淺談藏地區兒童福利院社會工作

【摘 要】各省市政府高度重視，不斷探索社會工作發展思路，加強社工人才隊伍建設，拓展社會工作服務領域，許多西部邊疆地區更是實現了社會工作人才從無到有的突破，社會工作介入到兒童福利院也受到越來越多人的關注。文章以西藏地區拉薩市兒童福利院為對象，分別對社會工作介入的背景以及實際工作中所遇到的問題與需求進行探析，進而明確社會工作介入對福利院兒童健康成長的重要意義，同時筆者也提出了個人的一些建議，希望可以引起大家的關注和思考。

【關鍵詞】社會工作介入 孤殘兒童 福利院

一、社會工作介入的背景

近年來，西藏地區政府堅持把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，對孤殘兒童的關心、關愛以及扶持力度逐年加大。為保障孤殘兒童幼有所育、病有所醫、學有所教，該省區各級政府先后投資9732萬元新建了拉薩市兒童福利院，于2015年8月在全區率先全面實現了孤兒100%的集中收養率，現集中供養孤殘兒童360人。該院本著“愛院如家，愛孤如子”的宗旨竭力為孤殘兒童提供最優質的服務，以使孩子們重新得到家庭的溫暖和母愛。同時，因拉薩市兒童福利院地處西部邊疆地區，也需應對獨特的工作形勢：

1.集中供養人員的年齡最小的為0歲棄嬰，最大的為在校大學生，因此須滿足不同年齡階段兒童及青少年的生理、心理特點和成長、發展的相應需要；

2.人員配置少，很多工作人員為一人多崗、“既當爹又當媽”，長期疲于應付各類繁雜工作，以致難以提高業務精細化程度，工作浮于表面，同時存在內控管理“真空”風險；

3.專業社工服務工作起步較晚，社會工作專業人才緊缺。該福利院現有工作人員多為教師轉崗，缺乏專業化知識，社會聘用保育員的文化程度和素質亦是參差不齊，對于孤殘兒童的照料、康復和教育造成了客觀障礙。

二、問題與需求評估

建國以來，兒童福利院在孤殘兒童保護、養育方面起到的作用十分巨大，單一的傳統養護模式暴露出一些弊端，例如孤殘兒童的個性化發展被壓抑，孤殘兒童由于缺乏完整的社會支持網絡很難社會化等。拉薩市兒童福利院也逐漸意識到傳統單一的養護模式的弊端，為此開始探索學習新的多樣式養護模式。2014年10月，該院根據所在地區的實際，因地制宜，開發出集中供養模式，采取“模擬家庭”方式進行育孤，借助家庭寄養模式，逐步建立多樣性養育模式。通過開展一系列的社會工作服務活動，讓孩子們體會大家庭的溫暖，讓孩子們懂得感恩，努力在孩子們與工作人員之間建立起平等、友愛、互助的融洽關系。但是在現實的社會工作中，開展社工專業服務并不是那么理想，拉薩市兒童福利院同樣面臨多種困難。

1.心理缺陷問題

拉薩市兒童福利院的孤兒多是由于父母病故、遺棄、突發意外等原因而致孤，他們因為得不到家庭中的關愛，從小缺乏心靈上的撫慰，造成內心自卑、性格孤僻、輕微抑郁等問題。有些孩子，你可能常年難以在他們的臉上找到燦爛的笑容，他們更多時候所流露出負面的情緒，特別是在孩子獨身一人的時候，依然可以看出曾經的創傷；還有一些孩子在某些語言和行為方面會表現出比較自我、防御意識過強，甚至脾氣暴躁、情緒失控，往往選擇極端方式解決事情。

2.人際交往障礙問題

拉薩市兒童福利院里兒童的人際交往網絡主要輻射了朋輩關系、與保育員關系、與老師關系這三個基本方面。在朋輩關系中，由于他們有著不同的生活背景和生活習慣，加之不同的世界觀和社會意識，從而使很大一部分兒童的人際關系冷淡、緊張，甚至出現分化團體，彼此之間相互對立，很容易產生集體沖突；在與保育員關系中，難免出現孩子過份叛逆、不服管教、故意損壞物品等現象，同時該院采用“模擬家庭”養育方式，因保育員設置不足，一位“媽媽”需照料20余名兒童，在孩子們心里也會感到所得關愛不足或誤認為“媽媽”存有偏愛；在與老師關系中，孩子們缺乏與老師有效溝通的能力，并且有意回避與老師進行深入地交流。

三、社會工作介入的意義

社會工作者參與福利院的兒童服務，可以在政府兒童福利政策和兒童實際需求之間扮演傳達協調者和執行者的角色，使有效的福利政策得以貫徹執行；社會工作專業有一套系統的理論體系，有嚴密而科學的行為規則，有受過專門訓練的社會工作者，從而保證了職業行為的規范性，因而社會工作介入兒童福利院勢必將加強孩子的養護質量，有利于孩子的健康成長。

四、介入的困境

該地區社會工作專業人才總數相對較少，而拉薩市兒童福利院的工作人員亦多為教師轉崗，其社工專業人才幾乎處于空白狀態；同時，兒童福利機構的專業社工崗位設置仍待完善，包括職業認證、職稱體系、職業保護和人員待遇等要素的社會工作職業化制度也尚不健全，嚴重影響了孤殘兒童社會工作服務的專業性和有效性。

拉薩市兒童福利院為國家全額撥款的事業單位，由于上級組織往往對于行政書面材料比較重視，福利院工作人員在做一線社會工作服務的同時，仍須分散掉很多精力給機構行政工作，經常苦惱于分身不暇，一定程度上影響了孤殘兒童服務水平。

五、改善建議

充分利用報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒體，開展多種形式的宣傳活動，提高人們對社會工作、社會工作人才隊伍建設的認識，營造有利于社會工作人才成長和發揮作用的良好氛圍；加強專業社工服務介入兒童福利院的匯報工作，引起各級領導的高度重視，形成關心支持、理解尊重社會工作的良好氛圍。

進一步完善民政事業單位崗位設置管理的有關規定，根據實際工作需求大力開發社會工作崗位，切實落實好民政事業單位和取得證書的社會工作人員相關待遇，加大專業人才引進力度，鼓勵民政系統干部職工參加社工考試，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓社工專業人才的創新活力競相迸發、聰明才智充分涌流。

文章主要以筆者在拉薩市兒童福利院的五年工作經歷為實地研究依據，并輔以總結性的文獻研究，因而所得觀察結論比較主觀、可能有失偏頗，同時筆者作為一名基層社會工作者也將努力提升自我實務水平，以工匠精神做好孤殘兒童福利事業。