科學認識計劃經濟在中國歷史發展中的作用

摘 要：提起計劃經濟，人們想到的就是“大鍋飯”、“大躍進”、“人民公社”、“跑步進入共產主義”等等。甚至有人認為：如果當初我們一開始就選擇市場經濟，改革開放，引進國外的資金和先進的技術，那么我國的經濟早就超過日本了。歷史果真如此嗎？讓我們從歷史必然性的角度對那個時代做個客觀的考察，了解那個時代的歷史必然性。

關鍵詞：計劃經濟；“一五”計劃；市場經濟

中圖分類號：D089 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）36-0018-02

計劃經濟，顧名思義就是有計劃、有統籌地發展經濟。從而避免了市場經濟的自發性、盲目性和滯后性等問題給社會經濟全面、均衡發展造成的危害。比如企業之間的惡性競爭、工廠的倒閉和破產、工人的失業、地域和部門經濟不平衡，甚至經濟危機等問題。

新中國剛成立的時候對計劃經濟的選擇，是歷史的必然選擇。正是這種選擇，鞏固了新中國的經濟基礎，奠定了中國完備的工業經濟體系，在某些方面比如人造衛星、原子彈技術等也達到了世界頂尖水平。可以說，我國今天的社會主義現代化建設所取得的偉大成就，在某種程度上也應該歸功于當初計劃經濟給它提供了必要的前提，奠定了堅實的基礎。

一、我國實行計劃經濟的必然性

（一）理論淵源

馬克思、恩格斯運用唯物史觀，深刻地揭露了資本主義社會的基本矛盾及其發展趨勢，不僅科學地論證了社會主義代替資本主義的歷史必然性，而且科學地預見了社會主義社會的基本特征：公有制、按勞分配，計劃經濟[1]。而且當時無論社會主義還是資本主義國家的理論家都認為：市場經濟是資本主義的，而社會主義國家只能實行計劃經濟。中國歷史選擇了中國共產黨，選擇了社會主義，也就選擇了計劃經濟。

（二）國際環境

新中國的成立，使以美國為首的西方帝國主義國家感到非常驚異和恐懼，他們害怕社會主義之火燃遍全球，建立了對社會主義，包括對中國的經濟封鎖和軍事包圍圈。新中國面向西方國家的大門被迫關閉。實行計劃經濟的社會主義國家向中國及時伸出了援助之手。特別是蘇聯，不但向剛成立的中國政府提供貸款，而且還派遣了1萬余名專家到中國指導經濟建設，為中國設計和援建了156項大型工程[2]。

（三）國內環境

新中國成立后，面臨著嚴重的經濟困難。首先，由于帝國主義的侵略、掠奪和國民黨反動派的殘酷統治，舊中國工農業生產長期處于停滯的狀態。其次，新中國從國民黨政府手中接收的是一個爛攤子。以1949年為例，與1936年相比，工業總產值下降了40%，農業總產值下降了25%。第三，當時革命戰爭未完全結束，國民黨反動派在大陸留下了約200萬特務，一些邊遠地區還有國民黨的殘余部隊。1949年底，國家財政出現了三分之二的赤字[3]。1950年我國又開始抗美援朝，軍費開支非常大。

（四）現實需要和可能

我國當時的國民經濟處于崩潰的邊緣。第一，就中國當時的形勢來看，工業在國民經濟中的比重不到10%，其中重工業不到工業的20%，農業仍然是非常原始的生產方式，可以說是百廢待興。這就要求我們在大力發展重工業的同時加快發展輕工業、農業，經濟建設規模非常宏大。而國家的經濟建設資金、人才、資源等卻嚴重不足，只有集中使用才能更好地發揮它們的效益。第二，由于歷史的原因，我國的教育、科技水平非常低。技術力量和生產經驗非常缺乏，這就要求我們把有限的技術力量集中起來使用，以首先保證國家重點建設項目的需要。

二、全面認識計劃經濟

（一）計劃經濟的作用

1.具有資源合理配置的優勢

計劃經濟使國家能夠根據整個社會的根本利益合理開發、配置、利用自然資源、勞動力資源和其他資源，能夠集中使用資金、人力、物力，最快地實現全國人民為之奮斗的戰略目標（比如占地面積15萬平方米、建筑面積17.18萬平方米的人民大會堂，僅僅用了10個多月的時間就完成了，其速度之快、其質量之高，創造了中國建筑史上一個奇跡）。計劃經濟從根本上解決了資本主義社會的基本矛盾，極大地推動了人類社會的前進，真正實現了人類社會的生產目的——滿足人民的需求。

2.新中國的建設成就

（1）建立了合理的產業結構體系

新中國成立后，中國社會主義現代化建設取得了驕人的成就。從1950年到1952年短短的三年，我國工農業總產值增長了60.6%，年均增長20.2%。“一五”期間全國實際完成的基本建設投資規模總額588.47億元，其中重工業達到88.8%。我國過去從來沒有過的一些工業部門，如飛機制造業、汽車制造業、重型和精密制造業、發電設備制造業、高級合金鋼業、有色金屬冶煉業等都建立起來[4]。同時初步建立了我國的現代國防工業。這樣，我國初步建立了完備的現代工業體系，為以后國民經濟的全面發展提供了雄厚的技術支持和物質基礎。1957年我國工業總產值比1952年增長128.3%，1956年以后的10年，雖然1958年到1960年三年由于指導方針上的失誤和自然災害給國民經濟帶來了嚴重損失，但是仍然取得了巨大的成就。這期間工業總產值增長了170%，每年增長率仍然達到了17%。“文革”后的1977年，工農業總產值比上年增長10.7%。1978年工農業總產值增長了11.3%，其中農業總產值增長了9%[2]。我國已經初步建立了比較合理的產業機構體系。

（2）解決地區經濟不平衡的問題

“一五”期間我國政府還著重解決了地區間經濟發展不平衡的問題。在加強原有的工業中心，如東北和沿海商埠城市的同時，中央領導深思熟慮地把人力、投資和資源從先進地區重新分配到中西部地區進行投資和建設，特別是鐵路和公路，開采和提煉自然資源工業。截止到1957年上海共有2.8萬技術人員，17萬熟練工人到中原地區長期定居。內地的運輸和其他形式的基礎事業的發展，是地區發展政策中的一個特別重要的組成部分。1950年中國的鐵路系統在京廣線以西的不到五分之一。“一五”以后幾乎所有的新線都在內地。連當初蘇聯的援助也不是在沿海城市，而是面向華北、華中和西北。如湖北的武漢、內蒙古的包頭、吉林的長春、四川的成都等[2]。

（3）努力地推動科技的進步

早在大規模的社會主義建設時期，黨就提出“向科技進軍”的號召，我國科技領域發展迅速，取得了舉世矚目的成就。1964年我國成功爆炸了第一顆原子彈，1967年我國成功爆炸了第一顆氫彈等等。所有這些成就都是在計劃經濟條件下完成的。試想如果當時實行的是市場經濟，在國民經濟面臨那么大的困難情況下，結果會如何呢？印度當時走的是市場經濟道路，其經濟發展速度不到中國的二分之一。非洲國家獨立后大都實行的是市場經濟，但是其發展的結果是單一經濟模式，所謂“咖啡王國”，不是美譽，而是國民經濟畸形發展和高度的對外依賴性，民族經濟不能獨立發展的結果。

（二）計劃經濟的局限性

1.計劃經濟自身的局限性

計劃經濟中，由于人力、物力、財力資源高度集中在國家手中，國家經濟計劃滯后于需求的變化和科技的發展，容易造成生產和需求的脫節。企業缺乏創造性和靈活性，缺乏發展新技術和開拓市場的主動性。而且長期的價格背離價值會造成國民經濟畸形發展。當我國國民經濟體系建立、健全后，特別是我國實現改革開放以來，商品經濟進一步向縱深發展，使過于僵化的、行政性的、高度集中的計劃經濟體制與商品經濟發展的矛盾也愈來愈突出地表現出來。

2.科技發展的壓力

“科學技術是第一生產力”，隨著世界經濟的發展，科技在經濟發展中的貢獻越來越大。有的行業科技貢獻率甚至達到90%以上。而新科技革命的特點是領域廣闊，多層次性，加速度更新，瞬息萬變，國家不可能制訂一個迅速滿足各方面需求的十分有效而又能促進科技發展的計劃。而市場卻能依靠自身的價格、競爭、供求機制成功解決這個問題，從而有效地推動經濟發展和社會進步。

三、科學認識我國市場經濟條件下計劃手段的作用

從黨的十二大我們就開始逐步進行由計劃經濟到市場經濟的經濟體制轉軌。到1992年春天，鄧小平指出：計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場；計劃和市場都是調節經濟的手段。隨后召開的黨的十四大正式宣布實行社會主義市場經濟體制。但是，這絕不意味著對計劃的全盤否定。第一，計劃經濟在我國歷史上發揮過十分重要的作用。第二，我們實行社會主義市場經濟并未完全拋棄“計劃”，而是在社會主義國家宏觀調控（指導性計劃）下以市場為基礎對各種資源進行優化配置。客觀地說，作為調節資源的手段，計劃和市場各有千秋。市場調節雖然具有其對供求、價格反應靈敏，能充分發揮競爭的作用的優點，但是它也有資源調節上的盲目性、自發性、滯后性，其自發性會導致社會主義的兩極分化，導致大眾的貧困。目前，實行市場經濟的中國，兩極分化的基尼系數已經達到0.48，超過了0.4的國際警戒線[5]，這其實是國家使用計劃（宏觀調控）不力的結果。黨的十六屆四中全會提出的“構建和諧社會”的目標就是政府要加強計劃（宏觀調控），以有效地解決人民內部矛盾的一個重要體現。第三，到了將來生產力高度發達的共產主義社會，計劃生產在社會的各個方面將得到合理、科學的貫徹執行，那將是計劃經濟真正主宰社會的時代。

總之，我們要辯證地看待計劃經濟，既要看到其發揮過的歷史性貢獻和不可替代的作用，又要看到它的不足之處，堅持用歷史的、全面的、發展的觀點看問題，才能對社會主義市場經濟體制的健康發展有所裨益，有所促進。

參考文獻：

[1]馬克思主義原理[M].北京：人民出版社，1989.

[2]費正清.劍橋中華人民共和國史[M].北京：社會科學出版社，1990.

[3]郭大均.中華人民共和國史[M].北京：北京師范大學出版社，2000.

[4]中華人民共和國年鑒[K].北京：中華人民共和國年鑒社編輯出版，1995.

[5]曲哲涵.熱點聚焦：收入差距為何不斷擴大[N].人民日報.2010-05-24.