我國共享經濟發展難題及其應對策略研究

摘 要：共享經濟是一種新的經濟形式，是互聯網時代的產物，也是深刻改變企業生產方式和人們生活方式的重要手段。隨著新一代信息技術的迅速發展，共享經濟在我國逐漸興起，成為建設熱點。面對如火如荼的發展態勢，我國共享經濟還面臨著過度化趨勢嚴重、贏利能力較弱、負外部性顯露、潛在風險增大、政府管理缺位、信用體系滯后等多個難題，需要通過構建正確的價值衡量體系、多方參與的治理體系、共享經濟的創新體系、良好共享的生態體系、成熟完備的信用體系等，推動我國共享經濟持續、高速、良性、健康發展。

關鍵詞： 共享經濟;發展難題;應對策略

中圖分類號：F49????? 文獻標識碼：A

文章編號： 1003-0751（2018）09-0031-05?

一、問題的提出

共享經濟是一種新的經濟形式，是互聯網時代的產物，也是深刻改變企業生產方式和人們生活方式的重要手段。特別是黨的十九大報告指出，“在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能”，作為新增長點、新動能之一的共享經濟在我國逐漸興起，從空間共享的小豬短租、途家網，出行共享的滴滴出行、摩拜單車，資金共享的和信貸、宜人貸，飲食共享的愛大廚、愛宴遇，再到技術共享的懶人家政、美道家等，可以說共享經濟已經滲透到人們生產生活的方方面面，成為發展熱點。國家信息中心《中國共享經濟發展年度報告（2018）》顯示，2017年我國共享經濟市場交易額約為49205億元，比2016年增長了47.2%;2017年我國從事共享經濟的勞動力約為716萬人，較2016年增加了131萬人，占我國城鎮新增就業人數的9.7%;2017年共享經濟企業融資規模高達2160億元，較上一年增長了25個百分點;截至2017年年底具有共享經濟屬性的獨角獸企業數量達到31家，占中國獨角獸企業總數的51.7%。 ?①

面對高速發展的共享經濟，我國共享經濟是否還會持續？是否還存在一些發展瓶頸？尤其是在信息技術迅猛發展的大背景下，如何破解共享經濟發展難題？深入研究和科學回答以上問題，對于推動共享經濟持續、高速、良性、健康發展，推動我國經濟高質量發展等具有重要意義。本文旨在探尋當前我國共享經濟發展難題及其應對策略，以期為我國共享經濟持續、高速、良性、健康發展提供借鑒。

二、我國共享經濟發展難題分析

1.過度化趨勢嚴重

共享經濟自出現以來，一直呈爆發式增長態勢，推動其高速發展的不僅僅是數量龐大的消費需求，還有較為容易復制的商業模式，這些都導致共享經濟領域過度化趨勢日益嚴重。面對爆發式的增長態勢、龐大的消費需求，更多個體會被吸引參與到共享經濟中來，希望從共享經濟中分得一杯羹，而這一參與熱情往往容易忽略對共享經濟本質的把握 （共享經濟的本質是閑置資源經濟化的過程）。當前我國共享經濟領域，存在著大量“偽共享經濟”，即雖冠以“共享”之名，但本質上不能屬于共享經濟范疇，共享經濟概念過度化使用趨勢嚴重。以共享充電寶為例，共享充電寶并不是閑置資源的經濟化過程，而是新產品再造的過程，且使用頻率還較低，共享充電寶不但沒有實現閑置資源的經濟化，反倒造成了新的浪費。較為容易復制的商業模式，較低的進入壁壘，同樣也會吸引更多的個體參與進來，從而造成行業的過度競爭。以共享單車為例，當前我國市場上約有28個品牌的共享單車項目投入運營，均采取線下持續鋪量的方式來增加自身的市場占有率，這種缺乏創新的競爭模式，容易導致共享單車行業過度化競爭，影響整個行業的健康發展。

2.贏利能力較弱

面對共享經濟的高速發展，共享經濟贏利能力卻表現較弱，多數共享平臺企業處于虧損狀態。

共享經濟領域市場的有效需求判斷難度增加導致其贏利能力降低。共享經濟贏利的重要條件是市場具有有效需求，如何判斷市場需求是否有效成為共享經濟實現贏利的首要難題。市場需求具有隨機性、動態性、波動性等特點，在經濟、社會、環境、季節等因素的影響下，市場需求變得復雜，判斷市場需求是否有效的難度在逐漸增加，如想要發展住房領域的共享經濟，需要考慮用戶共享住房需求是出于何種目的，是辦公還是家住，是個人還是家庭，是剛需還是改善，是長期還是短期等等，在不同的需求下，共享住房平臺解決的側重點就會有所區別。面對諸多復雜多變的影響因素，判斷共享住房領域市場需求是否有效的難度也隨之增加，很難對其作出正確判斷，也正因為此，共享住房在中國遇冷。

共享經濟領域用戶黏性難以保持導致贏利變得困難。一定的用戶黏性是共享經濟實現持續贏利的重要條件，如何保持用戶黏性是共享經濟實現贏利所需解決的關鍵難題。當前共享經濟領域運營模式大同小異，大多通過租賃收費、押金回流、衍生服務等形式實現贏利，其中租賃收入是其主要來源，而在競爭日趨激烈的共享經濟領域，特別是在價格戰的持續影響下，平臺企業想保持一定的用戶量變得困難，從而獲取穩定的租賃收入也變得困難。以共享單車為例，在無序競爭背景下，尤其是在少數企業示范作用下，更多企業會被吸引轉入該領域，而在市場需求總量一定的情況下，共享單車平臺企業維持一定的用戶黏性的難度就會增加，競爭能力較弱的共享單車平臺企業發展因此會變得更加困難。

3.負外部性顯露

面對高速發展的形勢，共享經濟卻越來越“不經濟”，負外部性效應逐漸顯露，如低門檻帶來的市場混亂、機制不健全引發的道德風險、行業不成熟產生的經濟沖擊等，都成為影響共享經濟發展的主要難題。

低門檻帶來的市場混亂。共享經濟是人人都可以參與的經濟形式，參與門檻較低，在低參與門檻的作用下，共享經濟規模不斷擴大，但也不可避免地出現規則真空地帶，部分不符合共享經濟發展要求的低素質人員得以流入，在監管水平滯后于共享經濟發展的大背景下，供需雙方的不規范交易問題頻繁發生，共享經濟某些領域市場混亂，如共享單車常遭損害、AIRBNB（愛彼迎）房屋遭到破壞等。

機制不健全引發的道德風險。共享經濟本質上是一種陌生人經濟，在共享觀念、共享精神沒有形成的前提下，在約束機制滯后于共享經濟發展的大環境下，共享經濟發展就會陷入道德困境。諸如網約車司機危害乘客人身安全事件、共享汽車違規停放、違規損害問題等都嚴重影響著市民生活、城市安全。

行業不成熟產生的經濟沖擊。共享經濟是新經濟的典型代表，共享經濟的迅猛發展意味著產業格局的重新劃分，在其發展過程中會對傳統產業帶來沖擊，特別是在監管機制不健全的情況下，會對銀行業、出租車行業等傳統行業產生較大的負面影響。以銀行業為例，在共享金融作用下，金融脫媒趨勢下，傳統銀行業遭受到前所未有的挑戰，相關統計數據顯示，2017年8月到12月的4個月間，五大行、股份行、城商行、農商行、外資行公告營業網點關停數達326家 ?② ;央行統計數據顯示，2017年我國金融機構人民幣存款增加13.51萬億元，同比少增1.36萬億元，降速達9.2%。 ?③

4.潛在風險增大

隨著共享經濟的迅猛發展，共享經濟潛在風險也逐漸增大，在信息安全領域、消費者權益保護等方面都存在著隱患。

在信息安全方面，共享經濟是互聯網時代的產物，是依靠物聯網、大數據、云計算、人工智能、虛擬與現實等新一代信息技術而發展的，由于信息技術存在安全隱患，社會又沒有形成有效的風險防范機制，導致共享經濟發展受限。如2017年國際安全極客大賽已經證實多款共享單車云端存在邏輯漏洞，這就為網絡黑客等不法分子提供了機會，使得個人隱私和財產等方面面臨巨大風險。

在消費者權益保護方面，共享經濟是依托平臺資源整合的經濟形態，許多產品和服務依賴線上線下兩個平臺，而當前我國的法律法規大都只適用于線下業務，線上業務缺乏相關法律法規保護。在平臺責任界定不清、誠信體系不健全、先行賠付機制缺乏等情況下，共享經濟活動維權難成為事實，消費者權益保護成為共享經濟發展亟待解決的問題。以共享經濟運營過程中的押金問題為例，押金制度是信息不對稱、信用體系不完善的產物，是廣泛應用于共享經濟活動保障供給方權益的一種有效的契約形式，隨著一部分共享經濟企業的停運或倒閉，用戶押金退還困難問題集體爆發，如酷騎單車、悟空單車等，在缺乏有效的風險防范監管的情況下，消費者權益保護受到嚴重沖擊。

5.政府管理缺位

共享經濟是一種新的經濟形式，在我國剛剛起步，共享經濟行為中還存在著大量的政府管理缺位問題。

在法律法規方面，我國當前實行的法律法規是建立在傳統經濟模式基礎上的，而共享經濟是一種新興經濟形態，其發展模式與傳統經濟發展模式有著本質的區別。傳統經濟發展模式是以企業為核心的發展模式，而共享經濟是以顧客和核心企業為中心、以企業和顧客為共同價值創造者的發展模式，法律法規存在大量漏洞，如社會保險、勞動保障、稅收等問題，現有的法律法規沒有明確要求，這就導致一些共享經濟企業在缺乏法律法規約束指導下趁機“鉆空子”，致使共享經濟市場不安定。如對于共享經濟從業者而言，大部分從業者通過自由方式加入，在缺乏相關法律法規約束的情況下，從業人員就難以獲得養老保險、醫療保險、失業保險等基本的社會保障。

在政府監管方面，當前我國監管體系主要圍繞傳統產業進行設置，監管體系圍繞傳統產業進行設置，而共享經濟是一種有別于傳統產業的新的經濟形式，其監管內容發生了根本性變化，政府監管存在著誤區和盲點。以共享單車為例，共享單車平臺主要采取線下持續鋪量的方式來增加自身的市場占有率，由于缺乏相應的監管，這一運營模式會導致各大城市共享單車數量激增，遠遠超出城市需求和城市負荷，給城市管理帶來巨大負擔;共享單車平臺主要采取繳納押金的方式運行，當前我國沒有有效的法律法規對其押金進行監管，共享單車平臺逐漸演化成為變相融資平臺，在沒有有效途徑和手段進行監管的情況下，容易形成非法集資，嚴重危害社會穩定。

6.信用體系滯后

共享經濟是一種具有高度契約精神的經濟形式，成熟的社會信用體系是其發展基礎。從共享經濟特點來看，共享經濟具有典型的“點對點”經濟特征，無論是資源的供給者還是使用者都是一個分散而龐大的群體，在其交易過程中更容易出現陌生人交易、短期交易、一次性交易等，在這種情況下，更需要成熟的社會信用體系，以保證其交易順利推進。在長期粗放型經濟發展方式的推動下，我國尚未形成成熟的信用體系。世界價值觀調查官網數據顯示，中國約有87%的人完全不相信陌生人，誠信水平位于被調查國家的最后一名，社會誠信水平總體偏低。 ?④

一是公民信用意識缺失。在粗放型發展方式的影響下，公民缺乏契約精神，缺乏信用意識，公民不誠信行為隨處可見，如共享單車違規使用、惡意破壞、私自占有等現象頻發，共享房屋故意損害問題時有發生，網約車危害乘客安全事件時有報道等，公民不誠信問題已經嚴重影響到共享經濟良性、持續、健康發展。二是失信成本較低。目前我國信用體系尚不完善，相關機制還不健全，信用激勵約束機制尚未建立，沒有形成“誠信獎勵、失信嚴懲”的良好氛圍，公民、企業“失信”成本較低，這就導致共享經濟領域失信行為常有發生。

三、破解我國共享經濟發展難題的策略選擇

1.構建正確的價值衡量體系

第一，加快建立共享經濟價值評價指標體系。根據共享經濟內涵、特點以及共享經濟運行機理，從公眾參與程度、經濟效益評價、系統風險評價、社會影響評價等四個維度構建共享經濟價值評價指標體系，對我國共享經濟進行較為全面的動態評估和比較，準確衡量共享經濟的經濟價值、社會價值以及面臨的主要風險，為共享經濟適度化發展提供重要參考標準。

第二，加強共享經濟數據監測。相關監管部門應充分利用大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術手段實現共享經濟交易數據實時統計監測，構建包含傳統調查數據、行政數據、大數據的共享經濟數據監測體系，以準確掌握我國共享經濟各領域運行情況和運行趨勢，為判斷共享經濟是否為過度化發展提供重要參考標準。

第三，加快引入市場評價機制。充分調動市場積極性，建立公開透明的共享經濟市場評價體系和平臺，將第三方評價機制引入共享經濟評價體系，并將第三方評價結果作為評價共享經濟情況的重要參考指標，讓市場在共享經濟發展中發揮決定性作用。

2.構建多方參與的治理體系

第一，就政府而言，既要營造利于共享經濟發展的良好環境，又要處理共享經濟帶來的經濟社會矛盾，為共享經濟持續、高速、良性、健康發展提供底線保障。在觀念上，根據共享經濟人人皆可參與的本質屬性，應轉變傳統事前準入的思維，強化事中事后監管。以網約車為例，可以通過推行事中事后服務全過程監控，大大減輕事中事后信息不對稱難題。在手段上，應注重借助大數據、云計算等現代信息技術對共享經濟領域進行實時監測，實施線上線下一體化管理，最大限度地減少違規違法事件的發生。在法律法規上，要填補共享經濟相關法律法規空白，通過制定適用共享經濟的法律法規，如促進共享經濟發展的指導意見、規范共享經濟行業的實施意見、管理細則等，為共享經濟持續健康發展保駕護航。

第二，就企業而言，要以用戶需求為導向，提升產品匹配率，實現有效供給。企業應以用戶需求為出發點，通過大量市場分析、投入產出分析，尋找供給需求平衡點，讓資源密度大于當前用戶密度，保證用戶隨時能夠找到匹配資源滿足自身需求，從而實現有效供給。以私廚共享經濟領域為例，通過問卷調查、外賣APP等多種方式，分析私廚共享經濟領域的需求情況，通過數理模型對投入產出效率進行判斷，最終實現產品有效供給。

第三，就社會組織而言，應加快成立共享經濟領域產業聯盟、行業協會等，充分調動行業協會、產業聯盟等社會組織的積極性，加強行業自律和信息共享，促進監管部門溝通協作，樹立行業規范標準，為共享經濟持續、高速、良性、健康發展提供重要保障。

第四，就用戶而言，要注重培養共享文明習慣，在享受共享經濟帶來的便利的同時，也應提高自身素質，讓文明享用共享經濟產品的理念深入下去;要增強自我保護意識，注重維護自身隱私安全和財產安全，懂得利用相關法律法規進行維權。

3.構建共享經濟的創新體系

第一，加強技術創新，通過技術創新，依靠技術創新破解發展難題。比如在共享單車領域，通過加快技術創新，引入GPS定位、電子圍欄等先進技術手段，提高共享單車技術含量以應對共享單車亂停亂放、故意損害等諸多問題。

第二，加強商業模式創新，通過持續創新，不斷優化共享經濟領域主要商業模式，鼓勵并支持企業建立真正意義上的、以激活閑置資源為特點的共享經濟模式，提高企業競爭力。

第三，加強管理創新，通過建立與之相匹配的管理方式，最大限度地降低風險。比如通過引入保險機制，保障共享經濟交易雙方的合法權益;通過實行信用解鎖，降低共享單車領域的押金風險。

4.構建良好共享的生態體系

第一，完善法律法規體系。根據共享經濟特點，完善共享經濟法律法規體系，為共享經濟持續、高速、良性、健康發展保駕護航。法律部門應科學界定共享經濟各利益主體的權利、責任和義務，明確法律范圍和責任標準，促進共享經濟各行業規范發展;共享經濟平臺企業應建立相應制度，將共享經濟平臺企業納入互聯網企業范疇，并嚴格落實網絡主體資格審查制度;消費者應依法合規合理使用共享產品或服務，注重消費者權益保護。

第二，完善監管體系。應加強對共享經濟全過程的監督管理，構建多層次、多樣化的監督管理體系。加強信息安全保護、消費者權益保護，對共享過程中損害隱私安全、財產安全等行為予以重罰，確保隱私權和財產權得到維護，營造有利于共享經濟發展的良好氛圍;加強產業監督，注重共享經濟與傳統產業的協調，防止共享經濟與傳統產業間的惡性競爭以及共享經濟引發的新壟斷;注重監督的合理性，監督過度將影響共享經濟健康發展，監督缺位將造成共享經濟過度、泛濫。

第三，鼓勵和引導共享企業開展有序競爭。加強對共享經濟領域平臺企業經濟行為的監管，維護消費者合法利益和公共社會利益，為企業主體實現公平競爭營造良好環境。

第四，加大對共享經濟的支持力度。政府部門應加大支持力度，為共享經濟平臺企業提供政策、資金、稅收等方面的支持，通過設立天使基金、種子基金等加大對共享經濟平臺企業的資金扶持力度;通過建立共享經濟領域綠色專用通道，給予共享經濟平臺企業稅收減免支持;將共享服務、共享技術、共享產品等納入政府采購范圍，加大政府采購力度。

5.構建成熟完善的信用體系

第一，加快信用數據整合。加快全國信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統、金融信用基礎數據庫、國家公安系統、國家檢察系統、國家稅收系統等相關信用數據庫信用信息資源整合，打破信息孤島;加快互聯網信用數據收集和整合，構建以線下信用數據為支撐、線上信用數據為補充的信用數據庫，為構建成熟完善的信用體系提供基礎支撐，為共享經濟發展提供基礎保障。

第二，充分發揮第三方機構的作用。信用體系建設除了依托政府推進外，還應充分發揮市場作用，引入第三方征信機構，建立信用記錄、信用平臺，開展信用應用、信用監測、信用數據分析等業務，為政府展開監督提供參考。

第三，不斷健全信用激勵約束機制。注重利用線上線下渠道，通過官方渠道、媒體渠道等對共享經濟交易過程中的守信行為、失信行為進行公開披露，真正做到守信激勵、失信懲戒，讓更多共享經濟領域利益主體遵守信用。

第四，提高公民信用意識。加強信用教育，塑造現代公民意識，營造相互信任的良好氛圍，為共享經濟發展提供重要保障。

?注釋

①《中國共享經濟發展年度報告（2018）》，國家信息中心網，http：//www.sic.gov.cn/News/568/8873.htm，2018年3月21日。

②程捷：《北上廣等地批量關閉社區銀行 部分農商銀行大批關停分理處》，《北京青年報》2018年2月15日。

③《2017年金融統計數據報告》，中國人民銀行網，http：//www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/3461233/index.html，2018年1月12日。

④《世界價值觀調查報告》，世界價值觀調查官網，http：//www.worldvaluessurvey.org/wvs.jsp，2015年4月18日。

參考文獻

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[9] 高璇.培育新動能要找準三個發力點[N].經濟日報，2017-07-14.

Study on the Difficulties and Countermeasures of the Development of China′s ??Sharing Economy

Gao Xuan

Abstract： Sharing economy is a new economic form， a product of the Internet age， and an important means of profoundly changing the mode of production and people′s way of life. With the rapid development of the new generation of information technology， sharing economy has gradually risen in China and become a hot spot of construction. With the rapid development trend， China′s sharing economy is also facing many difficult problems， such as excessive trend， weak profitability， negative externalities， increasing potential risks， absence of government management， and lagging credit system. This requires the construction of a correct value measurement system， multi-participation governance system， shared economic innovation system， a good sharing ecological system， mature and complete credit system， to promote the sustained high-speed， benign and healthy development of China′s sharing economy.

Key words： sharing economy; development difficulties; coping strategies