鐵路建設物資管理工作質量提升路徑的思考

郭應平

摘 要：隨著國家經濟的不斷發展，我國社會對鐵路運輸的需求不斷增加，促進了我國鐵路建設事業的高速發展。在鐵路建設高速推進過程中，一些問題也日益暴露出來，其中較為突出的就是鐵路建設物資管理問題。鐵路建設物資管理問題倘若不能夠得到有效解決，不僅會降低鐵路建設企業的利潤，也會制約我國鐵路建設的健康發展。所以鐵路建設者必須致力于解決鐵路建設物資管理存在的問題，并且通過合理的方式提高鐵路建設物資管理的工作質量。

關鍵詞：鐵路建設 物資管理 工作質量 提升路徑

鐵路建設物資管理，是指鐵路建設單位在生產與發展中，對本單位所需要的建設物資進行統籌規劃、采購使用、儲備記錄等的行為。對鐵路建設物資進行有效的管理活動，能夠在一定能夠程度上降低鐵路建設單位的生產成本，同時能夠加速資金周轉，保證鐵路建設的高速推進。所以在鐵路高速發展的新時期，鐵路建設物資管理工作必須受到物資管理部門的高度重視。我們必須正視鐵路建設物資管理工作的重要性，通過有效的管理手段和采取積極的對應措施來提升鐵路建設物資管理工作的質量，更好地推動我國鐵路建設的高速發展。

一、鐵路建設物資管理工作現存問題分析

目前，鐵路建設物資管理工作中仍存在一些不足之處，包括鐵路建設物資的物資管理行為、物資采購供應、備品備件及工器具配置管理等方面尚待解決的問題，這些問題必須得到正視。

1.鐵路建設物資管理機制不足

首先從鐵路建設物資管理的機構設置和人員配置方面來說，目前我國鐵路建設規模大，鐵路交通運輸發展快，鐵路建設物資管理方面雖然建立了相應的管理辦法，設置了建設物資管理機構，但實際上由于對建設物資管理重要性認識不足等原因，物資管理機構的設置并不健全，物資管理人員的專業能力有待提高，建設物資管理人員數量還需增加。其次是相應的制度和管理辦法還需完善，還達不到現代化鐵路建設物資管理的要求。

2.現代化的信息技術管理不足

現階段我國正處于“信息時代”高速發展時期，所以信息技術必須成為鐵路建設物資管理工作的重要工具。但在實際的鐵路建設物資管理工作中，鐵路建設物資管理的采購、供應、結算、臺賬等的管理，基本還采用傳統的手工模式進行操作，信息技術并沒有得到廣泛運用，記錄方式、管理效率都比較低下，根本不適宜現代鐵路發展管理的需要。

3.采購管理需進一步提高

在鐵路建設物資管理工作中，公開招標采購都嚴格按照招投標法和實施條例的相關規定嚴格執行，做到了公開、公平、公正，也保證了鐵路生產建設物資的需要。但其他采購方式，如競爭性談判、單一來源等采購方式的采購程序需進一步完善。在實際操作過程中，相關文件規定公開招標采購兩次不成功需轉變為其他采購方式時，要求向原建設項目審批、核準部門辦理不再進行招標手續后方可進行，但原建設項目審批、核準部門批復的時效還需提高，由于批復時效低等各種原因導致鐵路物資采購管理工作順利開展“舉步維艱”。另外在采購活動中關于“低于成本價認定”缺少認定依據，使得“低于成本價認定困難”問題難以得到實質性解決。還有備品備件及工器具配置管理等部分鐵路建設物資的成本控制做得較差，不僅造成在鐵路建設工作中的大量浪費，也不利于環境保護。

二、提升鐵路建設物資管理工作路徑探討

針對上述問題和現狀，結合目前鐵路建設物資管理工作中存在的一些問題，我們必須采取有效管理的方式來提升鐵路建設物資管理工作的質量。從以下幾個方面考慮：

1.完善機制管理，做好鐵路建設物資管理的基礎工作

完善的建設物資管理機制是鐵路建設物資管理的基礎，做好鐵路建設物資機制管理需從兩個方面入手，一是要重視建設物資管理機構的設置，二是要提升建設物資管理人員的職業素養。

首先就管理機制而言，鐵路物建設物資管理部門必須制定完善的內部管理制度，不能出現“制度缺失”，還要有相應的監督部門進行檢查，要求管理工作完全按照機制運行，保證管理制度在鐵路建設物資管理工作得以順利實施。

其次，要確保鐵路建設物資管理部門的工作人員必須具備良好的職業素養和綜合管理能力，且要具有一定的專業能力水平。所以為了提高鐵路建設物資管理人員的素養能力，要對他們進行及時的專業培訓和現場指導，以確保他們能滿足鐵路建設物資管理工作的需要。

2.優化采購管理，依法合規保證鐵路建設物資供應

采購管理是鐵路建設物資管理的重要內容之一，所以在優化采購管理的過程中，必須要規范各種采購方式，對一些二次掛網招標不成功的原因要進行充分的市場調查和縝密的分析，形成書面材料，最后經過總結形成一套行之有效的采購管理辦法。以保證建設物資采購為鐵路建設發揮應有的作用。同時，要對鐵路建設物資管理采購各個環節進行嚴格監督，防控采購活動中的各種廉政風險，這樣才能夠確保鐵路建設物資采購行為依法合規。

3.創新儲配管理，做好計劃、采購、應急保障的結合

結合鐵路運營管理體制和特點，在進行鐵路建設物資儲配管理活動中，要進行管理創新，將計劃管理、采購管理、應急保障管理相結合，通過結合實現有效的儲配管理活動。在計劃管理活動中要對各種所需建設物資進行詳細的清理和統計，確保物資計劃的準確性。在采購管理環節中要根據建設物資物資品種以及專業進行分類，按照管理權限采用相應的采購方式并做好資格、技術條件的設置，以便采購到滿足鐵路建設所需質優價廉的建設物資。應急保障管理中要針對鐵路建設的現狀和規模，對應急備料和搶修設備區域化分進行掌握，并作相應的應急建設物資儲備，確保應急物資的緊急所需，既保證供應又不造成鐵路建設物資的浪費。

4.運用信息技術，提升鐵路建設物資管理效率

在開展鐵路建設物資管理活動時要充分認識到信息技術的重要性，要把計算機網絡、二維碼等各種信息技術手段充分運用到建設物資管理工作的各個環節，實現建設物資管理各環節的網絡化和信息化，讓各種有關鐵路建設物資管理活動成為數據化的表現形式，在管理中實現智能化，以保證鐵路建設活動高效運轉。

三、結束語

總而言之，做好鐵路建設物資管理工作，關系到鐵路建設的投資成本、工程質量以及廉政建設。解決好當前鐵路物資管理問題是促進我國鐵路運輸發展的重要途徑。所以鐵路各級部門特別是物資管理部門要正視鐵路物資管理工作中存在的問題，在正視問題和解決問題的過程中，不斷優化鐵路建設物資管理方法和提高管理效率，以促進我國鐵路建設的高速發展。