創新 協調 綠色 共享 發展

2015-2016年，重慶市公共文化服務體系始終大力弘揚社會主義核心價值觀，踐行“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，構建文化志愿服務體系、探索特色文化志愿服務模式、提升文化志愿者的服務意識、服務能力和服務水平，堅持面向基層、服務群眾，通過創新工作方式和活動載體，探索具有地方和行業特色的文化志愿服務工作模式和活動形式，建立起覆蓋不同區域、各具特色的服務項目，扎實開展全民藝術知識、全民藝術欣賞、全民藝術技能、全民藝術精品和全民藝術活動的普及工作。現將重慶市全民藝術普及志愿者服務活動總結如下：

一、依托市級、區級公共文化品牌項目，開展全民藝術普及志愿服務活動。

1、統籌城鄉協調發展，以市級品牌文化活動為引領開展全民藝術普及志愿者服務。2015年至2016年重慶市結合重慶大城市與大農村并存的實際，著力推進“渝州大舞臺”城鄉文化互動工程、“我們的中國夢”——文化進萬家活動、重慶市文化科技衛生“三下鄉”、“以文化人 用愛暖心”重慶市文化志愿者進基層惠民演出、重慶市“全民藝術普及”進校園活動、重慶市鄉村文藝會演、重慶市社區文化節、“中國夢·巴渝風”重慶市群眾廣場舞展演活動等市級公共文化品牌活動。由上到下發動全市40個區縣（自治縣）公共文化服務體系拓寬志愿者服務工作領域及服務半徑、打造覆蓋全區各行各業的志愿者服務網絡，深入鄉鎮、社區、學校、福利院、工礦企業、建設工地等舉辦相應全民藝術普及主題文藝演出、輔導講座和文化展覽2730余場次，兩年累計文化志愿者參與演出和現場工作97200人次以上，受益群眾近達550萬人次。推進了城鄉文化建設，提升文化的感召力，讓群眾充分享受文化藝術活動帶來的心靈愉悅，同時全民藝術普及者們的辛勤付出也收獲了充實與滿足。

2、區域交流合作方興未艾，跨區域全民藝術普及志愿服務活動蓬勃發展。2016年重慶市正式成立主城區文化館聯盟、渝東北片區文化館聯盟、渝西片區文化館聯盟、泛渝東南地區文化館聯盟。本著整合資源、服務群眾、共建共享、共同發展的原則，充分利用兄弟區縣群眾文化節目、人才、場館等資源，積極開拓文化資源共享、優勢互補的全民藝術普及志愿服務領域的合作，共同為區域內人民群眾創新服務形式。自成立以來，各聯盟舉辦了“藝術普及 全民共享”區域交流演出、展覽，以及全民藝術普及成果為主題巡演活動等各具特色的全民藝術普及志愿服務活動，在文化物聯網跨區縣配送、打造具有區域性特色全民藝術普及志愿服務方面已經取得初步成績。

3、創新免費開放開展的全民藝術普及活動，區級特色文化志愿服務項目品牌蓬勃發展。各區縣文化館是全民藝術普及的主力軍，同時承擔著聯合社會力量大力推進文化志愿服務的職責。市級文化志愿者服務演出活動的示范性、導向性的帶動下，各區縣常態化的文化志愿服務與創新型的全民藝術普及志愿項目有機結合，積極探索文化志愿者服務新思路，新方法，探索出一些新路子，新模式，涌現出各具特色的全民藝術普及志愿服務品牌。

2015年至2016年，江北區依托文化館免費開放中開設的音樂、舞蹈、美術、文學、民族舞、拉丁舞、聲樂、書法等各門類藝術培訓班開展全民藝術普及培訓。兩年來，共開設各類藝術培訓班次175個，224期，總計5376個課時，參訓達6.6萬人次。兩年來江北區文化館秉承全年無門檻、零條件的錯時開放，創新項目“文化館夜校”，錯時利用夜間時間開展的各類藝術、技能培訓廣受群眾歡迎。實現了免費開放對象從 “單一”的老年群眾到“多元”的少兒、青年、中年、老年等多個年齡層次的全面覆蓋。參與全民藝術普及的文化志愿者在這些培訓活動中擔任著重要角色，擔任任課教師、從事教務管理，成為藝術普及工作的中流砥柱。

萬州區文化館全民藝術普及志愿服務的重點在豐富特殊群體精神文化生活，自2015年開始圍繞“關愛小太陽”開展了系列行動，通過開展留守兒童攝影培訓、留守兒童美術培訓、非物質文化遺產走進中小學生課堂及農民工子女美術培訓，將藝術的觸角伸向農村，為留守兒童營造了一個健康成長的良好文化氛圍。

南岸區開通“重慶市南岸區文化館”微信公眾號，并于2016年策劃開通了“一點藝”板塊，讓每一位自然人都能便捷的參與到全民藝術普及文化志愿活動中。全民藝術普及專欄內容包括“美術、書法、攝影線上微展”、“經典文學作品朗讀”、“各類藝術小知識短視頻”，讓更多年齡層次，職業跨度大的群眾通過手機直接報名參與現場活動，打破了大多數活動只有中老年退休群眾參與的尷尬局面。不到1年通過微信平臺享受到文化產品配送服務和文化藝術知識普及的人數就達4千人次左右，提高了全民藝術普及志愿活動工作的實質意義，解決傳統文化服務范圍小、效能不高等問題。

4、重慶市全民藝術普及志愿服務隊伍建設繼續推進。他們由文化館專業文化干部、基層文藝骨干、館辦文藝團隊以及社會文藝愛好者組成。重慶市把志愿者團隊和志愿者也進行了明確的分工：團隊主要負責大型文化活動和送演出進基層（進村、進社區）的節目編排和演出；志愿者主要負責各類基層藝術培訓輔導和文藝創作輔導、組織大型的文化講座及展覽展示等。同時組建專家型的文化志愿團隊、常規文化志愿團隊，讓知名文藝名人通過其影響力帶動更多有文藝特長的群眾文化志愿者，加入到全民藝術普及的行列。不斷拓展文化志愿者工作職能，作為群眾文化活動的指導者、弱勢群體的文化幫扶者、文化藝術知識的傳播者、文化惠民法規政策的宣傳者。全民藝術普及志愿服務隊伍始終以“文化志愿服務惠民生”為根本目標，傳播文化之心，行公益之舉，增加了公共文化服務供給，彌補了政府和市場公共服務的不足，保障特殊群體文化權益，實現公共文化服務均等化，是我市公益文化事業的一支杰出力量。

二、創新打造“互聯網+公共文化服務”平臺，全民藝術普及志愿服務有效對接群眾文化需求。

2015年至2016年，為破解當前公共文化服務供需矛盾，重慶市依托公共文化物聯網，建成“互聯網+公共文化服務”平臺，優化服務群眾的文化生活。全民藝術普及志愿服務在網絡服務平臺上，按照“百姓點單、政府配送，優勢互補、共建共享”模式，在全市40個區縣，開展了三個批次的試點和推行工作。兩年間通過重慶市公共文化物聯網平臺（www.cqggwhwlw.com/）配送各類志愿服務文化產品19070次，服務人次5732133人次。

1、搭建服務載體。

運行有平臺。重慶市公共文化服務物聯網平臺由三部分構成：服務中心由區縣文化館兼任；服務點設在各鄉鎮（街道）綜合文化站，負責匯總群眾需求點單、配送落地保障、服務情況反饋等工作；服務項目包括演出、展覽、培訓、講座等。

服務有內容。公共文化服務物聯網平臺建有文藝演出、文藝培訓、展覽展示、文化講座、閱讀指導等文化資源庫供群眾預約。并設有志愿者招募、志愿服務配送統計、全民藝術普及志愿服務活動預告，志愿服務排行榜等欄目。

經費有保障。重慶加大對文化民生工程的配套整合力度，逐步提高和調整財政對文化類的支出比例和分配方式。全市統一整合公共文化專項資金，用于公共文化物聯網工作開展，提高了專項資金的利用率，收到了良好的社會評價和公眾認知度。

2、創新服務形式。

評判社會化。以群眾需求為導向，設立了“申請—預約—安排—配送—考評—反饋”的服務流程機制。“點單”預約征求群眾意見，服務內容接受群眾監督，服務效果接受群眾評價，補助資金與服務績效情況掛鉤，這一機制有效提高了公共文化服務的質量。

服務標準化。重慶市制定了統一的公共文化服務項目招募流程，服務團隊采取公開招標、競爭性談判等多種方式進行招募，規范操作程序；以鄉鎮（街道）、行政村為基準制定年度公共文化服務配送計劃，實現配送份額均等化。全民藝術普及志愿

資源規范化。制定了《重慶市民間藝人（文藝團隊）管理辦法》，以向社會力量購買公共文化演出服務為契機，通過培訓輔導、舉辦活動、評星考核、設備支持等形式，扶持、整合、規范民間藝人和文藝團隊。進入政府購買服務的團隊必須保證全民藝術普及志愿服務的場次與質量，積極參與公共文化服務活動和相關培訓。

3、確保服務效果。

堅持立足需求。重慶市堅持以群眾的基本文化需求為導向，推進公共文化服務由“自上而下”單向供給向“自下而上”雙向交互供給轉變，逐步形成了無效供給自動淘汰、有效供給渠道暢通的良性格局。

堅持資源整合。為充分整合資源，重慶改變公益性文化單位各自為政的格局，推進市、區縣、鄉鎮（街道）多個層級以及文化、教育、工會、共青團等社會各界公共文化資源的集聚，優勢互補，共建共享，實現了公共文化資源的統籌安排和最大化利用。

堅持積極穩妥。堅持以政府為主導、以公共財政為支撐、以公益性文化單位為骨干，立足全市及當地經濟社會發展實際，因地制宜、分類指導、統籌安排、積極穩妥地開展工作，確保公共文化物聯網的服務效果。

以先期試點的巴南區為例，2015和2016年度該區通過公共文化物聯網，已分別完成610、604場次的文化志愿服務配送計劃，其中文藝培訓308場、文化講座140場、業余演出629場、展覽展示137場，覆蓋全區22個鎮街，惠及70余萬群眾，深受當地群眾的喜愛。成效的背后依靠的是日漸完善的政策措施和工作方法：機制重視。將志愿服務改革作為全區文化體制機制改革重點工作項目，納入目標考核任務。資金統籌。2015-2016年，巴南區統籌各級預算下撥公共文化服務資金400多萬，用于保障各項文化志愿服務工作開展。大力宣傳。重視新聞媒體實時發布更新，并在全國各省市交流學習中，積極推介試點經驗，擴大服務半徑。

“互聯網+公共文化服務”與十八屆三中全會提出的“推動服務項目和群眾文化需求有效對接”及黨中央、國務院提出的“創新公共文化服務內容和形式，促進文化與科技深度融合”和“創新公共文化管理體制和運行機制”等精神緊密契合，是在文化志愿服務模式方面的一次新的探索和嘗試。

三、“總分館+全民藝術普及”，因地制宜拓展全民藝術普及志愿活動陣地

推進以縣級文化館、圖書館為中心的總分館制建設，是構建現代公共文化服務體系的重要任務，對于有效整合公共文化資源、提高公共文化服務效能、促進優質資源向基層傾斜和延伸具有重要的推動作用。通過縣級文化館總分館制，推進縣、鄉、村三級公共文化設施網絡建設，整合縣域內群眾文化藝術資源，加強對縣域內文化活動、文藝創作、文藝輔導、送戲下鄉、隊伍培訓以及演出器材設備調配等方面的統籌，引導社會力量參與總分館制建設，大力推進全民藝術普及志愿服務。

重慶市大渡口區第一批國家公共文化服務體系示范項目推進總分館制，創建并推行“一個總館+多個分館+若干服務點”的“文化館圖書館總分館制”， 讓總館處于業務指導核心地位，讓該區所轄的8個鎮街均建成的分館成為總館的有機組成部分，78個村（社區）基層服務點成為分館的延伸或補充。形成布局合理、覆蓋城鄉、資源共享、服務高效的三級公共文化服務網絡，力圖構建“均等化目標、一體化建設、雙重化管理、標準化服務”的運行格局，打造全域15分鐘文化服務圈。

2015-2016年該區依托文化館總分館制后續建設和數字文化文化館建設，營造群眾文化全民藝術普及氛圍，因地制宜拓展全民藝術普及志愿活動陣地。以“一分館一特色”的建設思路打造鎮街特色文化分館，開展特色文化活動，免費傳授特色文化，開展普及藝術活動；實施總分館“十百千”文化隊伍組建計劃。招募文化廣場管理員10名，培養文化能人200名、文藝骨干300名，組建業余文藝團隊121支，招募文化志愿者1000名；建立首個社區市民藝術學校，以睦鄰建設為品牌，按照“生人變熟人，熟人變友人，友人變親人”的基本思路，借助總分館制的三級公共文化服務網絡，由全民藝術普及志愿者教師團隊免費為社區居民提供長期、規律的藝術培訓和文化交流機會。

北碚區通過建立“校地合作”志愿服務平臺，引導社會力量參與總分館制建設。充分利用轄區高校志愿服務資源，將高校志愿者納入全民藝術普及文化志愿者服務隊伍，通過為大學生志愿者搭建志愿服務平臺、提供實習實踐和志愿服務機會及服務載體，建立起“文化館”與“高校志愿服務”共建共享的創新志愿服務模式，進一步擴大了志愿服務范圍。

“總分館制”實行的是垂直與屬地相結合的雙重管理機制。在文化服務的開展和指導上，總館選派業務骨干兼任鎮街分館的業務副館長，整個服務體系從上至下實現和保證了總分館間工作有效的垂直管理；在屬地管理上，分館館長由所在鎮街文化中心負責人擔任，全權負責分館和服務點的人、財、物管理，服務點負責人由分館選派，分館和服務點所需人員和運行經費全額納入鎮街財政預算。“文化館總分館制”有效解決了過去文化館和鎮街綜合文化站各自為政、資源不能共享的問題，形成上下一盤棋，發揮縣級總館在縣域公共文化建設中的中樞作用，因地制宜的拓展全民藝術普及志愿活動陣地，通過分館把優質公共文化服務延伸到基層農村，增加公共文化產品和服務供給，為更好地滿足廣大群眾基本文化需求創造良好條件，提供有力保障。

在重慶市政府的主導和支持下，在全民藝術普及志愿者的積極參與下，重慶市的全民藝術普及志愿者活動積極探索創新服務體制機制，從服務形式和服務內容上均有新拓展，新延伸。重慶市將進一步完善志愿者隊伍信息管理、網上招募和服務響應系統，進一步抓好志愿者的教育、培訓、管理、維權等各項工作，完善規章制度、拓寬文化服務范圍，引導鼓勵企業、社會組織和其他社會力量，依法依規有序參與全民藝術普及志愿活動建設。進一步推進公共文化事業，為服務地方經濟社會發展、構建和諧社會做出更加積極的貢獻。