雄安新區(qū)科技人才分型引進(jìn)與發(fā)展支持路徑研究

雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計(jì)、國家大事。科技人才作為科技創(chuàng)新的主體，是雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，也是可持續(xù)發(fā)展的智力支撐。當(dāng)前，雄安新區(qū)正處在發(fā)展建設(shè)初期，需要規(guī)劃一張人才發(fā)展藍(lán)圖，不僅需要擴(kuò)大科技人才總量，而且需要建立一支適應(yīng)科技發(fā)展的結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。因此，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“以用為本”的人才指導(dǎo)方針，開展雄安新區(qū)科技人才分型引進(jìn)，能夠切實(shí)提高雄安新區(qū)科技創(chuàng)新競爭力和推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。

一、科技人才分型

科技人才主要指從事系統(tǒng)性科學(xué)和技術(shù)知識的產(chǎn)生、促進(jìn)和應(yīng)用的人。大多數(shù)學(xué)者對于科技人才的分類比較籠統(tǒng)，傳統(tǒng)的分類依據(jù)科技人才在經(jīng)濟(jì)生活中所處的環(huán)節(jié)， 將科技人才劃分為基礎(chǔ)類科技人才、應(yīng)用類科技人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類科技人才。本文在此基礎(chǔ)上，按照科技人才在經(jīng)濟(jì)生活中所處的層次和科技創(chuàng)新的邏輯順序進(jìn)行分類，將科技人才分為四類，包括科技研究學(xué)術(shù)人才、技術(shù)研發(fā)骨干人才、工程開發(fā)人才和產(chǎn)業(yè)化支撐骨干人才。

二、引進(jìn)對策分析

（一）短期和長期相結(jié)合的人才策略

雄安新區(qū)是一座具有特殊意義的新區(qū)，它承擔(dān)著特殊的使命，任何使命的完成都離不開人才的支撐和貢獻(xiàn)。雄安新區(qū)目前很多領(lǐng)域都處于發(fā)展初期階段，在確定了高端、創(chuàng)新的定位之后，勢必需要大量人才，尤其是科技創(chuàng)新人才前往新區(qū)填補(bǔ)空白。針對雄安新區(qū)初期建設(shè)時(shí)期需要大批量科技人才涌入的需求，可以分層次簽定短期與長期的合同，短期合同針對建設(shè)初期急需類型的科技人才，如科技研究學(xué)術(shù)人才、科技研發(fā)骨干人才。短期合同的簽定能夠?yàn)橛萌藛挝缓腿瞬盘峁╇p向選擇，既可以降低企事業(yè)的引入成本，及時(shí)引入急需人才，也能為高層次高科技人才提供靈活的就業(yè)選擇。在短期合同簽訂的基礎(chǔ)上，通過雙方的合作與溝通效果，可選擇繼續(xù)簽定長期合同，以此穩(wěn)定一批科技人才在雄安新區(qū)長期發(fā)展，并產(chǎn)生長久的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）建立科技人才分型數(shù)據(jù)庫

在科技人才分型引進(jìn)之初，以信息安全為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)整合為核心，以人才分型為依據(jù)，構(gòu)建科技人才分型數(shù)據(jù)庫，以信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)科技人才分型自動化管理以及人才信息資源的整合與共享。在數(shù)據(jù)庫建設(shè)中，針對不同類型科技人才的不同特點(diǎn)制定各自的實(shí)體-聯(lián)系圖，重點(diǎn)突出各個類型人才的優(yōu)勢和創(chuàng)新效益。科技人才分型數(shù)據(jù)庫的建立可以以更科學(xué)、更安全、更高效、更現(xiàn)代化的手段對科技人才進(jìn)行分型信息采集和維護(hù)，以此構(gòu)建的數(shù)據(jù)庫不僅具有信息錄入的功能，并需在后續(xù)的維護(hù)中及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫，以此為科技人才資源分型利用提供科學(xué)理論依據(jù)，提高科技人才分型管理的能力。

（三）設(shè)置合理的科技分型人才結(jié)構(gòu)

我國人口資源豐富，但科技人才的結(jié)構(gòu)性矛盾的存在已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增強(qiáng)國際競爭力的一個主要因素。在科技成果產(chǎn)業(yè)化全技術(shù)經(jīng)濟(jì)過程中，科技人才結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新需求的結(jié)構(gòu)性失衡是影響當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。在雄安新區(qū)建設(shè)之初就應(yīng)避免科技人才結(jié)構(gòu)的不合理。從建設(shè)初期急需的科技人才入手，認(rèn)識和把握科技人才分型需求的變化規(guī)律，建立符合科技創(chuàng)新需求的科技分型人才結(jié)構(gòu)，使科技人才群體內(nèi)各類型人才形成多維最佳組合。

（四）探索京津冀人才合作模式

人才流動是人才調(diào)節(jié)的一種基本形式，是調(diào)整人才社會結(jié)構(gòu)的重要方式。鄰近區(qū)域間的人才流動有助于區(qū)域協(xié)同發(fā)展。雄安新區(qū)地處北京、天津、保定腹地，其發(fā)展離不開京津冀的發(fā)展，也必將推動京津冀的協(xié)同發(fā)展。搭建京津冀科技人才交流合作平臺，探索京津冀人才合作的新模式，針對不同區(qū)域的優(yōu)勢類型科技人才加強(qiáng)交流與合作，堅(jiān)持區(qū)域人才一體化發(fā)展，不僅能夠充分發(fā)揮人才的作用，提高區(qū)域人才資源的綜合水平和實(shí)力，而且對于提高區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益具有重要意義。

總體來說，科技人才在分型引進(jìn)過程中，首先要考慮科技人才的共性，根據(jù)共性制定科技人才的引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，其次要考慮不同類型科技人才的各性，針對不同類型科技人才的特點(diǎn)，建立多角度、多規(guī)則的引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，對不同類型的科技人才考慮不同的引進(jìn)側(cè)重，以求達(dá)到引進(jìn)效果最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最優(yōu)化。

三、結(jié)論

雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展需要科技人才通過技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，科技人才的類型及組成結(jié)構(gòu)是否合理決定了技術(shù)創(chuàng)新的效率。在政策的引領(lǐng)下，必將有大批人才涌入雄安新區(qū)，對于具有科技創(chuàng)新才能、能夠帶動科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的科技人才的分型引進(jìn)和支持其發(fā)展具有重要理論意義和實(shí)踐價(jià)值。（作者單位為河北金融學(xué)院）

項(xiàng)目支持：1.2017年人力資源和社會保障廳課題“雄安新區(qū)科技人才分型引進(jìn)與發(fā)展支持路徑研究”，課題編號： JRS-2017-3095

2. 河北金融學(xué)院“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神”專項(xiàng)課題。