若羌縣退耕還林政策的可持續發展分析

[摘 要] 我國的經濟發展一直呈現出上升的趨勢，相應的也出現了嚴重的環境污染問題，各個地區都實行了退耕還林的措施，其中若羌縣也推行了退耕還林的政策，并且取得了良好的效果，例如，控制了風沙危害、改善了農牧業的生產條件、調整了農村產業結構、拓寬了農民的就業渠道，但是相應的也存在一定問題，需要在不斷的實踐中總結經驗和教訓，促進若羌縣退耕還林政策的可持續發展之路。

[關 鍵 詞] 若羌縣；退耕還林；政策；可持續性

[中圖分類號] F310 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）21-0165-01

一、若羌縣退耕還林工程實施情況

若羌縣是新疆維吾爾自治區的直轄縣，屬于干旱氣候區，降水量比較少，所以推行退耕還林政策是非常合理的。若羌縣的退耕還林政策是從2000年開始實行試點工作的，到目前為止已經經歷了17個年頭，并且取得了良好的退耕還林效果，全縣一共的退耕還林任務是840萬畝，占據了總面積的14%，其中完成了750萬畝，累計投資了29億元。通過對工程檢驗來看，造林的成活率在72%以上，取得了顯著的成果?？傊?，若羌縣退耕還林政策的實施是非常順利與成功的，這離不開各級管理部門的全身心付出和若羌縣人民群眾的大力支持，在退耕還林政策實施過程中一定要把人民群眾的利益放在首位，這樣才能夠促進該項政策的可持續發展，建設出美麗的若羌縣。

二、工程建設成效

（一）控制了風沙危害

因為若羌縣屬于重度干旱區，而采取了退耕還林政策之后，合理地控制了風沙危害。因為若羌縣一直都是合理布局、科學規劃，切實落實到每一戶，實施合同管理的措施，在退耕還林前期做了一系列的準備工作，包括造林種草成活率、保存率的測試工作等，所以最終取得了良好的效果，控制了風沙危害。

（二）改善了農牧業的生產條件

在推行了退耕還林之后，大大改善了若羌縣的農牧業生產條件，因為林草植被得到了相應的防護與恢復，并且防護林帶發揮出了重要的作用，減少了風沙的侵蝕，防止出現土壤流失的情況，大大緩解了草場載畜的壓力，提高了農牧人民的生活水平。

（三）調整了農村產業結構，拓寬了農民的就業渠道

若羌縣實行了退耕還林政策之后，充分調整了農村產業結構，拓寬了農民的就業渠道，因為農田減少了之后開始實施了集約化經營、精種高效的生產措施；畜牧業也由之前的散養狀態改成了規模養殖的狀態，人們的生活方式逐漸變得更為文明，并且若羌縣的奶業、草業、蔬菜、林果都有了相應的提高。

三、若羌縣退耕還林工作可持續發展對策分析

（一）樹立正確的退耕還林認知

要想促進若羌縣退耕還林政策可持續發展，首先要樹立正確的退耕還林認知，因為退耕還林政策的持續性、全面性比較強，能修正之前的不合理種植。農民群眾擁有著較為傳統的思想，而退耕還林屬于一種全新的農業生產結構調整模式，能夠加強環境的保護，在退耕還林政策實施過程中需要各級領導不斷克服困難，落實到每一項責任，協調好各個部門之間的關系，針對退耕還林中可能會出現的問題做好預防工作，任何工作都要把群眾的利益放在首位。

（二）加強宣傳力度，防止出現復耕的問題

要想促進退耕還林政策可持續發展，首先要加大宣傳的力度，防止出現復耕的問題，首先需要向農民普及退耕還林的益處和相關政策，做好農民的思想教育工作，讓農民能夠隨時隨地配合退耕還林政策的實施。如果想要防止出現復耕的問題，首先要充分做好準備工作，和每一個農戶都要簽訂法律合同，給予一定的法律保障，并且要做好思想工作，要讓農民明白如果實行退耕還林之后再去復耕，那么就屬于破壞森林，是要承擔一定的法律責任的。

（三）推行退耕還林過程中增加農民經濟收入

實行退耕還林雖然會暫時給予農戶一些現金補貼，但是對于長久發展來看現金補貼根本無法解決農戶的生活困難問題，只有在退耕還林過程中增加農民的經濟收入，給農戶開拓出一條生計之路，才能夠讓退耕還林政策順利實施下去，例如，開展林下養殖工作、大力發展蘋果、核桃、紅棗等后續產業，讓農民能夠意識到不是只有種地才能夠掙到錢，從而更好地支持退耕還林政策的實施工作。

（四）透徹落實責任

在退耕還林政策實施過程中，一定要貫徹落實責任，各個部門之間要加強溝通和交流，協調好財政問題，合理利用每一筆資金，把群眾的利益放到首位，大力開展扶貧、環境保護、水利工作，合理處理退耕還林過程中出現的問題，實施獎罰制度，讓每一位管理人員、工作人員都能夠提高自身工作的責任感，全身心地投入退耕還林工作中。

四、總結

總之，要想促進退耕還林政策長久、可持續發展，首先要做好宣傳工作，讓農民群眾能夠更為徹底地支持退耕還林工作，意識到退耕還林的重要性，其次各個管理部門之間要加強溝通和交流，落實每一項責任，合理調整農業產業結構，在退耕還林過程中也能夠讓農民有較好的收入，提升農民的經濟效益，大力構建文明社會。

參考文獻：

[1]李樹茁，梁義成，MARCUS W.FELDMAN，GRETCHEN C.DAILY.退耕還林政策對農戶生計的影響研究：基于家庭結構視角的可持續生計分析[J].公共管理學報，2010（2）：1-10，122.

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