測(cè)繪技術(shù)在土地確權(quán)工作中的應(yīng)用

【摘要】：土地一直都是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，為人類提供生產(chǎn)、維持生活的重要功能，土地的使用是人類文明進(jìn)步的證明，因此保證土地確權(quán)測(cè)繪質(zhì)量對(duì)保障廣大人民的權(quán)益、緩解土地糾紛具有重大的作用。中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)作為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面之一，為了更好的穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)民生活狀況，如何依先進(jìn)的科學(xué)手段提高土地管理水平，保證農(nóng)村土地確權(quán)測(cè)繪質(zhì)量成為了相關(guān)土地管理部門的需求，也是土地管理部門研究的方向和重點(diǎn)。本文主要對(duì)測(cè)繪技術(shù)在土地確權(quán)工作中的應(yīng)用進(jìn)行了探析。

【關(guān)鍵詞】：測(cè)繪技術(shù)；土地確權(quán)工作；應(yīng)用

引言

在很多地權(quán)的歸屬問題上地籍?dāng)?shù)據(jù)起到了決定性的作用，因此，在測(cè)繪工作中，必須要加強(qiáng)測(cè)繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。地籍資料的形式也是比較為豐富的，包括圖、表、冊(cè)、卡等資料形式。此外，地基資料必須具備較強(qiáng)的實(shí)效性，由于土地的歸屬權(quán)在流轉(zhuǎn)過程中是會(huì)發(fā)生很多變化的，所以地籍資料的相關(guān)信息也必須及時(shí)進(jìn)行更新和完善。

1土地確權(quán)及地籍測(cè)繪的概述

1.1土地確權(quán)概述

土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定等被稱作是土地確權(quán)。土地確權(quán)工作的開展是按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)某一段時(shí)間內(nèi)的土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地隸屬關(guān)系以及各項(xiàng)權(quán)力關(guān)系內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。通過土地確權(quán)工作的開展能夠合法保護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)益，對(duì)農(nóng)村集體所有土地的各個(gè)權(quán)力關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)，明確關(guān)系的基礎(chǔ)上保障農(nóng)民合法權(quán)益。土地確權(quán)是土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，土地經(jīng)過流轉(zhuǎn)，農(nóng)民能夠從中獲取收益，進(jìn)而改善農(nóng)民的生活條件。另外，土地確權(quán)還能夠解決農(nóng)村地區(qū)抵押品不充足的融資障礙問題。

1.2地籍測(cè)繪的概述

地籍測(cè)繪本身具有專業(yè)要求高、實(shí)效性強(qiáng)以及精度要求高的特點(diǎn)，且具有較強(qiáng)的法律效力，所以在開展地籍測(cè)繪過程中，應(yīng)加快各項(xiàng)技術(shù)的更新和完善，以此達(dá)到測(cè)繪工作對(duì)于數(shù)據(jù)精度的要求。在具體的測(cè)繪工作中，應(yīng)根據(jù)地形特點(diǎn)以及觀測(cè)條件的不同制定相應(yīng)的測(cè)繪方案，充分發(fā)揮不同測(cè)繪技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，在提升測(cè)繪工作效率的同時(shí)，提升測(cè)繪數(shù)據(jù)的精度與質(zhì)量，進(jìn)而為農(nóng)村集體土地確權(quán)地籍測(cè)量提供數(shù)據(jù)支持。

2土地確權(quán)測(cè)繪工作的原則

2.1堅(jiān)持公正、公開、民主的原則

在農(nóng)村土地確權(quán)工作進(jìn)行過程當(dāng)中，要始終堅(jiān)持公正、公開、民主的工作原則，秉承著實(shí)事求是的工作方法依據(jù)農(nóng)村土地所有權(quán)的具體現(xiàn)狀，制定符合當(dāng)?shù)匚幕?、?jīng)濟(jì)、政治的工作方法和土地確權(quán)方案，首先需要實(shí)事求是的依據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)調(diào)查的工作人員需要對(duì)自己調(diào)查的結(jié)果負(fù)責(zé)，不允許出現(xiàn)因?yàn)槿饲?、賄賂的現(xiàn)象而把土地所有權(quán)胡亂的進(jìn)行分配，嚴(yán)謹(jǐn)弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，要做到中央文件提出的“是誰的就歸誰的”的嚴(yán)格要求，其次工作人員需要廣泛聽取群眾的意見和建議，涉及到農(nóng)民利益的情況下需要與農(nóng)民群眾進(jìn)行協(xié)商處理，相關(guān)費(fèi)用方面也需要做到透明公開的向群眾展示，土地確權(quán)的結(jié)果需要以農(nóng)戶的簽字確認(rèn)為準(zhǔn)。

2.2嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，有秩序的進(jìn)行登記

嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行開展土地確權(quán)工作，主要遵循的有《土地管理法》、《物權(quán)法》以及全國(guó)各地地方性的政策等。進(jìn)行土地確權(quán)的相關(guān)工作人員需要按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)土地所有權(quán)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)土地面積和四至點(diǎn)進(jìn)行明確，保證調(diào)查測(cè)量的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，在土地確權(quán)調(diào)查過程中若發(fā)生所有權(quán)糾紛的情況下，需要依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處理，以實(shí)際調(diào)查的結(jié)果為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)與原則相結(jié)合，使土地確權(quán)工作可以公正、合理、合法的進(jìn)行開展。

2.3確保穩(wěn)定的還權(quán)賦能原則

國(guó)家大力開展農(nóng)村土地確權(quán)工作的最終目的就是為了使廣大農(nóng)民的合法權(quán)益得到保障，生活質(zhì)量和水平得到有效提高，在土地確權(quán)工作過程中要嚴(yán)格確保穩(wěn)定的還權(quán)賦能原則，給予廣大農(nóng)民群眾合法、合理的土地的使用權(quán)，最大限度的保證土地合理使用量，節(jié)約每一寸土地，避免土地荒廢的現(xiàn)象產(chǎn)生，在農(nóng)村土地確權(quán)工作進(jìn)行的過程當(dāng)中，相關(guān)工作人員應(yīng)該嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，不為了個(gè)人利益而產(chǎn)生不公正的土地確權(quán)，用以確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

3測(cè)繪技術(shù)在土地確權(quán)工作中的應(yīng)用

3.1野外數(shù)字測(cè)繪技術(shù)

野外數(shù)字測(cè)繪技術(shù)是地籍測(cè)量中較常用的技術(shù)，其包括確權(quán)、編繪及測(cè)量三方面。對(duì)于該種測(cè)繪技術(shù)來說，其是在數(shù)字地形圖表生成地籍管理圖等內(nèi)容，然后展開系統(tǒng)的交互分析，對(duì)多個(gè)部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合，可以滿足不同部門的不同測(cè)繪需要，這種技術(shù)的靈活性較強(qiáng)，可以產(chǎn)生多樣化的產(chǎn)品，提供多種形式的圖表、數(shù)據(jù)等，為各部門的應(yīng)用更加便利。

3.2RS技術(shù)

RS技術(shù)即我們所說的遙感技術(shù)，其在地籍測(cè)量工作中有很好的應(yīng)用。在實(shí)際測(cè)量工作中，地籍測(cè)量是較為復(fù)雜的，需要根據(jù)不同的情況選擇不同的方法進(jìn)行相關(guān)工作，而遙感技術(shù)的技術(shù)種類豐富多樣，可以進(jìn)行有效的搭配，使得測(cè)量效果大大提升，可以在測(cè)量過程中對(duì)目標(biāo)區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢車。從目前來看，遙感技術(shù)通過采用特征融合技術(shù)和貝葉斯技術(shù)來提升影像處理的質(zhì)量，為動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作提供了非常好的處理依據(jù)。同時(shí)，在多時(shí)相遙感影像融合技術(shù)的支持下，在輔助光譜分析及土地利用變化情況信息，能夠?qū)崿F(xiàn)地籍測(cè)量工作的全面管控，提升測(cè)量的質(zhì)量。

3.3GPS技術(shù)

GPS技術(shù)是一種數(shù)字化的定位導(dǎo)航技術(shù)，通過衛(wèi)星信號(hào)展開相應(yīng)的工作，在數(shù)字化技術(shù)的支撐下，有效生成三維立體坐標(biāo)圖形。GPS的應(yīng)用范圍廣，實(shí)現(xiàn)了全球化的覆蓋，能夠提供高效化的傳輸支持，靈活性非常好，對(duì)于地籍測(cè)量工作有非常好的幫助。通過有效應(yīng)用GPS技術(shù)來開展地籍測(cè)量工作，其生成的圖像更加精確，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)土地權(quán)屬界址進(jìn)行精確測(cè)算，所得的數(shù)據(jù)能夠精確到厘米，同時(shí)，還能夠通過計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行圖形打印，這無疑為地籍測(cè)量工作提供了非常高效的幫助。

3.4攝影測(cè)量技術(shù)

攝影測(cè)量技術(shù)在當(dāng)前地籍測(cè)量工作中的應(yīng)用較為普遍，在該技術(shù)的應(yīng)用下，可以有效提升繪圖的質(zhì)量，工作效率快，精度也非常高，因此在地籍測(cè)量工作中有非常好的應(yīng)用，其能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)數(shù)字化地籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行高效分析，并可以自動(dòng)成圖處理，為實(shí)際工作提供有效的支持。在地籍測(cè)量工作中，攝影測(cè)量技術(shù)被廣泛應(yīng)用，地籍測(cè)量工作多為野外工作，受到環(huán)境的影響較大，而該方法的適應(yīng)性強(qiáng)，對(duì)于環(huán)境和氣候的要求并不是非常嚴(yán)苛，因此應(yīng)用起來較為簡(jiǎn)易，其能夠提供大比例尺的土地信息，為地籍測(cè)量工作提供有效的保障。

結(jié)語

總之，土地確權(quán)工作的開展，有利于明確土地承包歸屬權(quán)避免了土地糾紛的產(chǎn)生，財(cái)產(chǎn)權(quán)利也得到了有效保護(hù)，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展需求。加強(qiáng)測(cè)繪技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)地籍測(cè)量中的應(yīng)用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。面對(duì)當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)，地籍測(cè)繪從業(yè)者要全面了解各種測(cè)繪技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)和不足，并按照實(shí)際需要和情況，選擇適合的測(cè)繪技術(shù)，保質(zhì)保量的完成農(nóng)村集體土地確權(quán)地籍測(cè)量工作。

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