管理與規(guī)避新時(shí)期高校發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策探析

摘 要：在教育競(jìng)爭(zhēng)全球化背景下，我國(guó)高校的發(fā)展面臨著各種不同的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，需要高校正視風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)管理，這樣才能獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校 風(fēng)險(xiǎn) 規(guī)避

進(jìn)入新世紀(jì)之后，我國(guó)高等教育快速發(fā)展，在校大學(xué)生人數(shù)不斷增加，高等教育開(kāi)始沿著大眾化的軌道發(fā)展。但是，在這繁榮景象的后面，也存在一些不容忽視的問(wèn)題，包括高等教育投入不足、資源配置比較緊張等，事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國(guó)高校的發(fā)展面臨著各種不同的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，需要高校正視風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)管理，這樣才能獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。本文先分析高校發(fā)展過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，接著提出規(guī)避對(duì)策，希望能為促進(jìn)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展獻(xiàn)出微薄之力。[1]

一、高校加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

1.有利于學(xué)校的穩(wěn)健發(fā)展

由于風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在以及學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度、風(fēng)險(xiǎn)偏好，都會(huì)影響學(xué)校決策的選擇及管理的有效性。學(xué)校過(guò)度而消極的風(fēng)險(xiǎn)回避態(tài)度，可能使學(xué)校喪失很多潛在的、甚至較大的發(fā)展機(jī)會(huì)；而學(xué)校通過(guò)采取積極主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，并通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)先防范、轉(zhuǎn)移和分散，則有助于學(xué)校在風(fēng)險(xiǎn)可控制范圍內(nèi)充分利用有利的時(shí)機(jī)和條件，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，使自己做大做強(qiáng)。[2]

2.有利于降低學(xué)校危機(jī)成本

不管是由于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，還是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如果高校不及時(shí)預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)，并采取對(duì)策處理，就有可能無(wú)法招收到預(yù)期的學(xué)生，甚至教師流失、在校生要求轉(zhuǎn)學(xué)，導(dǎo)致被政府、其他學(xué)校收購(gòu)重組甚至導(dǎo)致關(guān)閉，這將會(huì)給學(xué)校各利益相關(guān)方帶來(lái)高昂的損失代價(jià)，教師工作生活得不到保障，在校學(xué)生權(quán)益和校友的聲譽(yù)受損。如果學(xué)校采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，則完全有可能降低危機(jī)所造成的直接損失及間接損失，降低學(xué)校因風(fēng)險(xiǎn)被其他方收購(gòu)兼并或停辦倒閉的概率，從而減少學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)的預(yù)期成本。[3]

3.有利于學(xué)校決策管理層形成憂(yōu)患意識(shí)

在新常態(tài)背景下，我國(guó)高校開(kāi)始面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)，辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)始終存在，這就要求高校的決策者和管理者要有特別強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)。在辦學(xué)之前，除了充足的可行性論證之外，特別是對(duì)辦學(xué)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)要有充分的認(rèn)識(shí)和思想準(zhǔn)備。管理者對(duì)辦學(xué)的信心固然重要，但憂(yōu)患意識(shí)較之于信心對(duì)學(xué)校的長(zhǎng)盛不衰而言更具有意義。在辦學(xué)較為順利的時(shí)期，容易產(chǎn)生驕傲自滿(mǎn)的情緒，原有的一點(diǎn)憂(yōu)患意識(shí)可能會(huì)因成功、勝利而拋之九霄云外。基業(yè)常青的企業(yè)、大學(xué)的一個(gè)共同點(diǎn)就是“處憂(yōu)思患”。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理有助于增加決策者、管理者的憂(yōu)患意識(shí)，有助于學(xué)校實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和規(guī)避措施。[4]

二、高校發(fā)展存在的風(fēng)險(xiǎn)

從整體角度而言，高校在發(fā)展中面臨的風(fēng)險(xiǎn)往往有以下幾種：

1.直接風(fēng)險(xiǎn)

例如，因教學(xué)投入不足而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題，這種質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)就是直接風(fēng)險(xiǎn)。又如，一些高校由于對(duì)科研的忽視，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)校科研能力減弱，這種科研風(fēng)險(xiǎn)也是直接風(fēng)險(xiǎn)。

2.戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)

這是指影響到學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成或者有效戰(zhàn)略實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)不僅影響到學(xué)校的全局和整體，而且也影響到當(dāng)前和未來(lái)。例如，國(guó)家有關(guān)專(zhuān)科學(xué)校升格為本科院校的政策調(diào)整，對(duì)于想升格的專(zhuān)科學(xué)校而言面臨的就是一種戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。又如，青年教師的成長(zhǎng)是學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素，青年教師培養(yǎng)方案的實(shí)施所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也可以說(shuō)是一種戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。但并不能因?yàn)楣歉汕嗄杲處熡锌赡芤{(diào)離，就放棄對(duì)青年教師的培養(yǎng)。

3.運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

這是學(xué)校日常運(yùn)營(yíng)、管理過(guò)程中所遇到的風(fēng)險(xiǎn)，其影響不一定深遠(yuǎn)，但可能經(jīng)常碰到。積極應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于提高管理水平和管理效率將會(huì)起到重大的作用。管理人員的素質(zhì)、偏好和決策方面的原因可能產(chǎn)生運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；校內(nèi)外的突發(fā)事件容易導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；市場(chǎng)的變化也同樣會(huì)引發(fā)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

4.師資風(fēng)險(xiǎn)

師資是高校辦學(xué)的關(guān)鍵，但高校的師資面臨著巨大的不確定性。一方面是高等教育的大發(fā)展，各級(jí)各類(lèi)高等院校都產(chǎn)生了師資短缺的困難，高校間的"人才大戰(zhàn)"狼煙四起，短時(shí)間內(nèi)，高校難以確立引才的優(yōu)勢(shì)；另一方面是引進(jìn)的師資難以穩(wěn)定，這可能涉及物質(zhì)待遇、成長(zhǎng)環(huán)境、人際關(guān)系和學(xué)校發(fā)展的穩(wěn)定性等多方面的原因。師資風(fēng)險(xiǎn)可以說(shuō)是高校遇到的最大風(fēng)險(xiǎn)之一。[5]

5.就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)高等教育的規(guī)模已達(dá)世界第一，而且還有不斷增大的趨勢(shì)。讓更多的人接受高等教育的同時(shí)，大學(xué)生就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，就業(yè)的難度也越來(lái)越大。可以說(shuō)，絕大多數(shù)高校都面臨著畢業(yè)生就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。高校知名度低、學(xué)生質(zhì)量有待檢驗(yàn)，使得畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)會(huì)變得更為嚴(yán)峻。畢業(yè)生沒(méi)有市場(chǎng)，招生就會(huì)失去生源，學(xué)校也就會(huì)失去生命活力。

三、高校規(guī)避和管理風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策與建議

1.建立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范

高校要想規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，必須建立起風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在全國(guó)人大會(huì)議上，人大代表顧海良明確指出，高校要想構(gòu)建起可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，必須建立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防范發(fā)展中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，特別是要防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)、校辦產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前背景下，高校要對(duì)全校所有教職工加強(qiáng)危機(jī)教育，使校內(nèi)所有員工都能居安思危，時(shí)刻繃緊自己工作領(lǐng)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)弦。高校可以通過(guò)專(zhuān)家講座、會(huì)議、電視短片等形式來(lái)實(shí)施危機(jī)教育，要結(jié)合黨和國(guó)家頒發(fā)的各種政策、路線，組織廣大教職工討論，使他們意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性。同時(shí)，高校還要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)交流，建立起一條橫向溝通的橋梁。目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，各種新媒體層出不窮，為高校交流風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)提供了方便，高校要利用微博、微信、QQ等手段建立溝通機(jī)制，使所有教職工齊心協(xié)力防范風(fēng)險(xiǎn)。[6]

2.建立規(guī)章制度，控制風(fēng)險(xiǎn)損失

正所謂“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，關(guān)鍵是高校要正視風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)一系列科學(xué)合理的規(guī)章制度來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為，高校首先要完善教師薪酬制度，防范教師流失風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榻處熓侵胃咝０l(fā)展的中堅(jiān)力量，吸引優(yōu)秀教師、留住優(yōu)秀教師，對(duì)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大有裨益。高校要想挖掘人才的工作潛能，需要保持薪酬水平的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)性，要全面了解同行學(xué)校和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的薪酬水平、勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給情況等，在此基礎(chǔ)上制定出有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬水平。其次，高校要完善學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)制度，因?yàn)榫蜆I(yè)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)影響高校發(fā)展，促進(jìn)大學(xué)生順利就業(yè)是高校的重要職責(zé)。高校要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教育，使大學(xué)生樹(shù)立正確就業(yè)觀，要開(kāi)展豐富多彩的就業(yè)教育主題活動(dòng)，創(chuàng)建寬松的就業(yè)環(huán)境，營(yíng)造濃厚的就業(yè)文化氛圍，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)的積極性。還要建立就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，使大學(xué)生及時(shí)了解市場(chǎng)就業(yè)信息，積極求職。再次，高校組織還應(yīng)規(guī)范財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)成本支出的監(jiān)管。對(duì)于高校組織而言，應(yīng)對(duì)資金成本進(jìn)行集中管理。嚴(yán)格控制戰(zhàn)略成本計(jì)劃，確保成本支出的合理性與有效性。對(duì)于重大成本支出項(xiàng)目應(yīng)密切關(guān)注，對(duì)于賬實(shí)不符的情況及時(shí)查實(shí)，對(duì)于貸款項(xiàng)目應(yīng)制定出詳細(xì)的還債計(jì)劃并控制其他項(xiàng)目的貸款，必須加強(qiáng)校內(nèi)審計(jì)的密度與力度。對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)及時(shí)反饋并采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理，盡量保證風(fēng)險(xiǎn)的可控性。

3.優(yōu)化資訊系統(tǒng)，及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，同時(shí)也有著各種不同的類(lèi)型，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)也是非常重要的。我國(guó)《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第十六號(hào)——風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)》規(guī)定：“風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種不確定風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，并采取應(yīng)對(duì)措施將其控制在可以接受的范圍內(nèi)的過(guò)程。”要識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，就需要大量的信息資訊做依據(jù)。高校在當(dāng)前形勢(shì)背景下要建立起完善資訊系統(tǒng)，建立專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)站，將學(xué)校出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件及時(shí)登載到網(wǎng)上，督促管理者和教職工及時(shí)查看，討論這些風(fēng)險(xiǎn)事件，分析其中隱含的風(fēng)險(xiǎn)，尤為要關(guān)注辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和校辦產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等，以此為依據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度改革，并加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，將風(fēng)險(xiǎn)因子扼殺在搖籃內(nèi)。

總之，在新常態(tài)背景下，高校及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要，高校要樹(shù)立居安思危的意識(shí)，防范風(fēng)險(xiǎn)，未雨綢繆，以此實(shí)現(xiàn)高等教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介

吉偉（1979-），男，江蘇宜興人，蘇州大學(xué)助理研究員，主要從事教育管理、教育政策研究。