展增產節約為內容的勞動競賽，增強了企業職工的責任感，提高了職工職業技能，壯大了企業實力。尤其是調動了參與企業技術改革的積極性，從而推動了企業核算制度的初步建立。

總之，湖北建國初期恢復發展國有企業的經驗及做法是很有成效的，雖已年代久遠，但對湖北國有企業有效地進行政策扶持、管理創新、技術創新和調動職工的積極性仍有很強的借鑒意義。

[1] 湖北省革命委員會統計局.《湖北省國民經濟統計資料》(1949-1978)[Z]. 武漢:湖北省檔案館藏，290-293,304-307.

[2] 湖北省工業廳.湖北省人民政府工業廳一年來工作總結報告[Z].武漢:湖北省檔案館藏，1952.

[3] 佚名.沙市染織廠依靠工人度過難關[Z].武漢:湖北省檔案館藏，1949.

[4] 佚名.湖北輕工業十年[Z].武漢:湖北省檔案館,1960.

[5] 湖北省商業廳.湖北省人民政府商業廳實業處四個月工作總結[Z].武漢:湖北省檔案館,1949.

[6] 湖北省工業廳.湖北省工業1950-1954年產值勞動成本分析表[Z].武漢:湖北省檔案館,1954.

TheEstablishment,RestorationandDevelopmentofHubeiState-ownedIndustryintheEarlyYearsofNewChina

YAN Xiongfei， YAO Jingwen

(SchoolofMarxism,HubeiUniv.ofTech.,Wuhan430068,China)

In the early years after the founding of New China, Hubei successively invested in the industries of textile, metallurgy, light industry and building materials, mainly building, reforming and expanding the enterprises such as Wuhan No. 1 Guomian Plant, Huazhong Iron and Steel Company and Hubei Papermaking Company so that the proportion of state-owned industries in Hubei Province increased significantly. Capacity, product quality and equipment utilization greatly increased and the energy consumption dropped significantly. On the other hand, the democratic reform movement, the increase in production and the promotion of production competitions promoted the rapid recovery and development of Hubei's industry and laid a solid foundation for the further development of Hubei's national economy and state-owned industries.

early days after the founding of New China; Hubei province; state-owned industries

1003-4684(2017)06-0001-05

F429

： A

[責任編校：張眾]