十八大以來中國特色現代職業教育人才培養質量工作報告

王哲+董衍美

摘 要 提高人才培養質量是加快發展現代職業教育的核心任務。黨的十八大以來，全國職業教育戰線從推進人才培養模式改革、建立健全課程銜接體系、建設“雙師型”教師隊伍、提高信息化水平、加強國際交流與合作5個方面加快貫徹落實習總書記提出的“著力提高人才培養質量”的要求。考察職業教育人才培養質量的工作成效，可以從觀念變革、實踐經驗和人才產出3個視角看：從觀念變革的視角看，新的人才培養質量觀已經成為共識而深入人心并為國際社會所理解和欣賞；從實踐經驗的視角看，職業教育人才培養模式加快走向成熟化和多樣化；從人才產出的視角看，職業學校畢業生成為支撐現代化建設的生力軍。

關鍵詞 職業教育；人才培養質量；高素質勞動者；技術技能人才

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）24-0053-07

黨的十八大提出加快發展現代職業教育。習近平總書記在2014年對職業教育工作作出重要指示，其中特別強調要“著力提高人才培養質量”。提高人才培養質量是加快發展現代職業教育的核心任務，是推進職業教育改革創新的永恒主題。五年來，按照黨和國家戰略部署，全國職教戰線以提高人才培養質量為核心，努力推進職業教育現代化進程，取得了突出成績。

一、基本概念：質量、教育質量和職業教育人才培養質量

質量的概念源于管理理論，指產品或工作的優劣程度，國際標準化組織（ISO）制定的ISO8402-1994《質量術語》標準中，對質量作了如下定義：“質量是反映實體滿足明確或隱含需要能力的特征和特征的總和。”人才培養質量決定于教育質量，教育質量反映的是“教育水平高低和效果優劣的程度”。人才培養質量是完整的教育活動過程中各個方面和各個環節共同作用的結果，只有各方面和各環節相互進行合理有效的配置，才能保證人才質量保持較高的整體水平。

職業教育人才培養的質量具有特殊性。首先，職業教育不僅要使學生正確地理解和掌握職業知識，還要使學生獲得職業技能和態度，發展職業能力，強調質量達成的雙重要求，后者更為重要。其次，職業教育的授課地點不僅在課堂上，更多的是在實訓基地、實習工廠完成的，教學方式靈活，檢驗學生學習成效的標準和評價方式也是多樣化的。第三，職業教育具有跨界性，社會各界參與程度高，人才培養的協同性和多元性決定了人才培養質量評價的協同性和多元性。第四，職業教育培養的是未來在生產一線工作的技術技能人才，人才質量決定著產品的質量和產業的競爭力，職業教育的人才培養質量對社會和經濟發展具有更為直接的規制和推動作用。

二、發展基礎：2002-2012年職業教育質量提升工作簡要回顧

2002-2012年是我國職業教育發展的重要時期。期間，國務院兩次召開全國職業教育工作會議，對進入新世紀的職業教育改革發展做出全面戰略部署；2010年，《國家教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》頒布，全面描繪了未來中國教育現代化建設的宏偉藍圖，確立了形成現代職業教育體系的發展目標。從人才培養工作上看，這一時期在實現中等職業教育大規模擴招、高等職業教育加快發展的同時，主要圍繞突出育人為本大力加強德育工作、以就業為導向創新人才培養模式、以示范校和實訓基地建設為抓手著力提升基礎能力、以實施職業院校教師素質提高計劃為依托積極推進師資隊伍建設等4個方面加大改革發展力度，為接下來全面啟動的以提高人才質量為重點的職業教育現代化進程奠定了堅實的基礎。

（一）加強德育工作

德育工作是人才培養的核心工作，決定著人才培養的成敗。2004年，中共中央、國務院發布《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》。同年，教育部制定《中等職業學校德育工作大綱》，作為我國首部職業教育德育工作的綱領性要求和基礎規范，文件對中職的德育目標、內容、途徑、評價和工作管理等做出明確規定。2006年，教育部出臺《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》，進一步要求高等職業教育要加強素質教育，強化職業道德培養。2008年，教育部出臺《關于中等職業學校德育課程設置與教學安排的意見》。按照中央和有關部門部署，職業教育廣泛開展了德育課程改革、德育實踐活動。2009年6月，教育部等六部委在天津召開全國中等職業學校德育工作會議，總結職業學校德育工作經驗，進一步明確工作思路和任務。2012年6月，教育部召開全國職業院校德育創新暨校園文化建設工作座談會，標志著職業教育德育工作進入到高職、中職統籌推進時期。

（二）創新人才培養模式

人才培養模式是人才培養目標、過程、途徑和方法的綜合概括，對培養什么人和怎樣培養人起著規定性作用。2005年，國務院召開全國職業教育工作會議，提出以就業為導向深化職業教育教學改革，強調要加強職業院校學生實踐能力和職業技能的培養，大力推行工學結合、校企合作的培養模式，為職業教育教學改革指明了方向和重點。2006年，教育部發布《關于職業院校試行工學結合、半工半讀的意見》，強調實行工學結合、校企合作是建設中國特色職業教育的帶有方向性的關鍵問題，要加快推進職業教育培養模式由傳統的以學校和課程為中心向工學結合、校企合作轉變。同年，教育部發布的《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》提出，要把工學結合作為高職人才培養模式改革的重要切入點，帶動專業、課程和教學方法的整體改革。2008年，教育部發布《關于進一步深化中等職業教育教學改革的若干意見》，提出在中職學校大力推行工學結合、校企合作、頂崗實習。2010年12月，全國中等職業教育教學改革創新工作會議在上海召開，會議按照剛剛閉幕的全國教育工作會議精神的要求，對以實行工學結合、校企合作人才培養模式為主要內容的中職教育教學改革做出進一步規劃和部署。經過持續推動，全國涌現出生產教學一體化、訂單式培養、集團化辦學、頂崗實習、工學交替等一批充分體現工學結合、校企合作特點的人才培養模式，職業教育進入以提高人才培養質量為核心的內涵發展階段。

（三）提升基礎能力

職業教育的基礎能力是保障職業教育發展和教育教學質量的基本條件和手段，既包括校園、設施設備、試驗裝備等“硬件條件”，也包括師資隊伍和管理制度等“軟件條件”。2005年，國務院頒布《關于大力發展職業教育的決定》，首次提出“職業教育基礎能力建設”的要求，并部署了相應的專項計劃。2007年發布的《國家教育事業“十一五”規劃綱要》進一步明確“實施職業教育基礎能力工程”，主要包括縣級職教中心建設計劃、職業教育實訓基地建設計劃、示范性職業院校建設計劃、職業院校教師素質提高計劃。到2012年，在中央財政和地方財政的大力支持下，全國重點完成了2000多所縣級職教中心建設，形成了覆蓋城鄉的職業教育網絡體系；重點建設了200所高職、1000所中職改革發展示范校，使職業教育優質資源不斷擴大，形成了一批深化教育教學改革、不斷提升人才培養質量的職業教育品牌和典型；重點建設3000多個職業教育實訓基地，全面改善了職業教育的實踐教學條件，為提升學生的技能訓練水平提供了堅實保障。為適應信息化快速發展要求，2009年教育部啟動中職學校信息技術應用能力提升計劃，支持中職學校開展教學、管理、科研等信息化建設。2010年，教育部印發《中等職業教育改革創新行動計劃（2010-2012）》，把提升職業教育信息化能力作為10大行動計劃之一。同年，開發出全國中職學校管理信息標準、中職校園網建設標準。2011年，教育部啟動國家示范性職業學校數字化資源共建共享計劃，共有400多所中職學校參與建設，形成了80多個數字化資源開發項目。職業教育的信息化基礎建設為提高人才培養質量提供了新的依托和保障[1]。

（四）推進師資隊伍建設

教育發展根本在隊伍，關鍵在教師。2006年，為貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》提出的實施“職業院校教師素質提高計劃”，教育部、財政部聯合啟動了中職學校教師素質提高計劃。到2010年，該計劃共對3萬名中職專業骨干教師實施了國家級培訓，其中選拔了1000名成績優秀者出國深造；對15萬名中職學校教師實施了80個專業的省級培訓；開發了80個重點專業70余套的中職教師教學能力標準、培訓方案和培訓質量評鑒指標體系，開發了70多本專業教學法教材、170本專業核心課程教材；資助中職學校聘請“能工巧匠”做兼職教師2.7萬余人次[2]。2010年發布的國家教育發展規劃綱要提出要“以‘雙師型教師為重點，加強職業院校教師隊伍建設”，進一步明確職教師資建設的方向和途徑。2011年12月，教育部下發《關于進一步完善職業教育教師培養培訓制度的意見》，表明全面落實國家教育發展規劃的新形勢下，完善職教教師培養培訓體系和制度、健全教師管理機制，成為建設高素質專業化職教教師隊伍的重要任務。

三、新的要求：努力辦好人民滿意的教育

2012年11月，黨的十八大勝利召開，標志著我國進入全面建成小康社會的關鍵階段。在這個階段，教育應該朝什么方向發展？怎樣發展？十八大報告給出了鮮明的回答：要努力辦好人民滿意的教育！“努力辦好人民滿意的教育”是一個重大的時代命題，具有極其豐富的內涵，其中有三點是關鍵之意：一是它要求必須長期堅持教育優先發展的戰略地位，保證教育是基礎穩固的教育；二是要求必須推動各級各類教育事業協調發展，保證教育是協調發展的教育；三是要求必須把提高質量、促進公平作為主要任務，保證教育是更高質量、更加公平的教育[3]。

努力辦好人民滿意的教育，就是要努力辦好人民滿意的各級各類教育。十八大報告對各級各類教育發展提出了明確要求，其中強調要“加快發展現代職業教育”。從黨的十六大提出要“加強職業教育和培訓”，到十七大提出“大力發展職業教育”，再到十八大要求“加快發展現代職業教育”，表明隨著現代化進程，黨和國家對職業教育的需求更加迫切、要求也更高。“加快發展現代職業教育”是一個內涵豐富的時代命題，它既有國際發展的普遍性特征，也有中國國情的特殊要求；既有“現代性”意義上的標準規范，也有“現代化”意義上的過程演進[4]。不過，從本質上分析，努力辦好人民滿意的現代職業教育，同樣具有基礎穩固、協調發展和更高質量、更加公平的基本特征。

怎樣才能加快發展現代職業教育？黨的十八屆三中全會做出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要“加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才”。從深化教育領域綜合改革的戰略高度，在加快發展的目標、途徑和任務三個方面給予了深刻闡釋。其中，“培養高素質勞動者和技能型人才”，就是對更高質量的職業教育的終極要求，它既是加快發展現代職業教育的根本任務，也是貫穿加快發展現代職業教育過程始終的主線、紅線和生命線。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視職業教育工作。十八大以來，黨和國家領導人多次就職業教育工作開展視察、召開會議，做出一系列重要指示、批示，從國家戰略全局和現代化全局的高度，對新時期我國職業教育改革發展的重大理論問題和實踐問題做出深刻闡述，形成了非常完整的中國特色現代職業教育思想體系。在這個體系中，著力提高人才培養質量、努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才的思想是貫穿其間的核心理念，圍繞這一理念形成了推進我國職業教育現代化發展的質量觀，是指導新時期職業教育人才培養工作的強大思想武器和行動指南。

（一）習近平：努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才

2014年6月，習近平總書記在全國職業教育工作會議召開前夕，專門對職業教育工作做出重要指示。全面深刻闡釋了職業教育的地位作用、辦學方向、目標任務、改革重點等，為加快發展現代職業教育確定了總綱領。在指示中，習總書記特別就職業教育人才培養工作提出全面系統要求：職業教育人才培養工作的根本任務是要“努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才”；首要責任是“要樹立正確的人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀”；核心要求是要“著力提高人才培養質量”；重要保障是要“弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境”。這些思想和要求是新時期職業教育人才培養工作必須遵循的根本邏輯和原則[5]。2015年6月，習總書記在貴州考察時專程到貴州省機械工業學校實訓基地看望師生們，他親切地勉勵同學們要立志追求人無我有、人有我優、技高一籌的境界，體現出黨和國家對職業教育人才培養工作的殷切期望[6]。

（二）李克強：要把職業技能和職業精神的培養相融合

2014年6月23日，李克強總理在接見全國職業教育工作會議代表時發表重要講話。他指出，實現“中國制造”從“合格制造”向“優質制造”“精品制造”的轉變，需要大批技能人才作支撐。職業技能人才應該是高素質、全面發展的人才，更應該是有敬業精神和職業精神的人才，所以要把職業技能和職業精神的培養相融合[7]。這是李克強總理對職業教育人才培養工作突出強調的要求，它有兩方面的重要含義：一是職業教育既要培養職業技能，又要培養職業精神，兩者不可偏廢，而后者常常被忽略，因而就更為重要；二是要把職業技能的培養與職業精神的培養融合在一起，不能“兩層皮”。總理的要求，既是基于現實的迫切需求提出的，也是針對職業教育人才培養工作中存在的嚴重問題提出的。2016年12月，李克強總理對職業教育工作作出批示，他進一步強調，要堅持面向市場、服務發展、促進就業的辦學方向，加快培育大批具有專業技能與工匠精神的高素質勞動者和人才[8]。

（三）劉延東：提升人才培養質量是貫穿辦學全過程的主線

劉延東副總理在2014年全國職業教育工作會議重要講話中指出，職業教育應抓住的核心任務是著力提升人才培養質量，堅持以質量為核心的內涵式發展，是職業院校的立校之本，提升人才培養質量是貫穿辦學全過程的主線。她強調并具體闡述了三方面工作：一是堅持立德樹人；二是堅持知行合一；三是改進評價制度[9]。堅持立德樹人是人才培養工作的根本目標，是統領；堅持知行合一是人才培養工作的基本路徑，是方式；改進評價制度既是人才培養工作的動力，也是保障。上述三個方面是落實習總書記關于“著力提高人才培養質量”指示精神的工作思路和具體舉措，也是職業教育質量觀的實踐呈現。2016年12月，在教育部與中華職業教育社聯合召開的推進職業教育現代化座談會上，劉延東在講話中再次強調，要堅持內涵發展，從堅持立德樹人、深化教學改革、辦好技能大賽、加強教師建設、實行培養培訓并舉等方面著手，著力提高職業教育人才培養質量[10]。

四、重點舉措：全面落實“著力提高人才培養質量”的要求

著力提高人才培養質量，需要具體工作措施來實現。2014年，國務院頒發《關于加快發展現代職業教育的決定》，其中，圍繞努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才的要求，對提高人才培養質量做出全面部署。重點包括五個方面：一是推進人才培養模式創新，二是建立健全課程銜接體系，三是建設“雙師型”教師隊伍，四是提高信息化水平，五是加強國際交流與合作。按照國務院部署，有關部門和職業教育戰線迅速啟動落實工作。

（一）推進人才培養模式改革

這項工作在三個主線上展開：一是進一步強化德育。組織對2004年發布的《中等職業學校德育大綱》進行修訂，2014年發布了大綱的修訂版，進一步明確了國家對中等職業學校德育工作和學生德育的基本要求、主要途徑和管理督查標準。為使新的大綱落地，近3年中，多次召開調研和論證活動，推進德育課程標準制定工作。以強化愛國主義教育和社會主義核心價值觀教育、強化學生職業道德和工匠精神的培養為導向的德育課程改革不斷深入，一大批職業院校在把中華傳統文化、先進職業文化、企業特色文化等引進校園和課堂方面形成了好的經驗和做法。德育實踐活動更加豐富多彩，中職學校“文明風采”競賽已經開展了13屆，2017年參與活動的中職學校達到5400所，參與學生390多萬人；從2013年開始，職業院校廣泛開展了“中國夢”主題教育活動，并在全國職業院校技能大賽設立了主題演講活動板塊。二是深化校企合作、工學結合。全國共建成約1300個職業教育集團，覆蓋近70%的職業院校，吸引2萬多家企業參與，開展了多種形式的校企合作。在全國范圍內組織開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點，試點地區和院校達到370個。全面倡導和推廣工學結合人才培養基本模式，訂單培養、引企入校、校企一體、頂崗實習、工學交替等形式更加多樣和靈活。全面改善職業院校實習實訓條件，普遍推行項目教學、案例教學、情境教學等教學方式，實踐教學得到切實加強。不斷完善全國職業院校技能大賽制度，使之成為推動職業院校教育教學改革的重要引導制度，專業覆蓋、人人參與、學賽相長的局面初步形成。三是加快完善標準和制度體系。分別于2015年、2017年修訂了《高等職業學校專業目錄》《中等職業學校專業目錄》，發布了新的專業設置管理辦法和專業簡介。2012年公布了首批410個高職專業教學標準；2014年、2015年分兩批制定并公布了230個中職專業教學標準，第一次大規模規范了中職專業教學基本要求。2016年教育部等5部門聯合印發了《職業學校學生實習管理規定》，同時組織制定并發布了首批涉及農業、汽車運用與維修、護理等30個量大面廣專業（類）的70個頂崗實習標準。陸續制定并公布了中職德育、語文、數學、英語、計算機應用基礎、體育與健康以及物理、化學、公共藝術等9大類專業基礎課教學大綱。經過努力，基本形成了以專業目錄、專業教學標準、課程教學標準、頂崗實習標準、專業儀器設備裝備規范5部分構成的國家教學標準體系。

（二）建立健全課程銜接體系

實現課程銜接主要包括兩方面工作：一是適應經濟發展、產業升級和技術進步需要，建立專業教學標準和職業標準聯動開發機制。2010年以來，教育部委托相關行業主管部門或行業組織牽頭，相繼組建了62個行業職業教育教學指導委員會，匯聚各方面專家3000多人，建立起行業指導職業教育的組織平臺。利用這一平臺，行業組織和企業及時提供行業人才需求信息、技術發展信息，發布行業人力資源需求和就業狀況報告；教育行政部門及時組織修訂職業教育專業目錄、專業教學標準等；職業院校及時調整專業設置，組織課程開發。二是推進中等和高等職業教育培養目標、專業設置、教學過程等方面的銜接。2011年，為貫徹落實國家中長期教育改革發展規劃綱要提出的到2020年形成現代職業教育體系的要求，教育部出臺《關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》，文件提出要改變中等和高等職業教育在專業、課程與教材體系，教學與考試評價等方面仍然存在脫節、斷層或重復的局面，加強制定系統培養技能型人才制度。各地在這方面開展了積極探索，江蘇、上海、北京、浙江等地提供了新鮮的改革經驗和成功做法。主要特點是：緊密圍繞區域發展要求對不同層次、類型人才的需求，合理確定中等和高等職業學校的人才培養規格，推進規格銜接；根據產業布局，研究確定中等和高等職業教育接續專業，推進專業設置銜接；依據中等和高等職業教育接續專業人才培養目標，系統設計課程開發和教材建設，推進課程銜接；統籌規劃教師隊伍建設和學校文化建設，改進教育教學過程，推進人才培養銜接。

（三）建設“雙師型”教師隊伍

2011年11月，教育部、財政部聯合下發《關于實施職業院校教師素質提高計劃的意見》，全面啟動全國中長期教育規劃綱要提出的職業教育教師隊伍建設重大項目。在“十二五”期間，共組織40多萬名職業院校專業骨干教師參加國家級和省級培訓，提高教育教學水平特別是實踐教學和課程開發能力；共支持2萬名中等職業學校青年教師到企業實踐，重點提高產業文化素養和專業技能水平；支持國家職教師資基地重點建設300個職教師資專業店，開發100個本科專業教師培訓包；支持職業院校設立兼職教師崗位。這項計劃的實施具有四個顯著特點：一是經費投入倍增，中央投入超過26億元，是“十一五”投入的5倍以上；二是在“十一五”面向中職的基礎上，“十二五”實現了中職和高職教師建設的統籌；三是企業廣泛參與；四是強化中央財政對地方投入的引導。尤其需要提及的是，2013年，教育部印發《中等職業學校教師專業標準（試行）》，這是新中國成立后的第一個針對中職學校教師制定的專業標準。文件明確了中職教師的職業要求和職業特點，為中職教師隊伍建設確定了依據[11]。

（四）提高信息化水平

2012年5月，教育部出臺《關于加快推進職業教育信息化發展的意見》，文件提出把信息技術創新應用作為改革和發展職業教育的關鍵基礎和戰略支撐，以先進教育技術改造傳統教育教學，以信息化促進職業教育現代化。同年12月，教育部在南京召開全國職業教育信息化建設工作會議，提出在“十二五”期間，職業院校配備夠用適用的計算機及其配套設備設施；90%的職業院校建成運行流暢、功能齊全的校園網，信息技術能夠支撐學校教育、教學、管理、科研等各項應用；85%的職業院校按標準建成數字校園；90%的成人學校及其他職業培訓機構實現網絡寬帶接入；建成國家職業教育數字化信息資源庫，不斷完善各級職業教育網絡學習平臺；建成全國職業教育綜合管理信息系統。職業教育信息化能力達到發達國家水平。按照工作部署，各地加緊實施，在職業教育信息化基礎能力、開發職業教育數字化優質信息資源、提高職業教育電子政務應用能力、加快建設職業院校數字校園等方面取得了快速進展。從國家層面看，5年中，中央財政投入建設資金3.1億多元，共開發建設了56個學生需求量大、專業分布面廣、行業企業急需的高等職業教育專業教學資源庫，涉及18個專業大類，27個項目已通過驗收，共有532所高職院校、851家行業企業參與建設，建成各類多媒體資源30.2萬余條，注冊學員38萬余人，累計訪問量超過7000萬人次[12]。

（五）加強國際交流與合作

2012年5月，我國政府與聯合國教科文組織聯合舉辦第三屆國際職業教育大會，會議發表了《上海共識》。2017年7月，聯合國教科文組織再次在我國唐山舉行國際職業教育大會，對第三屆國際職業教育大會以來的5年工作進行評估，并對未來一個時期的發展做出展望，會議發表了《唐山聲明》。隨著我國的日益強大和職業教育加快發展，中國職業教育的影響力越來越大。5年中，中國與德國、英國、東盟等國家和地區之間的職業教育合作交流不斷深化。圍繞“一帶一路”構想的實施，職業教育正在由過去“請進來”加快向“走出去”轉型，一些學校、地方和行業探索出成功的經驗。寧波職業技術學院從2012年開始面向亞非拉的100多個國家開展政府管理人員、職業學校校長、技術人員的職業教育培訓。天津渤海職業技術學院與泰國大城府大城學院共建“魯班工坊”，采用多種方式在泰國開展職業教育和培訓，現在培訓規模已達1000多人次。天津市將該項目列入天津市教育發展重點工程，計劃到2020年在境外建設10個“魯班工坊”。2017年，有色職教集團牽頭開展“走出去”試點，在贊比亞取得良好開局。

五、推進成效：觀念變革、實踐經驗和人才產出三個視角的評價

考察近5年來職業教育人才培養質量工作的推進成效，可以從以下三個方面來討論：一是觀念變革的視角。觀念催生理念，理念指導實踐，只有職業教育人才培養質量觀念的變革，才能有效指導人才培養質量的提升。二是實踐經驗的視角。職業教育人才培養實踐經驗的成熟度，表明對職業教育發展規律和人才培養規律的把握程度。三是人才產出的視角。職業教育的根本任務是為現代化建設努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才，職業教育人才培養質量的高低最終要以人才的供給能力和供給質量來檢驗。

（一）從觀念變革的視角看：新的人才培養質量觀已經成為共識并深入人心

十八大提出“加快發展現代職業教育”的戰略部署，標志著職業教育發展進入新的歷史時期。在新的發展階段，習近平總書記對職業教育工作所做的重要指示，深刻闡述了職業教育的地位作用、辦學方向、目標任務和改革重點，為加快發展中國特色現代職業教育指明了方向，同時也為形成新的職業教育人才培養質量觀提供了堅實的思想基礎。這一新的觀念既是改革開放幾十年來我國職業教育實踐探索的經驗凝聚和理論升華也是以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念在職業教育領域的具體體現，同時也是中國職業教育與世界職業教育作為人類發展共同體的重要組成部分相互借鑒、不斷融合的思想匯聚。它已經成為全國職業教育戰線的共識并廣泛深入人心，也正在為國際社會所理解和欣賞。作為不斷發展、創新和豐富的思想體系，新的職業教育人才培養質量觀在思想統領上，要樹立正確的人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀；在根本任務上，要努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才，為實現中國夢提供堅實人才支撐；在實現途徑上，要堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一；在推進動力上，要深化體制機制改革，創新人才培養模式；在培養內容上，要把職業技能培養與職業精神培養融合在一起，把工匠精神的培育作為重要方面；在文化建設上，要大力弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境；在衡量標準上，要努力讓每個人都有人生出彩的機會，讓人民滿意；在保障條件上，各級黨委和政府要高度重視、加快發展，社會各界特別是行業企業要積極支持。

（二）從實踐經驗的視角看：職業教育人才培養模式加快走向成熟化和多樣化

這一特點首先體現在國家教學成果獎方面。2014年，以“反映教育教學規律，具有獨創性、新穎性、實用性，對提高教學水平和教育質量、實現培養目標產生明顯效果的教育教學方案”為宗旨的國家教學成果獎首次面向職業教育領域評獎。全國共有451項職業教育教學成果因其“針對目前職業教育教學改革與實踐中存在的問題，提出有效解決辦法，實施效果顯著，具有創新性和應用推廣效果”而獲獎，其中特等獎1項，一等獎50項，二等獎400項。有研究指出，這次獲獎的職業教育教學成果比較集中體現了職業教育人才培養實踐成效、經驗成熟度和豐富性[13]。已經持續開展了10年的全國職業院校技能大賽是反映上述特點的重要制度建設成果。從2008年第一屆大賽開始，到2017年的第十屆大賽，聯合舉辦單位從11個部門增加到37個，參賽選手從2500個增加到13900多個，賽項從30個增加到90多個，從2012年大賽首次在天津主賽場以外設立10個分賽區到2017年設立19個分賽區，基本建立起人人參與、專業覆蓋、層層選拔的賽事體系。“普通教育有高考，職業教育有大賽”成為引導職業教育人才培養模式改革的重要制度引領。

（三）從人才產出的視角看：職業學校畢業生成為支撐現代化建設的生力軍

到2016年底，全國共有1.25萬所職業學校，年招生總規模接近950萬人，在校生2700多萬人，非學歷教育的注冊學生5287萬人，共開設了近1000個專業，近10萬多個專業點，基本覆蓋了國民經濟的各個領域。中職和高職已經分別占我國高中階段教育和普通高等教育的半壁江山。每年830多萬職業學校畢業生有效改善了勞動力結構，全國150多萬高級技師、650多萬技師、3500多萬高級工，絕大多數來自職業學校或接受過職業培訓。人才培養質量穩步提高，中職畢業生就業率連續10年保持在95%以上，高等職業教育畢業生半年之后就業率超過了90%。就業質量持續向好，近70%的職業學校畢業生是在縣市就近就業。職業學校畢業生已經成為支撐中小企業集聚發展、區域產業邁向中高端的一支生力軍，有力的助推了產業升級和經濟增長。對此，劉延東副總理這樣評價：我國經濟發展有兩座金礦，一座金礦是廣大的市場和群眾消費能力的提升，我國十幾億人口消費能力將為經濟發展帶來巨大動力；另一座金礦就是人力資本，有1億受過高等教育的人群和7800萬受過各種專業培訓的技能人才，這是中國持續發展的最大紅利，職業教育對此貢獻巨大[14]。

參 考 文 獻

[1][11]王繼平.中國教育改革大系（職業教育卷）[M].武漢：湖北教育出版社，2016：283.337.

[2]郭春明，劉宏杰.培園丁之藝 奠職教之基—“十一五”中等職業學校素質提高計劃回顧[J].中國職業技術教育，2011（4）：5-13.

[3]十八大報告學習輔導百問[M].北京：黨建讀物出版社，學習出版社，2012：12.

[4]于志晶，李玉靜，劉嬌.十八大：加快發展現代職業教育——關于背景、內涵和路徑[J].職業技術教育，2012（33）：24-39.

[5][7][9]本刊編輯部.努力讓每個人都有人生出彩的機會——全國職業教育工作會議召開[J].職業技術教育，2014（18）：26-43.

[6]習近平在貴州調研時強調：看清形勢適應趨勢發揮優勢 善于運用辯證思維謀劃發展[N].人民日報，2015-06-19（1）.

[8]李克強：切實把職業教育擺在更加突出的位置[EB/OL].（2017-06-28）[2017-08-01].http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/1202/c64094-28921694.html.

[10][14]劉延東.加快推進職業教育現代化 開創我國現代職業教育新局面——在推進職業教育現代化座談會上的講話[Z].2016-12-02.

[12]童衛軍，姜濤.高等職業教育專業教學資源庫平臺建設研究[J].中國高教研究，2016（1）：107-110.

[13]任君慶，王琪，王義，等.2014年國家職業教育教學成果獎特征分析[J].中國高教研究，2014（12）：62-66.

Abstract Improving the quality of talent training is the core task for speeding up the development of modern vocational education. Since the 18th National CPC Congress， the national vocational education front speeded up the implementation of the requirements for "striving to improve the quality of personnel cultivation" that was proposed by General Secretary Xi Jinping from 5 aspects： Promoting reform of talent training mode， establishing and perfecting the course cohesion system， constructing "dual-qualification" teachers， improving the level of informationization and strengthening international exchange and cooperation. The working effectiveness and efficiency of vocational education personnel training quality can be surveyed from 3 perspectives： From the perspective of the concept change， a new talent training quality concept has become a consensus and has been understood and appreciated by the international community； from the perspective of the practical experience， vocational education personnel training mode has been speeding up the progress to be mature and diversified； And from the perspective of the personnel output， vocational school graduates has become the new power to support the modernization of China.

Key words vocational education； talent training quality； high-quality workforce； technical and skilled personnel

Author Wang Zhe， research associate of Jilin Engineering Normal University（Changchun 130052）； Dong Yanmei， research assistant of Jilin Engineering Normal University