檔案在衛生監督工作中的應用途徑

王玉

摘 要：設立衛生監督檔案的目的，一方面為了促進衛生監督機構的日常工作逐步往規范化的方向發展，另一方面則是為了促進衛生監督機構職能得到充分發揮，進而達到提升衛生監督工作質量的目的。本文通過闡述檔案在衛生監督工作中的應用意義，并根據實際情況提出檔案在衛生監督工作中的應用途徑，有利于推動衛生監督工作更加順利的進行。

關鍵詞：檔案；衛生監督；應用途徑

由于衛生檔案的主要記錄對象為衛生監督機構工作的開展過程與重要事件，故而相關部門將可以此為依據來評估衛生監督機構的工作質量，并找出其在工作中存在的缺陷，以便及時做出適當的調整來確保衛生監督行業的有序開展。衛生監督檔案的價值越來越受到人們的重視，由于衛生監督任務日趨繁重，而衛生監督人力資源的配備仍嫌不足，充分發揮衛生監督執法的社會保障服務功能，必須調動各方面的積極因素，這就為衛生監督檔案管理與開發利用工作提供了難得的機遇。然而，在實際的衛生檔案管理工作中，由于許多衛生監督機構均未能對衛生檔案的管理工作給予足夠重視，故而當前的衛生檔案管理工作既未能達到預定的工作標準，也未能切實發揮衛生檔案的積極作用[1]。對此，相關部門均需對此給予足夠重視。多年來，衛生監督所在全力提升檔案管理質量和水平的同時，在開發利用衛生監督業務檔案方面做出了一些有益的嘗試。

1 檔案在衛生監督工作中的應用意義

衛生監督檔案是衛生監督部門在日常開展衛生行政許可和衛生行政處罰等各項活動過程中的真實情況記錄，也是衛生行政執法部門在執法過程記錄的重要組成部分。衛生監督檔案資料的管理作用較大，如果將其合理的應用到衛生監督工作中，不但能夠提升衛生監督工作的效率，而且還能夠規范衛生監督部門的建設，從而推動衛生監督工作更加順利的進行。其中，檔案在衛生監督工作中的應用意義具體表現在下列幾個方面：一是在當前衛生監督檔案管理過程中，將衛生監督部門的執法活動準確完整的記錄了起來，所以能夠通過全面分析記錄的資料找出當前衛生監督工作在開展過程中存在的問題，并根據實際情況制定科學合理的監管措施，為最大限度提升衛生監督管理水平提供完善的數據依據；二是衛生監督檔案主要是將衛生行政許可、衛生行政處罰等方面的資料進行分類整理和保存。因此，通過將檔案合理的應用于衛生監督的實際工作中，便于衛生監督工作人員通過以往整理的照片、聲像進行執法活動分析，以保證執法活動能夠更加順利的開展，從而全面增強衛生監督執法部門的工作水平；三是提高執法文書質量。在衛生法規規范中，對文書格式有著明確的要求。縱觀執法文書的演變歷程，越是規范的文書，不僅法律效力越強，且對文書質量的要求也越來越高。故而針對不同時期的優秀文書檔案，我們均應汲取其長處，以確保文書質量與水平的有效提升。對此，作為文書檔案管理部門與人員，均應定期學習相關專業知識，以確保單位文書質量的有效提升，進而確保文書檔案的積極作用亦能得到充分發揮；四是增強從業人員培訓效果。身為執法人員與執法相對人，唯有經歷了衛生法律法規知識的相關培訓，方有利于提升其公共衛生安全意識。對此，作為衛生監督機構，應積極就歷年來的培訓情況予以分析統計，如此方能找出培訓的薄弱環節，又能對培訓的內容做出適當的改進，使其滿足不同時期的培訓要求，繼而確保良好的培訓效果[2]。

2 檔案在衛生監督工作中應用存在的問題

由于衛生監督機構成立的時間比較短，主要負責衛生行政行業的許可、監督和處罰等多項工作，能夠推動現代社會更加穩定健康的向前發展。然而，因為衛生監督部門所涉及的范圍較大，逐步滲透到了各個行業中。因此，這便導致衛生監督檔案的種類繁多，增加了衛生監督檔案管理的難度。然而，當前衛生監督檔案管理人員比較缺乏，從而嚴重影響了衛生監督檔案管理的規范化和細致化，不利于衛生監督檔案管理效率的提升。這樣對開發衛生監督檔案資料中所涉及的各類信息具有不利的影響，阻礙了檔案資料在衛生監督工作中的順利應用。

3 檔案在衛生監督工作中的應用途徑

（一）利用檔案資料進行公共衛生安全風險預報

衛生監督工作業務主要涵蓋醫療衛生、生活飲用水、職業、放射、學校、公共場所以及食品等多個專業領域，而所謂的檔案資料則主要包括對各行業頒布的衛生許可文件、日常監管文書以及企業監管檔案的。針對這些與行業發展息息相關的重要文件，若衛生監督機構能充分發揮其作用，則會在一定程度上減少公共衛生事件的發生概率，進而維護公眾的生命安全。

1、 預測公共衛生安全事故高發地區

通過分析歷年來的突發公共衛生安全事故，一方面可讓衛生監督機構快速找出事故易發區域，進而對該區域做出重點防控，另一方面則進一步降低公共衛生安全事故的發生概率，從而切實保障公眾的生命安全。如在2007年，我國泰州市便曾就各地水廠的生活飲用水質量展開了深入的分析，并由此了解到該地的興化地區，其水質遠低于該市的其他地區。對此，當地政府提前做出了警示，并要求興化地區予以整改，經過政府的強制干預，當地水質得到了大幅改善，從而有效防止了生活飲用水事故的發生[3]。

2、預測職業中毒高風險人群

基于職業場所的檔案資源，衛生監督機構亦能從中獲取到不同職業的相關信息，進而通過分析便可輕松了解到職業性的危害物質種類以及高風險工種，從而方便衛生監督機構對此進行有效預防。如針對用人單位的勞動者健康監護檔案，衛生監督機構可明確哪些企業與人群伴隨著高風險，進而可制定有針對性的防范舉措，從而將職業病控制在合理的水平范圍。

（二）利用檔案規范行政許可質量

許可檔案是否規范將直接體現出一個地方的執法監督水平高低，故而面對如今這樣的信息化時代，衛生監督機構的檔案管理工作也應逐步往信息化的方向發展，繼而積極利用信息化技術的優勢來對許可檔案進行審查，如此既能體現行政許可的程序性與合法性，又能促進許可檔案的審查工作逐步往規范化的方向發展，進而可有效提升地方的執法監督水平。

（三）利用檔案資料完善衛生監督體系

所謂的衛生監督體系，即一種以完善衛生監督職能為目的，并促使衛生監督機構的衛生監督工作能更好地為群眾健康權益服務的工作體系。其主要包括機構方面的設置、人員管理、設備裝備以及智能化建設等。至于衛生監督業務檔案建設，實則為一面可反映執法監督工作效率的“鏡子”。應當引起相關部門的足夠重視。如在日常的監督檔案管理中，若發現其中存在空白區域或監督頻次不足等問題，均表示當前所投入的人力資源或儀器設備尚有不足，從而能讓相關管理機構認識到其信息化建設尚有待加強或監督員職能履行不到位等問題。在做好傳統紙質檔案管理的同時，應積極推動檔案的信息化建設，借助數字化及信息檢索手段，通過“雙套制”的管理形式，確保在實際操作中，兼顧各級衛生監督機構的實際情況，保證檔案管理的穩定連續，提高衛生監督檔案的利用效率和管理質量。只有這樣才能夠提升檔案的利用效率，為構建衛生監督體系提供系統完善的資料。

4 總結

總之，衛生監督檔案管理工作是一項歷時時間非常長的工作，所以提升衛生監督檔案管理水平，合理的將檔案應用于衛生監督工作中，能夠推動衛生監督工作更加順利的開展。因此，在衛生監督檔案管理過程中應該采用規范化管理方案，充分利用現代信息技術，保證衛生監督檔案資料的完整性、準確性、安全性。只有做好衛生監督檔案管理工作，才能夠保證檔案在衛生監督工作中的應用效率。

參考文獻

[1]張幫帥.淺議新形勢下衛生監督機構檔案管理工作的創新[J].辦公室業務，2016（14）：132-132.

[2]夏春秋.淺談如何做好衛生監督檔案管理工作[J].才智，2016（15）.

[3]趙延紅.衛生監督工作中檔案管理的意義[J].雜文月刊：教育世界，2016（9）：249-249.