新型城鎮化背景下的農村青年創業培植研究

趙 迪，李 賀

（1農業部管理干部學院，北京102208；2農業部人力資源開發中心，北京100125）

新型城鎮化背景下的農村青年創業培植研究

趙 迪1，李 賀2

（1農業部管理干部學院，北京102208；2農業部人力資源開發中心，北京100125）

農村青年創業是農村建設與發展的內生性增長動力，在新型城鎮化背景下，農村青年創業在促進農民增收、帶動農村剩余勞動力轉移、提升農業技術水平、加快農村城鎮產業結構升級，促進生產要素城鄉雙向配置以及建立公平合理的城鄉分配機制等方面都具有重要的意義。本研究分別對5個省市的返鄉青年、留守青年和落戶青年進行了問卷調查和專題訪談，深入研究了農村青年創業的現狀、特征、機制與規律，并以此為基礎提出開展農村青年創業培植工作的意見建議。

新型城鎮化；農村青年；創業；培植

0 引言

20世紀90年代以來，在“創業潮”的引領下，農民創業問題開始受到社會和學界的廣泛關注。中國城鄉二元經濟體制不僅引導農民從第一產業涌入二、三產業，也促進了農民創業活動的產生，多元化的農民創業活動從一個側面展現了農民兄弟潛在的創新和開拓能力。社會經濟條件為農民創業提供了新的契機：一方面，中國經濟進入新常態，經濟下行壓力增大，就業問題日益凸顯，農民以及農民工收入不斷下降；另一方面，新型城鎮化建設不斷提速，農村勞動力就業空間更加廣闊，就業性質已經不再局限于單純的勞動力輸出，而是滲入到各行各業、各個領域。在此基礎上鼓勵農民創業，不僅可以促進體制改革、緩解就業壓力，而且也成為了發展創業型經濟、縮小城鄉差距、建設新農村的必然要求。2015年中央一號文件提出“中國要富，農民必須富”，指出要充分挖掘農業內部增收潛力，開發二、三產業增收空間，拓寬農村外部增收渠道，努力在經濟發展新常態下保持城鄉居民收入差距縮小的勢頭。文件還強調要優化中小城市、小城鎮產業發展環境，為農村勞動力就地就近創業創造條件。2014年中共中央、國務院印發的《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》也曾提出，在新型城鎮化進程中要充分發揮城市創業平臺作用，完善扶持創業優惠政策，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業的新機制，鼓勵農村勞動力以創業帶動就業。2015年農業部頒布了《關于實施推進農民創業創新行動計劃（2015—2017年）》，指出要引導農民圍繞新型城鎮化進行創業創新，明確創業創新方向，增強與當地經濟社會發展的契合度。調查顯示，農村創業者中65%是80后農村青年，2018年這一比例預計將超過75%，農村青年創業將成為新型城鎮化背景下農村勞動力創業問題研究的重點和難點。

1 農村青年創業培植的外部宏觀環境

1.1 經濟結構優化調整為農村青年提供了創業基礎

當前，中國已經進入經濟結構優化調整的戰略機遇期，并逐漸走上質量更高、效益更好、結構更優、優勢持續釋放的發展新路。在經濟結構性改革不斷深化的背景下，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化持續深入推進，國內市場需求強勁，新型經營主體不斷涌現，這些有利于拉動就業、促進創業，引導勞動力向勞動密集型產業流動。目前，中國外資經濟、民營經濟、個體工商業日趨活躍，增長速度和GDP總量甚至超過公有制經濟；農村電商平臺不斷發展，利用互聯網思維和技術拓展“互聯網+”網上創業方式更加流行，這些都成為農村青年創業的重要載體。此外，市場準入門檻的降低、金融服務的改善、財政支持力度的增加、信息技術支持的強化，都為農村青年發揮自身才智、勇于創新、開拓進取創造了條件。

1.2 破除城鄉二元結構為農村青年提供了創業環境

在“二元結構”下，中國形成了獨特的農村社會經濟制度，產生了一系列對“三農”的不利影響。為了破除二元體制，國家已經開始在政策、法律、制度、文化等諸多方面進行有利于推進城鄉一體化的變革，這為農村青年創業營造了良好的外部環境。政府在土地制度上進行改革創新，明確所有權，保護經營權，鼓勵農村青年資本變現和依托土地開展創業活動；戶籍制度上力求縮小城鄉差距，拓展農村青年就業選擇空間，促進既有人力資源價值充分實現，引導農村青年進城創業；教育制度上保障農村青年與城市居民享受同等教育、培訓的機會，大力提升人力資本價值。隨著城鄉二元體系的破除，農村青年的創業環境將會得到進一步改善。

1.3 新型城鎮化建設為農村青年提供了創業契機

近年來，一批中小規模的中心城鎮不斷涌現，中小城市的功能定位進一步強化，已經逐漸成為農村青年就業和創業的“主戰場”。預計，2020年中國城鎮化水平會推進到55%左右，會有超過2億人要從農村轉移到城鎮。掌握較高創業技能、資金積累較多的農村青年，可選擇在城市從事創業活動，在較高起點上實現增收致富。此外，農村村鎮經濟、鄉鎮經濟、縣域經濟等農業產業化發展也為農村青年返鄉創業、就地創業提供了新機遇。

1.4 產業結構優化升級為農村青年提供了創業空間

就第一產業而言，農村人力資本不斷優化升級逐漸成為農業產業結構調整和農業產業化發展的主要推動力量，在現代農業快速發展的背景下，綠色有機農業、園藝產業、畜牧水產業都為農村青年提供了廣闊的創業空間。隨著社會生產力和中國經濟高速發展，城鎮化進程日益加速，產業結構逐步從以第一產業為主向以第二、三產業為主過渡，二、三產業的長足發展為農村青年創造了更多的就業崗位，拓展了非農領域的創業空間。

1.5 金融支持力度增強為農村青年提供了創業保障

當前，中央開始全面落實有利于勞動者創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼等扶持政策，金融扶持力度不斷加大。一方面，政府鼓勵和支持適合農民自主發展的多種所有制金融組織，創新農村貸款擔保模式，采取財政貼息、融資擔保、擴大抵押物范圍等解決創業融資難問題，推行農村普惠金融發展；另一方面，加強稅收優惠政策，鼓勵和扶持返鄉農村青年創辦個體工商戶，優先辦理注冊登記，落實優惠政策。這些金融上的扶持優惠政策，為農村青年創業提供了一定的資金保障。

1.6 大眾創業文化營造為農村青年提供了創業氛圍

由于傳統思想的束縛，農村青年的市場觀念、風險意識落后，市場的敏感性較低，影響了農村青年創業的成功率。當前，中央提出“大眾創業、萬眾創新”，在全社會掀起了創業浪潮，號召全社會要為大眾創業、萬眾創新清障搭臺，營造出和諧良好的創業氛圍，樹立了健康向上的創業文化，這些都有助于更新農村青年傳統的創業理念與價值觀，為農村青年創業營造良好氛圍。

2 當前農村青年創業現狀與主要特征

為了研究當前農村青年創業者的整體情況，筆者選擇北京昌平、云南昆明、山西太原、湖南長沙、山東青島5個省市的創業青年431人作為樣本，采取問卷調查和專題訪談的形式進行研究。通過調研發現，當前農村青年創業者受教育程度偏低，接受培訓機會少，缺乏謀生技能，創業能力有待進一步提升。

2.1 市民化不徹底與產業結構調整不到位影響了返鄉青年創業積極性

通過調研發現，因受到外部環境影響，多數返鄉青年的創業意愿和創業持續性不強。數據顯示，將近一半返鄉青年沒有創業打算，正在創業者不足1/10，多數有創業意愿的返鄉青年因為條件受限沒有付諸實踐，中斷創業現象較普遍（見圖1）；多數未創業者的就業意愿明顯強于創業意愿，受基本生活未滿足、公共服務不到位、社會保障滯后、創業資源欠缺、資金籌措渠道有限等因素的制約，多數未創業者不愿或不敢進行創業（見圖2）；絕大多數返鄉青年愿意選擇餐飲、批發零售、中介服務和農業進行創業，這些創業領域門檻低、風險小，但競爭激烈、附加值低、利潤有限（見圖3）。

調查顯示，出于對養老、醫療、社交、子女教育等方面的利益訴求，以及對市民化后自我發展的不確定性預期，返鄉青年的就業意愿強于創業意愿，且創業領域狹窄，多數涉足的產業競爭激烈，同質性強；中西部地區的中小城市和小城鎮由于非農產業發展水平低，就業機會少、收入和福利低，對返鄉青年落戶城鎮吸引力小，多數返鄉青年處于不穩定就業狀態，創業意愿不強；東部發達地區的大中城市和小城市、小城鎮，雖然非農創業機會多、收入水平高，對返鄉青年落戶吸引力大，但由于各種條件限制，返鄉青年真正市民化規模小、不徹底，就業不穩定程度很高，創業活動難以“落地生根”；中國農民市民化總體水平低，大量返鄉青年不能穩定、徹底的完成市民化進程，既影響返鄉青年創業支出意愿，制約創業規模和可持續性，也會限制中小城市對創業活動的接納能力，不利于挖掘非正規部門創業潛力，阻礙了返鄉青年創業規模的穩定擴大。

圖1 返鄉青年的創業意愿

圖2 返鄉青年不愿創業的主要原因分布

2.2 農村青年創業規模小且兼業特征明顯

調查顯示，除個別農村青年因為自有資金充足創業規模較大外，一般創業規模普遍偏小，創業帶動、輻射能力不強。農村青年創業的啟動資金較少，73.52%的創業者將自己的儲蓄作為主要的啟動資金，注冊資本平均僅為3.24萬元，計劃創業的投資金額普遍在3～5萬之間，創業自備資金在1～5萬之間（見圖4）。農村青年創業以個體戶或者小微企業為主，資產規模普遍較小，固定資產在5萬以下的占65.33%，10萬元以上的僅為4.26%。從用工角度看，由于資產規模過小，79.42%的農村青年創業者選擇雇傭5人以下，其中雇傭2人以下的占54.83%，農村青年以創業帶動就業的能力受到既有資本規模的限制，對其他從業者的輻射帶動能力也有限。在農村青年創業者中，進行兼業的比重高達68.74%，其中留守青年的兼業水平高達79.43%，落戶青年兼業比例也高達62.55%，部分農村青年創業者在創業的同時還經營自己的責任田，或者進行季節性的打工活動。在兼業意愿研究中，有41.59%的農村青年有就業和創業同時進行的意愿，兼業的方向主要選擇非農產業，多數選擇就業為主、創業為輔的生計策略。

圖3 返鄉青年創業所選擇的產業領域

農村青年初始創業投資金額和雇傭人數較少，經營規模有限，普遍采取作坊式經營管理模式，創業輻射帶動力不強；絕大多數農村青年在長期經營中始終保持一定規模，在經費投入和雇傭人數上沒有變化，創業周期長，規模化難度大；雖然新型城鎮化拓展了農村青年的就業、創業空間，促進了就地創業，但由于自有資金積累有限，創業經驗不足，造成農村青年創業時選擇普通勞動密集型多，資本技術密集型少，從事傳統行業多，從事新興行業少，第三產業且內銷產品多，第二產業和外向型產品少，以家庭生產經營的低端產品多，“名、新、優”高端產品少；當前農村青年創業具有很強的兼業化傾向，在新型城鎮化進程中二兼創業者比重不斷擴大，嚴重影響了創業的社會化、專業化，不利于創業效率的提升；交易費用系數不斷降低，社會分工不斷深化，必然要求政府通過外部干預，使農村青年的創業活動更加集約化、專業化、組織化、社會化，逐步降低創業者的兼業化水平。

圖4 農村青年創業初始投資規模

2.3 生存型創業成為農村青年創業活動的主導模式

調研發現，目前農村青年創業仍然以生存型創業為主，主要是為了滿足生存需要而不得已選擇創業。調查顯示，多數創業者進行初期創業的動機是滿足生活需求；返鄉青年和落戶青年由于學歷水平相對較高、創業起步資金充實，機會型創業傾向較明顯；創業者在不同產業內的創業傾向存在較大差異。雖然很多受訪者在創業中后期表現出明顯的自我發展訴求，但是在創業初期仍然以滿足基本生活需求為主（見圖5）。除了滿足基本生活需求，我們發現在創業初期落戶青年的自主發展需求較強，返鄉青年自主發展需求和生活提升需求較強，留守青年的自主發展需求、生活提升需求和置辦家業需求均較強；在創業中后期，三者的生活提升需求和居住條件改善需求顯著增加，滿足基本生活需求回落（見圖6～7）。從個人特征、創業壁壘、創業資金來源和創業投資回報預期4個方面對農村青年創業者的行業選擇決策作出評估，主要采取層次分析法，將農村青年創業的行業選擇決策界定為幾個組成因素，對每個行業的相應指標進行比較分析，構建指標的判斷矩陣。將高分設置為偏向機會型創業，低分偏向于生存型創業，由判斷矩陣計算各類元素對于該標準的相對權重，進行矩陣的一次性檢驗，計算各元素對于系統的整體權重（見表1）。計算結果表明，農村青年在農村社區或中小城鎮創業，不同產業的創業難度和創業類型存在差異，除工業加工業、信息服務業、休閑娛樂業外，農村青年創業者在其它行業具有明顯的生存型創業傾向。

由于創業者個人特征、創業壁壘、創業資金來源和創業投資回報預期等因素制約，目前農村青年創業仍以生存型創業為主，偏向選擇低成本、低門檻、低風險、低利潤的產業；絕大多數創業者在創業初期屬于生存型創業，在中后期開始向機會型創業轉變，如果這一過渡階段沒有外力扶持，很可能會影響創業者的創業積極性；由于不同類型農村青年的需求偏好不同，創業中后期的創業動機會發生變化，留守青年由滿足基本生活需求轉向生活提升需求，落戶青年和返鄉青年則主要轉向居住條件改善需求；政府必須完善創業指導的社會服務體系，引導生存型創業傾向的農村青年退出不適合其投資的行業和領域，縮小生存型創業環境與機會型創業環境之間的“差別待遇”。

圖5 農村青年創業初期目的選擇

圖6 不同類型農村青年創業初期目的選擇

圖7 同類型農村青年創業中后期目的選擇

表1 不同創業類型影響因素對于系統的綜合權重

2.4 初始生計資本積累影響農村青年創業行為的可持續性

農村青年在創業初期可獲得資源少，影響了創業行為的可持續性。除了自備資金外，其資金獲取渠道主要是向親戚朋友借貸和找合伙人，融資渠道相對單一（見圖8）。農村青年申請貸款的最大難題是尋求擔保太難且貸款額度不夠大，因此創業者采取的創業模式主要是獨資和與家人合伙兩種（見圖9），由于很多“合伙人”缺乏創業經驗，或僅作為出資人，造成利益關系松散，無法保障創業活動的有效進行。很多返鄉青年和落戶青年物質資本與自然資本缺乏，設備、經營場地、倉庫、辦公設施等開銷占到創業開支的1/3，為了節省成本，他們在創業時傾向選擇初始投資較少的第三產業。農村青年的社會資本的積累程度與創業可持續性緊密相關，在社會關系網絡中，具有創業行為的親友數量以及創業企業的規模對農村青年創業行為有顯著影響，親友創業者每增加1人，選擇創業概率會提升2.36%；在行政事業單位任職親友對農村青年創業選擇沒有顯著影響。此外，參加協會或者合作社、社會關系融洽程度、企業員工親友數也會對農村青年創業意愿產生一定影響（見表2）。在有限資源制約下，農村青年的持續性創業活動缺乏有效保障，衍生出很多“短命”的創業活動。據統計，創業活動持續5年以上的僅占11.35%，持續3年以上的僅占21.22%，多數創業持續時間在2年左右，且創業失敗比重隨時間明顯上升。

圖8 農村青年創業的主要經營形式

圖9 農村青年自備資金以外的主要創業資金籌措渠道

農村青年創業初期，人力資本、物質資本、金融資本、自然資本和社會資本相對匱乏，影響了創業的可持續性，其中尤以金融資本和社會資本影響最大；創業型親友可以給予農村青年創業的啟動資金、市場信息、技術和管理方面的幫助，擁有較多此類社會資本的農村青年更傾向選擇創業，創業持續時間也會更長；處于融洽社會環境中的農村青年更有可能從鄰居和親友那里獲得人力、物力和財力方面的幫助，而且良好的外部環境有利于農村青年之間的市場信息交流，減少交易成本，甚至衍生相互合作的創業模式；同質性的社會擴散網絡在一定程度上能夠影響農村青年創業決策，創業農村青年越多，就越有可能形成同質性的關系網，也就越有利于激發一個區域內的創業活動。

2.5 農村青年創業風險較其他創業者更為顯著

為了量化不同類型農村青年創業者的風險評估值，筆者依據農村青年的風險識別分析，建立農村青年創業風險的三級指標體系，應用AHP構權法確定同層間指標權重系數，采用遞推法確定各層間指標的組合權重系數。為了使不同創業主體類型的風險評估結果具有可比性，對于風險評估指標體系中的各指標，不管是定性指標還是定量指標，均采用5級評定法，對各指標賦值。根據各指標對風險影響的大小分為很小、比較小、中等、比較大、很大5個等級，最終得到不同類型創業者對不同風險類型的評估值（見表3）。統計顯示，和其他創業者相比農村青年的創業風險主要集中在創業投資前期的資源風險和創業投資中期的運營風險。在資源風險中，留守青年主要面對的是資金風險和勞動力風險，返鄉青年主要面對的是資金風險和土地風險，落戶青年主要面對的是資金風險和技術風險；在市場風險中，落戶青年和返鄉青年主要面對的是生產風險，留守青年主要面對的是管理風險，但落戶青年和返鄉青年的需求風險和流通風險比留守青年高；在環境風險中，返鄉青年和落戶青年面對的政策環境風險較大，留守青年面對的自然環境風險較大。通過對比研究發現，農村青年創業者的創業風險要比普通創業者的平均值高32.15%，創業成功率比普通創業者的平均值低25.62%，其中3年以上創業成功率（創業活動可以有效維持并且收入逐年提升的比重）僅為19.57%，比普通創業者的平均值低10.31%。

表2 社會資本變量分布及實證模型回歸結果

城鄉二元體制下的“剪刀差”剝削形成了低積累、低儲蓄水平、低保障水平，造成農村青年對創業風險的偏好比其他創業者更低、承受能力更弱；心理承受能力差、風險控制能力較差，事后風險管理能力和風險損失承擔水平很差，不會分散與轉移風險損失，這些都增加了農村青年創業的失敗率；農村青年創業者較高的創業風險提醒我們，并不能一味強調大規模扶持農村青年創業，不能把重點僅僅放在創業前期的資金、政策、人力、物力扶持上，而要重點強化對農村青年創業的風險防控，構建農村青年創業風險管理體系，避免農村青年因創業返貧、因創業致貧。

表3 農村青年創業的定量指標評分

3 新型城鎮化背景下農村青年創業培植機制的構建

3.1 開發農業農村資源，促進農村青年就地就近創業

推進新型城鎮化建設，重點就是要由占地擴容和增加市民數量來擴充城市規模，轉向就地、就近城鎮化，形成大中小城市、小城鎮與農村社區協調發展的格局，在此基礎上就要引導農民就地、就近就業，由傳統的“離土離鄉”和“離土不離鄉”向“既不離土也不離鄉”過渡。在新型城鎮化背景下，應鼓勵農村青年結合當地資源稟賦，按照因地制宜原則，深度開發本鄉鎮、本村特色優勢產業，走差異化創業之路；鼓勵農村青年開發鄉村、鄉土、鄉韻潛在價值，發展林下經濟、鄉村旅游和休閑農業，進一步拓展創業空間；以特色村鎮為載體，深挖民族文化與傳統農業內涵，與美麗鄉村建設相結合大力扶持農村青年發展鄉村風情旅游業；鼓勵農村青年共創農民合作社、家庭農場、林場等新型農業經營主體，發展規模種養業、設施農業和農產品加工流通業，走特色農業發展道路；引導有一定經濟基礎和管理經驗的農村青年，學習先進的產業組織形式和經營管理方式，發揮產品品牌優勢，借品牌帶動創業。

3.2 加快城鄉統籌發展，吸引新生代農民工返鄉創業

農村及中小城鎮要不斷完善基礎設施和服務，讓返鄉青年“留得住”、“待得穩”，克服農村青年“回流”創業的“水土不服”。要重點改革外來常住人口管理辦法，全面實行融居住登記和就業、社保、租房、教育、計生等多種服務管理為一體的居住證制度，建立動態管理體系，在改善就業環境、提高福利待遇、加快基本公共服務均等化上下功夫；積極發展勞動密集型產業、尤其是農產品加工業，鼓勵發展城鄉服務業，為返鄉青年就地就業提供更多的機會和崗位；要積極引導返鄉農民工參與現代農業和新農村建設，給予財政、稅收、信貸、土地等方面的優惠政策，支持發展規模種養業，創辦工商業，以創業帶動就業；發達地區與大中城市要大力發展高新技術產業，加大資本、技術投入，優化產業結構，促進高端產業發展，為高素質農民工和管理人才創造更多就業機會；中小城市要大力發展加工制造業和生產生活性服務業等勞動密集型產業，積極推進城鄉家政、餐飲、零售等服務業發展，帶動更多農民工創業，將農民工市民化與促進創業有機結合。

3.3 構建創業創新平臺，集聚農村青年創業發展資源

應調動地方政府和相關部門力量，利用現有的鄉鎮工業園區、閑置廠房、閑置校舍、批發市場、樓宇和商業街等場所，建設一批設施完善、功能齊全、服務到位的農村青年創業基地（園），為創業搭建良好的發展平臺；已經建立農民創業基地（園）的，要在完善基礎設施建設、提升服務功能上下功夫，為農村青年創業提供更完善的設施支持；打造園區過程中，要落實完善鼓勵創業的稅費、用地支持、租金減免等優惠政策，降低用電用水標準，吸引青年創業者入園創業、集群創業；鼓勵已在外創業的農村青年順應產業轉移的趨勢和潮流，挖掘本地資源優勢，把創業活動轉移到家鄉；選擇一批知名的創業園區、合作社、農業龍頭企業作為農村青年創業的見習基地，為剛剛步入社會的年輕人提供必要的見習、實習和實訓服務，提升其創業創新能力。

3.4 開展農民創業培訓，提升農村青年自我發展能力

加強農村青年創業培訓，實施創業致富帶頭人培訓工程，依托培訓引導農村青年創辦領辦家庭農場、農民合作社和小微企業等市場主體；培養一批農村青年創業輔導師，組成青年創業導師志愿團，對不同類型的青年創業主體開展分類別、分階段指導；鼓勵有關部門結合地區產業特點對農村青年開展社會專題培訓，引導其參與成人教育、高等職業教育；各級政府應為農村青年人力資本再投資提供更多渠道，消除各類考學壁壘，使農村青年能夠以平等的機會參與職業學校和普通高考競爭；探索政府購買社會服務的新型模式，對符合標準的社團組織或培訓機構給予優惠扶持。

3.5 抓好宣傳引導工作，營造農村青年創業良好環境

探索“點創新、線延伸、面推廣”的工作路子，實施典型引路，優先支持農村能人、返鄉農民工、大學生村官和合作組織帶頭人開展創業，加快培育一批農村青年創業帶頭人；認真總結好經驗、好典型、好機制，利用報紙、網絡、電視等媒體，宣傳扶持農民創業的政策、工作措施、創業典型，營造良好輿論氛圍；利用網絡媒介搭建農村青年創業交流平臺，發揮平臺匯集創業人才、交流創業信息、分享創業經驗、展示創業項目、宣傳典型事跡的作用；組織農村青年創業典型走進校園、社區、農村，舉辦創業事跡報告、座談交流等活動，幫助青年人轉變就業觀念、強化創業意識，激勵和引導更多青年投身創業實踐；應定期舉辦農村青年優質農產品洽談會、創意產品推介會、創業點子分享會等，通過企社對接、農超對接等方式宣傳推介農村青年的創新產品、創新品牌；建立農村青年創業激勵機制，實行以獎代補，支持創業帶動就業，評選表彰“農民創業英才”、“返鄉創業之星”和創業帶動就業工作的先進單位和先進個人。

4 討論

創業是促進城鄉經濟協同發展的新途徑，是疏解農村就業壓力的新渠道。本研究分析了現階段不同類型農村青年創業者的創業意愿、創業領域、投資規模、初始目標、經營形式和資金來源，并對現階段農村青年的創業特點進行了系統歸納，所得結論和建議也為今后政府結合新型城鎮化建設支持農村青年就地創業和返鄉創業提供了決策依據。目前農村青年創業還處于規模小、層次低、抗風險弱的狀態，如何針對這些特點設計出精準扶持策略，還需要今后在理論和實踐中不斷摸索。此外，不同政策環境和城鎮化水平下農村青年創業決策會呈現出很大差異，城鎮化所帶來的“半城鎮化”、“城市病”、“區域發展失衡”也會嚴重影響農村青年創業的成功率，僅對抽樣點的創業主體開展特征分析還遠遠不夠，環境因素也需納入考量的范疇。今后，針對農村青年創業研究應該著重從“就地就近城鎮化”和“異地城鎮化”兩種路徑下評估農村青年創業效益，分析農村青年市民化后的創業行為規律，探索如何實現城鎮創業資源的多元化供給。城鎮化快速擴張所導致的創業風險加大、創業資源供給不足等新問題也應引起研究者的注意。

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Research on Cultivation Of Rural Youth Entrepreneurship Under The Background Of New Urbanization

Zhao Di1,Li He2
(1Agricultural management institute of Ministry of Agriculture,Beijing 102208,China;2Human Resources Development Center,Ministry of Agriculture,Beijing 100125,China)

The rural youth entrepreneurship is endogenous growth momentum of rural construction and development,in the context of new urbanization,rural youth entrepreneurship in promoting farmers'income,promote the transfer of rural surplus labor,improve the level of agricultural technology,accelerate the upgrading of the industrial structure of rural urbanization,has important significance to promote the production of urban and rural areas and the establishment of fair and reasonable allocation and rural distribution mechanism etc.The study of five provinces of the youth to return home,left behind young and settled in youth conducted a questionnaire survey and interviews,in-depth study of the rural youth entrepreneurship status,characteristics,mechanism and rules,and then provide the rural youth entrepreneurship training work with opinions and suggestions.

New Urbanization;Rural Youth;Entrepreneurship;Cultivation

C961

B論文編號：cjas17070004

農業部軟科學課題項目“新型城鎮化背景下的農村青年創業培植研究”(201537)。

趙迪，男，1982年出生，河北人，副研究員，博士，研究方向：農業技術推廣、農民培訓、現代農業發展。通信地址：102208北京市昌平區霍營黃平路209號農業部管理干部學院，Tel：010-81701135，E-mail：zhaodiandy@sina.com

李賀，男，1982年出生，江蘇人，助理研究員，研究方向：主要從事農業引智管理工作。通信地址：100125北京市朝陽區麥子店街22號樓農業部人力資源開發中心，Tel：010-59194220，E-mail：lihemoa@126.com。

2017-07-03，

2017-11-21。