煤炭資源整合過程中如何保證國有資產的安全性

【摘要】：煤炭資源整合的問題相當復雜，具有技術性與管理策略上的難度，其重要性也關乎我國煤炭工業的戰略性結構布局，并且，國有資源的可持續發展也離不開煤炭資源的整合，雖然我國現有的煤炭資源整合工作取得了一定的成效，但是整合后也會給一部門的主體單位帶來一系列的挑戰，文章結合山西汾西礦業公司的整合狀況，淺略探討一下如何有效的對國有資產安全性保護的問題。

【關鍵詞】：煤炭資源：國有資產：安全性

一，煤炭資源整合現狀

1.1國有資產的界定

國有資產在法律上是定義為屬于國家所有的一切財產與財產權利的總稱。為國家提供經濟效益的各種資源都可以包含在內，在國有資產里國家是資產的唯一主體。

1.2煤炭資源的整合現狀

煤炭資源的整合現狀具有十分復雜的因素，現狀也存在諸多問題，但是通過對煤炭資源整合進行一系列研究之后發現，總體來說，現在我國煤炭資源的整合現狀基本具有以下幾個特征：1，整合周期較長，規則波動幅度較大。2，企業對資源整合的觀念和政策在認識上的深度不夠。3，對資源進行整合的主體對礦井的情況了解不充分，沒有辦法精準把握。4，資源整合工作往往都是復雜化嚴重，整合工作人員在整合中表現的評估與整合工作比較薄弱。5，本身煤炭整合所涉及的利益關系就比較多，所以在關系的處理上就比較難處理，區域經濟的關系一旦處理不好，就不可能成功的對經濟環境優化完善，就實現不了經濟的和諧發展與持續穩定性，難以保證國有資產的安全。6，資源整合企業在對固定資產的管理上意志不夠堅強，管理水平的低下也對固定資產的管理產生嚴重的消極影響，這樣也會從客觀上導致國有資產的實物在管理上產生不規范的因素障礙。

二，煤炭資源整合中國有資產流失的途徑

國有資產的出資者，經營者，管理者因為過失或者是故意違反規章制度及法律法規而導致國有資產造成財產資源損失的行為，我們統稱為國有資產的流失，造成國有資產流失的方式及渠道也有很多種，以下進行三個方面的論述：

2.1因決策失誤造成的國有資產流失

在資源整合中導致國有資產流失最具普遍性的流失方式就是決策的失誤問題，造成這樣結果的原因大多數是因為中間存有利益關系的作祟原因，在決策上對資源產生的實效沒有做到足夠的重視，于是在不切實際的主觀意念下就一人獨斷式的進行了主性決策，盲目的對資源進行整合上的胡亂擴張活動，最后結果造成了整合策略在投資上沒有原則性，也沒有經過任何的論證過程。

2.2在破產關閉中造成的國有資產流失

我國的社會主義市場在越來越發達，越來越完善的情況下，市場機制的運行也漸漸呈現出越來越完美的作用。市場機制本來就是一個風險與機遇齊驅并駕的事物，尤其是在對資源優化配置是否符合自然規律的觀點上，更是采取的優勝劣汰原則，市場機制在價值規律的影響下，企業必定會出現破產的情況，在煤炭資源整合及國有資源急需轉型的大時代背景下，既有發展壯大，就勢必會有破產關閉，兩者之間本身就是相互滋長的關系，優化煤炭資源的整合與兼并配制，已經是不能缺少的步驟，那么此時此刻就顯示出資源整合中監管的重要性了。

2.3在改革企業機制中造成國有資產的流失

現代企業制度都會有一個屬于自己的運行規則，也可以成為運行規律。在資源整合兼并中，并購，控股參股，聯合重組及股份制度的改造都是企業在改造后良性發展的關鍵，在實施新體制的情況下，基于讓煤炭企業在進行資源整合后能夠一改困境，重新奮發，讓企業的發展有更為安全性的保障，同時也為國有煤炭資源企業注入了新的活力，但是仍舊有不少的企業，在操作中行為季度的不符合標準，也并未遵守法律法規的規章制度，有些甚至沒有經過評估就實行低價入股的政策，企業在這樣的情況下，往往把那些當初國家撥給自己的土地，在不折合計價到國家股份的情況下就收入囊中，把土地劃分到自己企業的法人股中來，在企業改制的過程中，也常常為了保護自己的些許利益，而把那些公有的國有資產隨意劃分到個人名下，這些現象經過長期發酵，已經對我國國有資產造成了嚴重的損害與創傷，使國家資源長期流失。

三，保護國有資產的具體措施

3.1對資源整合的主體進行控股措施，爭取礦井在經營上的主動權，并且在整合的實踐過程中創造公正公明的可持續發展安全氛圍，這些都是可以激勵社會企業為保障國有資產的安全而重視資源整合的有利表現，社會各方只有保持一致，奔著一個共同目標，把對國有資產的安全性保護當成是保護自己的資產利益，才能夠使國有資產能夠得到更充足的保護，但是在這個過程中，必定是要設置一定的透明制度，讓群眾真心誠服，對于這一點，資源可持續發展的安全氛圍非常的重要。另外，只有加強整合資源的固定資產管理，才能給新企業提供物質保證，

這些都是企業結合實踐，兼顧各方利益平衡的具體結果，也是企業在對國有資產運營的高效性問題上所提供得可靠性保障。

3.2由于在資源整合過程中所有可以涉及的方面都參差不齊，例如，規模，技術，人員結構等，因此本著共贏的基本原則，把各方利益都兼顧到位，對那些不同區位，規模，及技術的各類資源都分類進行管理，有效區分開來，對其采取具有不同針對性的改革方式進行整合，是取得最大化整合經營效益的最佳表現。這也是一種對所有人的尊重行為，由此可以對國家，集體，當地群眾及所有權人的合法權益提供結實的保障。另外對于資源整合來說，建立標準規則的資源評定機制也是最為妥當的做法，無疑是使國有資產的安全得到了雙重保障。

3.3在資源整合時盡量以先進企業文化做指導，為國有資產增加保值度

經歷多年的風風雨雨，山西汾西礦業集團已經累計了足夠濃郁的企業文化，它積極提煉企業自身的本土文化，使之更好的適應于社會的發展需要，同時，它也以嶄新的企業精神面貌展示于人，不僅能夠激勵員工積極進取的堅定意志，還能夠對企業人心的凝聚有著巨大的鼓舞作用，對外樹立好企業形象，并把企業良好的形象有效傳播，對內以豐富的管理經驗及企業先進的資源整合理念提高聲譽，可以說，汾西礦業不管是在提升企業價值還是提高國有資產的保值問題上，都當之無愧的讓人稱贊。

四，保護國有資產的意義

煤炭資源整合是非常具有科學性的能源改革，也是加快我國經濟發展方式的戰略性方法，更是煤炭業發展及國民之心的大勢所向，煤炭資源的良好整合不單單是保護煤炭安全這么簡單，更是為了保證我國國有資源煤炭業在發展道路上的可持續性，此舉是具有時代意義的，其為我國的國有資產的增值保值事業做出了不可估量的巨大貢獻。

總結：現如今，我國的煤炭集團公司在資源整合的工作節奏上已經進入了極速步伐狀態，資源整合問題已經迫在眉睫，相信國有資產在管理上的高水平與高質量，必將引領其他的企業公司在轉型道路上開山辟路，可以說，對國有資產的安全性，必將成為新時代公司轉型跨界的壯麗之舉，必將翻開波瀾壯闊的新篇章。

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