鄉村振興戰略背景下鄉風文明建設的意義及其路徑

徐學慶

摘 要： 黨的十九大報告從全局和戰略高度，明確提出實施鄉村振興戰略，要求按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求展開工作部署。鄉風文明，就是要使農民綜合素質進一步提升、農村文明程度進一步提高，這既是鄉村振興的重要目標，又是鄉村振興的靈魂和保障，直接關系到鄉村振興的發展動力和發展方向。然而，目前我國鄉風文明建設仍存在不少突出問題，亟須從體制機制建設入手切實加強鄉風文明建設，盡快扭轉農村社會道德滑坡的不良局面。具體而言：一要提高全社會對鄉風文明建設重要性的認識，打牢鄉風文明建設的思想基礎;二要大力發展農村經濟，打牢鄉風文明建設的物質基礎;三要加強農村基層黨組織建設，打牢鄉風文明建設的組織基礎;四要發展農村教育文化，提高農民素質，打牢鄉風文明建設的文化基礎。

關鍵詞： 鄉風文明建設;鄉村振興戰略;鄉村全面振興

中圖分類號：C912.82????? 文獻標識碼：A

文章編號： 1003-0751（2018）09-0071-06

黨的十九大報告首次提出實施鄉村振興戰略，并具體提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字總要求。這不僅為新時代農業農村改革發展指明了方向，也為今后農村精神文明建設工作提供了根本遵循。20字總要求既是一個有機整體、不可分割，又各有其功能、缺一不可。鄉風文明既是鄉村振興戰略的重要目標，又是鄉村振興戰略的靈魂和保障。當前，一些鄉村存在的陳規陋習、道德滑坡、封建迷信、涉農犯罪等問題，嚴重制約了鄉村全面振興。因此，在實施鄉村振興戰略的過程中應轉變過去重經濟輕文化的發展理念，切實加強鄉風文明建設，以繁榮興盛的鄉村文化為鄉村全面振興提供源源不斷的精神動力和智力支持。

一、鄉風文明建設在鄉村振興戰略中的地位和作用

1.鄉風文明是鄉村振興戰略的靈魂

鄉風就是鄉村的風氣，是特定鄉村內人們的信仰、觀念、操守、愛好、禮節、風俗、習慣、傳統和行為方式的總和，且在一定范圍和一定時期內被村民效仿、傳播。鄉風文明是鄉村社會風氣的進步狀態，是鄉風中摒棄了消極成分后的精華部分，是鄉村優秀文化的重要組成部分。習近平總書記強調：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。”實施鄉村振興戰略，實質上是在推進融生產、生活、生態、文化等多要素于一體的系統工程。 ?① 離開鄉風文明，鄉村振興就不僅是不全面的，也是難以實現的。

黨的十六屆五中全會提出，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求建設社會主義新農村。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略的總要求：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。這充分說明，鄉風文明是新農村建設和鄉村振興戰略一以貫之的目標要求。一方面，鄉風文明是鄉村振興戰略的核心內容，在解決“三農”問題、實現鄉村振興的進程中，鄉風文明既是永恒的目標，又是永不枯竭的動力源泉;另一方面，鄉風文明也是鄉村振興戰略的難點所在， 文明鄉風的培育是一項長期的歷史任務，不可能一蹴而就，必須常抓不懈、久久為功。

2.加強鄉風文明建設是實現鄉村全面振興的內在要求

2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》是改革開放以來第20個指導“三農”工作的中央一號文件。2018年政府工作報告將“大力實施鄉村振興戰略”列為2018年國家經濟社會發展的九大重點任務之一。這足以體現黨中央對“三農”工作的高度重視。但是，作為重中之重的“三農”問題為什么長期得不到根本解決？其中一個重要原因就是鄉村治理體系和治理能力亟待加強，農村精神文明建設工作滯后于時代發展要求，作為農村發展主體的農民整體素質較低。

治理有效是鄉村善治的核心，穩定的社會環境、良好的社會風尚是鄉村治理有效的重要表現。鄉風文明建設有利于良好社會秩序和社會風尚的形成，能夠為鄉村治理提供動力和保障。充分發揮文明鄉風中優秀傳統文化的作用，有助于構建自治、法治、德治相統一的治理體系，增強鄉村治理的有效性。

農民是農村的主人，實施鄉村振興戰略的主體和主力軍是農民。農民素質的高低直接影響著鄉村振興戰略的實施效果。加強鄉風文明建設能提高農民的思想道德水平和科學文化素質，能提振農民的精氣神，促使農民養成良好的思維習慣、生活習慣和行為習慣，充分調動農民實施鄉村振興戰略的積極性、主動性和創造性，為實施鄉村振興戰略提供強大的動力源泉。中國特色社會主義進入新時代，國家總體上實現了小康，人民群眾更需要的是精神層面的充實感。鄉風文明本身就是農民精神生活孜孜以求的目標，是農民幸福感和安全感的重要體現。

因此，鄉風文明不僅是鄉村振興的重要內容，也是鄉村振興的重要保障。加強鄉風文明建設是實現鄉村全面振興的內在要求，是促進農村地區全面發展的重要推動力。

二、當前鄉風文明建設存在的突出問題

改革開放40年，特別是黨的十六屆五中全會提出推進社會主義新農村建設的重大歷史任務以來，黨和政府高度重視鄉風文明建設工作，出臺了一系列有關農村公共文化服務體系建設的政策和措施，農民精神文化生活不斷得到改善，鄉風文明建設不斷走上新臺階，為進一步開展鄉風文明建設奠定了良好基礎。但是，由于鄉風文明建設的物質基礎、制度保障、機制建設、人才隊伍等方面尚有缺陷，不少農村地區的鄉風文明建設面臨的現實問題比較突出，其中一些典型性問題已嚴重干擾到鄉村善治的社會基礎，亟須深入研究以尋求破解之道。

1.部分農村地區鄉風失范，農村倫理道德異化

隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經濟體制逐步建立，廣大農民的思想觀念、道德意識、價值取向發生了很大變化，各種不同的人生觀、價值觀相互碰撞，思想觀念多元化趨勢日漸明顯。

其一，集體觀念日漸淡漠，個人主義思想抬頭。自實行家庭聯產承包責任制以來，農村的農業集體經營被農戶個體經營代替，村民各種各的田、各賺各的錢，大部分地區的農村集體經濟要么大大削弱，要么名存實亡。農民以家庭為單位組織農業經濟生產活動，對集體組織的依賴性越來越弱，農民集體主義觀念因此受到極大削弱，個人主義思想有所抬頭。比較突出的表現是：許多地方的村民會議長期開不起來;不少農民對集體公益事業態度冷漠，“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”;一些農民社會公德意識嚴重缺失，隨意傾倒垃圾、污水等破壞公共環境衛生的不良現象在一些農村地區司空見慣。

其二，拜金主義盛行，榮辱觀發生畸變。市場經濟環境下，農民生產、生活的領域不斷擴大，利益關系的調整和經營形式的多樣化給農民創造了發展經濟、改善家庭生活的有利外部條件，但也給利己主義、拜金主義、享樂主義等腐朽思想提供了潛在的“溫床”。一些農民的金錢觀、榮辱觀、是非觀發生了畸變，他們關注的是能不能賺錢、能賺多少錢，而不在乎做什么、做得對不對，甚至為了滿足個人欲望而不惜犧牲道德底線換取經濟利益。農村文化教育條件的落后、思想政治工作的薄弱、社會經濟結構的城鄉二元化也在相當程度上加速了鄉村的衰落和農民道德素質的滑坡。

2.一些農村地區不良習俗泛濫，鄉村社會風氣堪憂

鄉風民俗同農村經濟、文化、社會發展有著密切聯系。目前我國農村已達到小康，但由于多方面原因，不少地方的鄉風民俗不僅沒有隨著農民物質生活條件的極大改善而產生較大進步，反而出現不良習俗沉渣泛起并大為泛濫的態勢。

其一，當前農村婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費、攀比之風有愈演愈烈的勢頭。改革開放以來，隨著農民群眾的生產、生活水平日益提高，農村紅白喜事的操辦規模越來越大，消費檔次越來越高。由于缺乏正確價值觀的引導，鄉村原本的傳統習俗、禮儀文化逐漸異化，并成為一些群眾炫耀物質財富和人脈關系的幌子。大多數普通農民雖然對此力不從心，但在從眾心理和面子文化的影響下，往往不惜債臺高筑而選擇隨大流。作為民間自發組織的村莊紅白理事會，由于缺乏自上而下的有力引導和支持，加上自身缺乏科學合理的組織管理規范，因此，其中大部分流于形式，職能發揮有限。

其二，一些村莊賭博惡習沉渣泛起。較之傳統的賭博惡習，目前農村的賭博問題呈現出新的特點：一是花樣繁多，城里的賭博方式也向農村輸送;二是賭博面牽涉的面較廣，參賭人員多，呈現普遍性;三是賭博場所較為固定，一般把家作為賭場;四是賭博時間相對固定，農閑時節尤其是春節等節日時段最為集中;五是青少年參與賭博的人越來越多;六是參與農村賭博的城市人員增多。賭博本身就是一種違法犯罪行為，人一旦陷入賭博泥潭，往往越陷越深，積習難改，并因此產生更多犯罪行為。

其三，封建迷信思想和活動有死灰復燃的跡象。當人們的經濟到達一定水平后，不再滿足于物質，而轉向精神的需求，但是很多人分不清優秀傳統文化和封建糟粕，胡亂地去追求，造成了部分糟粕事物的死灰復燃。改革開放以來，隨著社會治理環境的日益寬松，一度銷聲匿跡的封建迷信活動在一些地區悄悄地死灰復燃，嚴重影響了農村的社會主義精神文明建設。特別是在生活貧困、文化落后的偏遠山區，“集資建校不積極，捐款建廟很踴躍”的現象比較普遍。

三、不文明鄉風泛濫的深層次原因

1.一些地方政府和黨政干部單純追求經濟發展，對鄉風文明建設的重視程度不夠高

鄉風文明建設的重要性是人所共知的，黨中央也一直高度重視鄉風文明建設。無論是在社會主義新農村建設中，還是在鄉村振興戰略中，國家都把“鄉風文明”作為一項重要的目標要求就是最好的證明。但是，在社會治理實踐中，各級政府對鄉風文明建設的重視程度往往是自上而下呈“倒金字塔”型逐級遞減的，具體情況往往是“熱在縣里、喊在鄉里、冷在村里、落實不到戶里”，其結果往往是鄉風文明建設收效甚微，難以遏制不良鄉風肆意泛濫。這里，需要特別指出以下兩點。

其一，地方政府對鄉風文明建設的各項投入不夠。對鄉風文明建設的各項投入不夠，既是地方政府對鄉風文明建設重視不夠的表現，又是對鄉風文明建設重視不夠的結果。鄉風文明建設需要一定的人力、財力、物力投入作保障。目前我國鄉風文明建設之所以難以開展且成效不佳，其中一個重要原因就是政府對鄉風文明建設的各項必要投入不夠。首先從人力資源角度來看，農民本是鄉風文明建設的重要主體，但文化素質較高的青壯年都進城務工去了，留守的婦女、兒童和老人難以承擔起鄉風文明建設的重任。作為農村文化工作管理部門的鄉鎮文化站往往是機構和人員精簡的重點，許多鄉鎮文化站無編制、無人員、無經費的“三無”現象突出;農村文化專干不專業、不專職、不專心的“三不專”問題嚴重。其次從財政投入角度看，文化建設領域的財政投入仍存在城鄉二元結構。農村文化建設所能獲得的財政支持與農村人口總數還難以真正匹配，加之農村集體經濟薄弱，致使資金投入不夠成為鄉風文明建設的突出困難。最后從物力投入角度看，農村文化設施不足且利用率不高。在不少農村地區，公共文化設施要么極度匱乏，要么陳舊落后，要么相當簡陋。雖然一些經濟條件較好的村莊擁有比較“豪華”的公共文化設施，但普遍存在管理不善、利用率不高的問題，很多時候成為應付上級檢查的擺設。

其二，一些基層鄉鎮干部對鄉風文明建設普遍存在錯誤認識：搞鄉風文明建設是務虛;要“先富口袋，再富腦袋”;只要經濟發展上去了，鄉風就會自然文明。過去很長一段時期，出于國家發展和農民生活的現實需要，許多基層干部把主要精力都放在經濟發展上，對鄉風文明建設重視不夠，沒有將其放到應有的位置，往往止步于一般性號召，導致農村精神文明建設的效果不夠理想。

2.農村集體經濟薄弱，鄉風文明建設缺乏堅實的物質基礎

自取消農業稅以來，包括開展鄉風文明建設在內的農村各項工作經費主要依靠國家和地方的財政撥款。農村工作千頭萬緒，各項建設都需要財政支持，分配給鄉風文明建設的撥款往往是極為有限的。就全國范圍而言，除極個別村級組織有村辦企業并有穩定的集體收入外，全國絕大部分村級組織沒有集體經濟積累，有的還負債累累。受經濟實力和經費制約，大部分村級組織連維持正常運轉都比較困難，更不要說興辦農村公益事業了。農村文化事業的基礎設施建設、維護以及文化活動的開展常常因缺乏穩定的資金支持而無法實現可持續性。從全國農村鄉風文明建設實踐來看，鄉風文明建設搞得好的大都是集體經濟實力雄厚的村莊，而鄉風不好的村莊一般也是村級集體經濟比較薄弱的村莊。

除此之外，村級集體經濟薄弱容易使農民失去對集體的依賴感，并進而影響到村民對集體主義的認同感。實行家庭聯產承包責任制以來，隨著國家利好政策的不斷出臺，不少農民通過個人努力創造了日益豐厚的個人財富。對此，如果不善加引導，就會出現價值取向過度趨利化的不良現象，給自由主義、個人主義、功利主義、拜金主義、享樂主義泛濫提供可乘之機。

3.農村基層黨組織建設不力，“官風”不正帶壞鄉風

村干部的一言一行對村民影響極大，村民往往效仿、追隨村干部，村干部的“官風”直接影響著鄉風民風，“官風”不正就會帶壞鄉風。盡管黨的十八大以來農村基層黨組織建設得以加強，村干部的“官風”有所改進，但是農村基層黨組織建設仍存在不少問題，村干部“微權力” ?② 腐敗依然存在，“官風”不正直接影響到鄉風文明建設。

其一，農村基層黨組織建設不力，不利于扶正“官風”。具體表現為兩點：一是農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力不強。相當一部分農村基層黨支部老齡化嚴重、后繼乏人，個別黨支部處于癱瘓、半癱瘓狀態;一些支部成員信念動搖、隨波逐流，個別黨員甚至帶頭搞封建迷信活動。二是針對基層村干部的激勵機制不完善。農村工作難度高、任務多，但村干部的經濟報酬低，很難吸引真正想干事的人才留在農村發展，這也直接影響了農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

其二，村干部“微權力”腐敗直接敗壞了鄉風，阻礙鄉風文明建設。黨的十八大以來我國反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利，不敢腐的震懾已經形成，但是一些村干部仍心存僥幸，頂風違紀，不收斂，不收手，村干部“微權力”腐敗問題仍然存在。相對于“大老虎”，“微權力”腐敗的主體只能算是“小蒼蠅”，但“微權力”腐敗發生在農民身邊，侵害的是農民的切身利益，啃食的是群眾的獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。 ?③ 村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部。“微權力”腐敗侵蝕了黨的執政基礎，破壞了黨的形象，損害了政府公信力，敗壞了社會風氣，自然也敗壞了鄉風。

4.農村教育落后，新一代文盲為不文明鄉風泛濫提供了土壤

教育是文化傳承和發展的重要方式，是提高民眾文化素質的重要手段。農民文化素質高低直接決定著鄉風文明程度的高低。然而，目前我國農村教育比較落后，農民文化素質普遍偏低，為不文明鄉風泛濫提供了土壤。具體而言，農村教育的落后主要表現為農村九年義務教育落后和農民的思想政治教育不到位。

其一，農村義務教育落后，農民文化素質普遍較低。從教育資源配置看，城鄉差別很大。農村學校教師待遇較低，優秀教師頻頻流向城市。不少農村地區的學校教學質量持續下滑，農村學生輟學現象越來越嚴重，新的文盲半文盲不斷產生。來自農村的大學生畢業后總是千方百計留在城市，極少有回到農村的，而且初高中畢業生紛紛外出打工，致使文化素質較低的空巢老人和留守兒童成為鄉村主要群體，他們難以承擔起鄉風文明建設的重任。農村的文盲、法盲、科盲為不文明鄉風的泛濫提供了土壤。

其二，國家對農民的思想政治教育工作還存在不少短板。在社會轉型期，傳統道德趨于崩潰，面對復古思潮和西方社會思潮的雙重夾擊，思想戰線宣傳部門對農民的思想政治教育還沒有完全適應形勢要求。一是部分地方領導干部對做好農民思想政治教育工作的重要性和緊迫性認識不足、重視不夠，精神文明建設“一手軟”的問題比較嚴重，致使農村思想政治教育工作出現空當，農民的精神信仰出現盲區。二是基層的思想政治教育工作機制不健全。不少農村地區缺乏專職機構和專門人員分管農民思想政治教育工作，面上講齊抓共管，實則誰也不管。三是教育內容空洞、形式呆板。大話、空話、套話、開開會、發發資料、貼貼標語，這樣走過場的思想政治教育換來的也是農民走過場式的參與，很難起到教化引導農民的作用。

四、鄉村振興背景下加強鄉風文明建設的路徑選擇

鄉風文明是鄉村振興的靈魂和保障。實現鄉村全面振興，必須順應廣大農民對文明鄉風、美好生活的熱切期待，采取切實措施加強鄉風文明建設。

1.提高全社會對鄉風文明建設重要性的認識，打牢鄉風文明建設的思想基礎

思想是行動的先導，認識是行為的基礎。全社會對鄉風文明建設重要性認識的深度決定著開展鄉風文明建設工作的力度。要從全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的高度學習和認識加強鄉風文明建設的緊迫性和重要性。

全面建成小康社會的關鍵、難點和重點都在“全面”、都在農村，“全面”就是城市和鄉村都不能落下，就是經濟、政治、文化、社會、生態建設都要搞好。沒有農民的小康，就沒有全面的小康;沒有文化繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。要實現中華民族的偉大復興、全面建成小康社會，就必須切實改變“重城市、輕鄉村”“重經濟、輕文化”的錯誤觀念，全力補齊農村發展短板。鄉風文明作為文化最核心的層次，不像作為文化載體的設施那樣看得見、摸得著，因而更容易被人忽視，更容易成為“短板”。特別是生態文明這一概念提出來以后，精神文明建設的內容顯得更“虛”了。因為生態文明建設的一些內容原本是精神文明建設中的一些外顯性“硬件”，看得見、摸得著，如村容村貌整治、環境污染治理等，這些內容被“劃歸”生態文明建設后，原本就“虛”的精神文明建設就顯得更“虛”了，也更容易被忽視。因此，必須更加重視鄉風文明建設，要像抓物質文明建設和生態文明建設那樣來抓鄉風文明建設，真正做到“虛功實做”，久久為功。

2.大力發展農村經濟，打牢鄉風文明建設的物質基礎

鄉風文明建設離不開穩定的經費保障和物質基礎。培育文明鄉風與大力發展農村經濟是互惠互利、互為支撐的關系。發展農村經濟，打牢鄉風文明建設的物質基礎，主要有兩個著力點。

第一，深化農村土地制度改革，壯大村級組織集體經濟。村級組織集體經濟的普遍衰落是農民集體觀念淡化的一個主要原因。因此，打牢鄉風文明建設的物質基礎，必須深化農村土地制度改革，在新形勢下發展、壯大村級組織集體經濟。要在明確土地集體所有制的前提下，實施并完善承包地三權分置制度，發展多種形式的適度規模經營，推行土地股份合作制，發展農民專業合作社，積極探索社會主義市場經濟條件下集體經濟的有效實現形式，實現農村集體產權股份化、市場化、實體化，實現小農戶與現代農業發展的有機銜接，促進集體資產保值增值。唯有不斷壯大農村集體經濟，才能打牢鄉風文明建設的物質基礎。

第二，拓寬農民增收渠道，增強農民的獲得感和幸福感。農民腰包鼓了，獲得感、幸福感強了，才會有參與鄉風文明建設的實力和心情。一是政府要加大強農惠農政策支持力度，繼續貫徹落實各種補貼政策，加大農村公共設施建設投入力度。二是農村青年要積極發揮主觀能動性，崇尚勞動，崇尚科學，立志做新型職業農民，成為鄉村振興的生力軍。

3.加強農村基層黨組織建設，打牢鄉風文明建設的組織基礎

黨的十九大報告指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。 ?④ 辦好中國的事情關鍵在黨，同樣，鄉風文明建設關鍵也在黨。因此，加強農村基層黨組織建設，是鄉風文明建設的組織基礎。為此，需要做好以下兩個方面的工作。

第一，加強農村基層黨組織建設，切實發揮基層黨組織在鄉風文明建設中的領導核心作用。一要增強支部凝聚力。要創新組織形式，根據農村區域特點、產業特色、黨員人數及職業分布設置黨支部，實現黨組織與經濟發展的有機結合。要創新基層黨組織的選人、用人機制，把那些講政治、敢擔當、能力強、群眾基礎好、熟悉農村工作、想干事能干事干成事的黨員選進支部班子。黨支部要敢于亮劍，對不文明行為和丑惡現象要敢抓敢管敢制止，對義行善舉要善于發現、給予表彰，以優秀榜樣力量引領社會風尚。二要增強黨員的示范引導力。農村黨員生活在農民群眾之中，黨員一言一行對周圍村民有著潛移默化的重要影響。因此，推進鄉風文明建設，必須切實發揮黨員的先鋒模范作用。黨員要真正做到以身作則，帶頭踐行社會主義核心價值觀，以自己的實際行動促進文明鄉風的形成。

第二，加大村干部“微權力”腐敗治理力度，以良好“官風”引領文明鄉風。一是全面實施村務公開制度。利用各種媒體平臺及時公布財務收支狀況和村務中的各項重大問題，充分接受群眾監督。二是加強村干部的教育引導工作，筑牢拒腐防變的思想防線。把廉潔教育作為農村黨員干部教育的必修課，強化反面警示教育和正面典型教育，讓黨員干部在潛移默化中形成廉潔意識，養成“不想腐”的文化自覺。三是完善懲處機制，強化“不敢腐”的震懾。必須加大對村干部“微權力”腐敗的懲處力度，堅持零容忍態度，對違法違紀行為絕不姑息。

4.大力發展農村文化教育事業，打牢鄉風文明建設的文化基礎

第一，高度重視農村義務教育，提高農民整體文化素質。一要高度重視改善農村學校辦學條件，保證農村教學點開齊開好所有規定課程，加大信息化基礎條件投入和優質資源配置。二要高度重視農村學校規劃，將農村和城鎮學校統一規劃、統一建設、統一配置，完善農村小規模學校和教學點配置和投入標準。三要高度重視農村學校教師隊伍建設，切實提高農村教師待遇。四要搞好“控輟保學”工作。只有切實補齊農村義務教育發展短板，才能提高農民文化素質，為鄉風文明建設提供文化支撐。

第二，加強農村公共文化服務建設，提高農民思想道德素質和科學文化素質。一是要以社會主義核心價值觀為引領，通過各種形式的教育培訓提高農民的思想道德素質和科學文化素質，努力造就更多有文化、懂技術、會經營的新型農民。二是要補齊農村文化設施短板，以政府為主導，將農村文化建設納入經濟社會發展總體布局，堅持為農村提供更多更好的公共文化服務，豐富農民精神文化生活。三是要培養懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。要善于發現和培養農民文化骨干，發揮民間藝人、文化能人、文化經紀人在活躍農村文化生活、傳承民間文化方面的積極作用，積極發揮“新鄉賢”在鄉風文明建設中的重要作用。四是要建立統籌協調機制，形成既齊抓共管又各司其責的鄉風文明建設工作格局。既要建立農村文化投入長效機制，形成政府投資為主、社會力量共同參與的多元投入機制，又要建立考評獎懲機制，調動廣大黨員干部抓好農村文化建設的積極性。

?注釋

①參見于法穩：《實施鄉村振興戰略的幾點思考》，《國家治理》2018年第3期。

②村干部“微權力”主要是指村黨支部和村委會成員依法依規享有的管理村務的基本權力。隨著黨和國家對農村地區的重視以及一系列強農惠農政策的出臺，大量資金進入農村，農村成為“微權力”腐敗高發區。參見劉子平：《村干部“微權力”腐敗治理機制創新探究》，《中州學刊》2018年第7期。

③參見習近平：《習近平談治國理政》（第2卷），外文出版社，2017年，第167頁。

④習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2017年，第20頁。

The Significance and Path of Rural Civilization Construction ??under the Background of Rural Revitalization Strategy

Xu Xueqing

Abstract： The report of the 19th National Congress of the Communist Party of China clearly put forward the strategy of Rural Revitalization from the overall situation and strategic height， which calls for the deployment of work in accordance with the general requirements of industrial prosperity， ecological livability， rural civilization， effective governance and prosperity of life. Rural civilization is to further enhance the comprehensive quality of farmers and further improve the level of rural civilization. This is not only an important goal of rural revitalization， but also the soul and guarantee of rural revitalization， which is directly related to the development of rural revitalization power and development direction. However， at present， there are still many outstanding problems in the construction of rural style civilization in China. It is urgent to strengthen the construction of rural style civilization from the construction of system and mechanism so as to reverse the bad situation of the decline of rural social morality as soon as possible. Specifically speaking： first， we should improve the whole society′s understanding of the importance of the construction of rural civilization， and lay a solid ideological foundation for the construction of local civilization; second， we should vigorously develop the rural economy and lay a solid foundation for the construction of local civilization; third， we should strengthen the construction of rural grass-roots party organizations and lay a solid organizational basis of the construction of rural civilization; fourth， we should develop rural education and culture， improve the quality of farmers， and lay a solid foundation for the construction of rural culture and civilization.

Key words： rural civilization construction; rural revitalization strategy; rural comprehensive revitalization