基于ArcGIS的城市中心城區公共體育服務空間:結構、問題與策略
——以長春市為例

董德朋, 袁 雷, 韓 義

(1.吉林大學 哲學社會學院,吉林 長春 130012; 2.吉林大學 體育學院,吉林 長春 130012; 3.空軍航空大學 飛行基礎訓練基地航空體育系,吉林 長春 130022)

基于ArcGIS的城市中心城區公共體育服務空間:結構、問題與策略
——以長春市為例

董德朋1,2, 袁 雷1,2, 韓 義3

(1.吉林大學 哲學社會學院,吉林 長春 130012; 2.吉林大學 體育學院,吉林 長春 130012; 3.空軍航空大學 飛行基礎訓練基地航空體育系,吉林 長春 130022)

利用ArcGIS空間分析法,對城市公共體育服務空間的主要結構特征、存在問題進行分析。結果顯示:我國城市基于不同空間發展模式主要形成了“中心-邊緣式”“發展帶式”“偏態式”3種主要結構特征,存在局部負荷過重,局部資源浪費、 服務對象單一以及布局不合理等主要問題。提出:在強化學校體育場館向社會開放相關政策權威約束力的同時,還應進一步構建公共體育服務空間等級評價標準體系,實現科學規劃。

公共體育服務空間; 城區； 結構; 優化布局; 標準體系;價值共創

隨著我國政府職能的轉變及“民生工程”的推進,城市公共體育服務的地位和作用日益凸顯。目前,我國“全民健身計劃”在實施過程中遭遇廣大人民群眾日益增長的體育需求與體育資源稀缺之間的矛盾[1],尤其是公共體育服務空間的不足直接影響人們參與體育鍛煉的熱情。城市公共體育服務空間是居民體育活動的主要載體和物質基礎,是政府公共服務的重要內容,因此,城市居民體育活動的開展必然需要一定數量、結構的公共體育服務空間作為支撐[2]。面對這一現實矛盾,須認清目前城市公共體育服務空間的主要結構與問題,從而提出針對性策略提升城市公共體育服務空間服務水平。基于此,本文基于《全民健身計劃(2016—2020)》[3]中的任務要求,運用地圖分析法、實地調研法及ArcGIS分析法等揭示長春市城區公共體育服務空間的主要結構特征,發現存在的普遍問題,提出對策,以點帶面,為規劃我國城市公共體育服務圈提供借鑒。

1 研究資料

1.1地圖資料根據研究需要,課題組聯系長春市測繪院地理信息分院購買了最新版本的Geoeye衛星影像,該衛星影像范圍為規劃區6 000 km2,分辨率為0.5 m,且通過該單位也獲取了1∶5 000電子地圖和地面地址數據。同時,購買了長春市城區詳圖(2015年7月第1版,140 cm×100 cm)。通過對谷歌地圖、城區詳圖、Geoeye衛星影像以及1∶5 000電子地圖進行核對與更新(公共體育場所、設施、主要道路、居住小區等),并運用Google Earth軟件進行位置標定,保證資料的新穎與準確。

1.2數據資料為避免遺漏,通過長春市全民健身活動中心及長春市體育局獲取了城區的公共運動場(館)、活動中心、公園以及健身苑的地址和名單。通過長春市住房保障和房地產管理局獲取居住小區名單地址。采用Google Earth的查詢功能對它們進行了一一查找與標定,并沿邊線勾畫成多邊形。同時,在查找過程中,若數據不一致或無法識別,課題組成員進一步實地調研,在調研過程中,對居民進行訪談等也作為輔助調查方法。

1.3圖層資料基于地圖資料與數據資料的整理,通過ArcGIS空間分析法獲取了以下圖層。① 公共體育服務空間圖層:根據《長春市城市總體規劃(2011—2020)》以及城市各種設施服務半徑范圍[2, 4-5],結合相關專家意見,將公共體育服務空間分為城市級(4處)、區縣級(29處)、街道級(44處)、居住區級(237處)以及居住小區級(1 802處),其服務半徑分別為5 000 m、2 500 m、1 500 m、1 000 m和500 m。② 居住小區圖層:采用Google Earth軟件和ArcGIS軟件,結合居住小區名單地址,獲取了居住小區圖層。③ 主道路圖層:考慮到服務空間的可達性,采用ArcGIS中的China On Line Street Warm數據繪制了主道路的線要素。④ 湖泊、河流圖層:為了將難以設置公共體育服務空間的湖泊、河流作為需要擦除的地理因素例證,繪制了湖泊、河流圖層。⑤ 高中、高校圖層:通過全國高校信息查詢系統、長春教育網獲取了長春市公辦高中、高校名稱,并進一步通過Google Earth軟件進行標定,剔除已經對外開放體

育場(館)的學校以及四環線以外的學校,最終整理71所高中、35所高校。

2 城市中心城區公共體育服務空間發展結構特征

2.1居住區級、小區級:“依附”發展模式形成的“中心-邊緣式”結構據空間-行為互動理論中空間作用于行為的解釋,公共體育服務空間對居民參與體育運動具有激發與引導作用,因此,服務空間理應與居住空間存在較強的空間關聯。基于此,為了方便分析公共體育服務空間布局與居住小區分布的契合情況,研究將居住區級、小區級公共體育服務空間結合居住空間進行了平均最鄰近距離、空間自相關以及GWR分析(因變量為居住區級+居住小區級,自變量為居住小區),結果見圖1。分析結果均拒絕了符合分散狀態的原假設,存在各自的聚類分布(Z=-9.607～-3.076,P=0.00～0.002;Moran’sI=0.372～0.741,標準Z=0.372～0.541),且GWR分析的擬合優度R2=0.783。因此,居住區級、小區級公共體育服務空間與居住空間具有較強的空間相關關系,且從圖1中的標準差橢圓分析和緩沖分析結果可看出,各城區的居住區級、小區級服務空間聚類特征均符合居住小區分布特征,表現出公共體育服務空間對居住小區具有較強的“依附”關系。主要原因在于居住小區健身點和健身苑的建設主要以居住小區為載體或依托而規劃,同時,這也是基于多年的《城市居住區規劃設計規范》對體育服務空間規定所做的必然選擇,形成一種“依附”發展模式。

圖1 居住小區與居住區級、小區級公共體育服務空間結構特征Figure 1. The structure of residential space and structures of public sports service space at residential district level and residential quarter level

我國城市公共體育服務空間在這種“依附”發展模式過程中,形成了一個主要的結構特征,即中心集中、外圍分散的“中心-邊緣式”結構特征,這種結構特征也在前人的研究中得到了驗證[2]。這種“依附”發展模式形成的“中心-邊緣式”結構存在的一個重要缺陷,即公共體育服務空間由內向外輻射程度逐漸降低,這一點從圖1可得到進一步驗證。主要原因有:① 老城區改造力度不斷深入,在全民健身的驅使下,老城區的公共體育服務設施大大改善,從而進一步增加了核心地帶的服務空間;② 監管力度欠佳,許多周邊新建小區象征性地建設簡單公共體育服務設施,從而導致公共體育服務空間不足;③ 城市周邊居住小區中人口未完全填充,具有“依附”特性的公共體育服務空間必然呈現外圍稀疏的特征。基于此,今后不僅要進一步加大城市外圍地帶公共體育服務設施建設的監管力度,還要實現“依附”的突破,從而吸引居民由內向外疏散與遷移。

2.2區縣、街道級:點-軸漸進發展模式形成的“發展帶式”結構本文采用ArcGIS10軟件對區縣、街道級公共體育服務空間進行多環緩沖區分析。圖2顯示,區縣級整體上呈現從西南到東北方向的長帶狀分布,街道級呈不規則帶狀分布,但均與中心城區居住熱點的整體分布走向一致。究其因,在形成帶狀分布區域的經濟條件、環境條件以及交通條件發展較好,使得優先在這些資源條件較好的地方設置成點狀分布的體育服務空間。從經濟學點軸理論而言[6],這可作為點-軸開發模式的起端,隨著社會經濟發展,點與點之間逐漸銜接,形成“發展軸”。“發展軸”的形成有助于吸引各種產業,人口向兩側匯聚,形成點-軸漸進式擴散,最終促使公共體育服務空間形成“發展帶式”結構。通過ArcGIS10定點標志功能可以發現,許多高校(吉林大學、長春大學等)和公園(長春市中心公園、勝利公園及君子蘭公園等)以及較大的體育活動中心(鐵路十三局體育活動中心、伊通河十里健身長廊等)均位于“發展帶式”結構內。由此可以看出,由于高校、公園等周圍的經濟、環境以及交通條件較好,從而優先設置公共體育服務空間,進而形成點-軸漸進式擴散,最終促使公共體育服務空間形成“發展帶式”結構,這進一步佐證了“發展帶式”結構的形成過程。

圖2 區縣、街道級公共體育服務空間結構特征Figure 2. Structure characteristics of public sports service space at county level and street level

點-軸漸進發展模式形成的“發展帶式”結構仍對社會服務的公平性產生影響。結果顯示,長春市居民居住區存在大量未被區縣級與街道級輻射范圍覆蓋的區域。未被區縣級覆蓋的區域主要包括:① 綠園區與寬城區交界處的基隆中街、蓮花路以及青林路周圍部分區域;② 二道區北部四通路以北區域與南部南湖大路以南區域;③ 綠園區的洛陽街、創業大街以及自立西街西南方向的夾角區域。未被街道級覆蓋的區域主要包括:① 朝陽區表現出多處與居住區的分布存在差異;② 綠園區西南方向的騰飛大路和興順路段周圍以及西北方向的基隆南街周圍和西安大路、正陽街、樂園路、綏中路和西環城路組成的塊狀區域;③ 南關區的磐石路、中央大道周圍等。由此看來,公共體育區縣級、街道級服務空間優化布局亟待改觀。

2.3城市級:經濟促進發展模式形成的“偏態式”結構隨著國家宏觀背景的重大改變,許多區域經濟發

展戰略的制定為城市的運輸業、金融業、房地產業、教育業以及公共管理業均帶來了空前的發展機遇。基于2007年8月《東北地區振興規劃》的批復,長春市構建了“一核、三軸、多點”的城市結構,且為提高中心城區運行效率,優化空間結構,形成了 “雙心、兩翼、多組團”的空間布局[7]。其“雙心”便是指長春市將逐步形成中部和南部兩大城市中心,而文體設施便是其中一項重要的發展內容。通過對城市級公共體育服務空間進行多環緩沖分析發現,該級別公共體育服務空間呈現明顯的偏態分布,主要集中在城市中心與東南地帶,應證了長春市對中部和南部兩大中心城區空間規劃的整體要求(圖3)。因此,城市級公共體育服務空間布局的規劃與城市經濟促進密不可分,政府為逐漸開發南部新區,促進南部新區的經濟發展,整合了教育科研、高校技術產業、服務業、體育產業以及新型居住等職能,形成聯系緊密、布局協調的城市新區。

圖3 城市級公共體育服務空間結構特征

Figure 3. The structure characteristic of public sports service space at city level

同時,城市級公共體育服務空間在遵循城市空間發展整體規劃的同時,還考慮了構建的周圍環境因素。研究發現,長春市動植物公園、南湖公園、北海公園、伊通河以及凈月潭旅游開發區等正屬城市級公共體育服務范圍內,這也是形成“偏態式”結構的重要原因。當然,這種在經濟促進發展模式下形成的“偏態式”結構對社會公平、居民均等化服務等的考慮是不足的,尤其是寬城區北部區域和綠園區、朝陽區的西南區域,在一定程度上影響了這些區域居民享受城市級公共體育服務的質量。

3 城市中心城區公共體育服務空間存在的問題

3.1各公共體育服務空間局部負荷過重、資源浪費城市公共體育服務空間的“中心-邊緣式”“發展帶式”以及“偏態式”結構均存在局部負荷過重、局部資源浪費的共性問題。本文以具有多樣化的區縣級、街道級公共體育服務空間為例,對其進行了“泰森多邊形分析”(圖4)。不同級別的公共體育服務空間均存在承載負荷較大的區域,單個街道級公共體育服務空間承載居民小區數能夠達到48個,如寬城區的西北部、二道區的南部以及綠園區與朝陽區交接處的中部地帶等。單個區縣級公共體育服務空間承載居住小區數可達到130個,如寬城區的東南部、二道區的北部等區域。也存在承載負荷較小的區域,單個街道級公共體育服務空間承載居住小區數在2～4個,如中心城區聚集該級別較多的核心地段;單個區縣級公共體育服務空間負荷小區數在3～6個,如朝陽區的中下部區域等。當然,在分析其他級別的公共體育服務空間承載負荷時,也得到了類似結論。

圖4 街道級、區縣級公共體育服務空間負荷示意Figure 4. Service load of public sports service space at county level and street level

城市中心城區公共體育服務空間存在局部負荷過重、局部資源浪費的普遍問題,由此產生的一系列問題,如在部分區域,通常看到大量人群在同一公共體育服務場所進行鍛煉,體育空間嚴重不足,而同一時間的另一區域,僅有零星幾個鍛煉者參與其中,體育空間又存在相對充足的現象,這將嚴重影響我國城市推進公共服務均等化的步伐。“推進公共服務均等化”的目標在從2006年十六屆六中全會的提出,到2011年十七屆五中全會的強調,再到2012年十八大將其提高到戰略高度,充分體現了它既是國家保障公平正義的客觀要求,又是影響社會和諧的政治任務[8]。本文僅就承載居民參與體育活動的公共體育服務空間看,存在普遍的不均等。究其因,可能在制度約束、政府供給偏好、供給效率等因素上,導致許多體育服務場(館)重復建設嚴重,又因為它們建設的同質性,導致使用效率低、設施閑置等現象,從而造成了資源的極大浪費。因此,筆者認為,我國城市公共體育服務空間存在嚴重的局部負荷過重、資源浪費問題。

3.2城市低級別公共體育服務空間服務對象單一,服務多樣化不足城市公共體育服務設施、場館等不同級別的體育服務空間提供的服務質量、多樣化存在明顯的差異,居住區級、居住小區級公共體育服務空間以健身苑、健身點為主,所提供的服務多為最基本的公共體育設施。在實際調查中,大部分公共體育服務空間以建設中老年和成年人健身器材為主。因此,存在如下2個問題:① 缺乏對兒童、青少年公共體育服務空間的設定。這可能是我國大部分城市居住區普遍存在的現實問題,而發達國家社區設計不同年齡階段的體育設施,包括兒童體育設施,且將兒童體育設施放在了極其重要的位置。在實際調研中發現,多數居住區中兒童、青少年體育服務空間基本處于暫無狀態,但據居民反映,若增加兒童體育設施,也將促進家長體育鍛煉的參與。家長對子女身體健康成長的重視,會促使他們積極陪同子女參與社區體育鍛煉。② 體育服務空間與群眾需求對接薄弱。統一化的公共體育服務設施并非群眾喜歡的體育活動設施,難以滿足大部分群眾對體育鍛煉的需求,從而導致了許多體育設施的閑置問題。其實,這是一種群眾利益表達與監管機制的欠缺,而一些發達國家(如澳大利亞)[9]在這方面做得較好。

在以城市社區為基本單位建設公共體育服務空間時,本不應該以統一的內容、形式安置體育器械。畢竟,在同一城市中有的小區老年人居多,而有的小區新婚夫婦居多。例如高軍[10]的調查研究發現,不同年齡和文化背景的居民對公共體育服務的滿意度存在差異。在不同地區中,有的小區漢族人居多,而有的小區少數民族人居多,例如盧文云等[11]的調查研究發現,不同民族在體育活動項目選擇上存在差異。由此看來,若按照統一化的公共體育服務設施建設,將極大降低公共體育服務的質量,無法真正滿足群眾的體育鍛煉需求。2016年5月5日出臺的《體育發展“十三五”規劃》[12]對人均體育場地面積提升提出新目標,強調公共體育服務“質”的提升,構建多樣化的公共體育服務空間。同時,考慮到低級別公共體育服務空間靠近居民區,群眾容易抵達,今后應通過群眾利益表達與監管機制,確定服務對象,滿足不同群體對公共體育服務的需求。

3.3城市中、高級別公共體育服務空間重疊,布局合理性不足盡管城市在建設體育場館時,重大輕小[13],但無論是中、高級別公共體育服務空間的“發展帶式”結構,還是“偏態式”結構,均存在區域服務重疊與服務不足的問題,此問題可總結為空間布局的合理性欠佳。其實,關于不同城市公共體育服務空間布局的合理性研究早已展開,且均認為城市公共體育服務空間優化布局急需改觀[2, 14],并指出公共服務設施布局均等化以逐漸成為我國城市規劃面臨的一個新課題[15]。大部分城市的公共體育服務空間布局仍以自由布局為主[16],從而導致服務空間重疊現象嚴重。既然公共體育服務空間規劃布局是整合和優化我國城市相對不足的體育資源的必然選擇[4],那么,城市中、高級別公共體育服務空間重疊,布局的合理性不足便是需要解決的問題之一。

2014年底,第6次全國體育場地普查結果顯示,我國體育場地設施數量少、質量不高已是一個現實狀況,平均每萬人僅擁有體育場地12.45個,人均體育場地面積也僅為1.46 m2[17]。在自由布局的情況下,倘若人均體育場地面積可觀,仍然不可能完全代表城市的公共體育服務整體水平。何況在這一布局背景下,人均場地面積也相對偏少,體育空間布局又存在極大的偏頗,致使城市部分地區公共體育服務空間重疊,而部分地區的公共體育服務水平相對落后,甚至基本沒有公共體育服務空間。在城市規劃建設中,若無相應的措施,對公共體育服務空間進行優化布局,導致應該設置體育服務空間的地點遭其他服務占據,從而措失良機,只能在漫長的城市更新中逐步置換,這將帶來更大的資源浪費。筆者認為,目前我國城市公共體育服務空間,尤其是中、高級別的公共體育服務空間優化布局亟待實施。

4 城市公共體育服務空間的優化策略

4.1政策權威約束力的強化:學校服務社會的歷史責任2006年教育部、國家體育總局聯合發布了《全國學校體育場館向社會開放試點工作》,且制定了一系列法規與規章,時至今日,已產生了較好的社會效益[18]。仍然存在大量學校未履行自身的社會責任,并未對社會開放體育場館。基于此,本文以長春市中心城區的35所公辦高校、71所公辦高中為例,與區縣級、街道級公共體育服務空間圖層進行整合,并通過ArcGIS軟件的定點標志功能,依據未覆蓋區域、學校附近居住小區數量以及開放體育場館輻射居住區數量等指標將學校開放重要程度劃分為3個等級。第1等級:極大提升服務覆蓋范圍,如開放長春職業技術學院、吉林體育學院臨河校區以及養正高級中學等學校的體育場館。第2等級:有效提升服務覆蓋范圍,如開放吉林省第二實驗學校、長春市一三七中學等學校的體育場館。第3等級:輔助提升服務覆蓋范圍,如開放長春汽車工業高等專科學校、第104中學及第十三中學等學校的體育場館。根據3個等級的重要性,政府應制定強制性政策、實施財政補貼、完善合作機制以及積極引導,實現學校體育場館社會服務功能。

進一步調研發現,目前以上大量公辦院校均存在未向公眾開放體育場館的現象。根據政府職能邊界理論[19],政府職能失位是造成這一現象的重要原因。若政府未意識到這一問題,可歸為政策無意識問題,但若政府意識到這一問題,卻未采取有效的政策手段處理,則歸為政策手段失效問題。顯然,我國政府的政策手段失效或效率偏低是原因所在。目前,許多關于學校體育場館向社會開放的政策均缺乏自身的約束力。例如,我國《全民健身條例》中的強制性用詞與地方方案中的非強制性用詞在文件上表現出不均衡性,這樣的一些矛盾現象勢必影響政策的權威與執行。第6次全國體育場地普查結果顯示,占總面積53%的教育系統,對外開放的場地數量僅為31.67%[20]。因此,針對學校體育場館向社會開放的政策需要權威約束力的進一步強化。同時,還需要分析不同區域學校開放等級的重要程度,探析首要開放的學校體育場館,逐步實現社會化服務。

4.2構建空間等級評價標準體系:優化公共體育服務空間布局目前我國公共體育服務空間配置不合理、利用率偏低等問題仍然普遍存在[21]。本文以長春市為例,進一步驗證了這一現象,且即便在大部分高校開放的情況下,仍無法達到區域的全覆蓋,如長春市綠園區與寬城區交界處的基隆中街。因此,還應根據實際需要,進一步構建相應的公共體育服務空間,而將城市公共體育服務空間布局納入公共服務總體規劃,通過構建綜合影響因素下的等級評價標準,科學優化公共體育服務空間布局,是解決問題的一個思路。基于此,本文以構建長春市區縣級公共體育服務空間等級評價標準為例,提出構建基本思路。① 根據以往公共服務空間優化配置資料[22],選擇優化布局的影響因素,如自身服務范圍、可達性以及居住區居民的活動范圍等。② 構建影響因素圖層。本文構建了區縣級服務空間圖層(輻射范圍2 500 m)、居住小區圖層(活動范圍500 m)、主道路圖層(可達范圍100 m)及湖泊、河流圖層。③ 利用ArcGIS軟件進行圖層分析與計算,最終設定空間等級評價標準。本文根據滿足距離居住小區500 m、道路旁邊100 m、避免同等級別的公共體育服務空間服務范圍重疊等條件,設定了4個等級:第1等級～第4等級為3個條件都滿足～無條件滿足。最后,可得到城市區縣級公共體育服務空間布局區位評價標準體系。

根據評價標準體系,長春市城區重點建設區域為:① 綠園區與寬城區交接處的中部區域;② 二道區北部與南部區域;③ 綠園區的西環城路、創業大街、西湖大路以及自立西街所包圍的長塊狀區域。通過空間等級評價標準,能夠有效定位急需設置公共體育服務空間的區域,實現科學布局。當然,在實際選址建設時,還應對環境、經濟、地理因素進行綜合考慮,構建多因素下的空間等級評價標準體系。這將在一定程度上為我國城市優化公共體育服務空間布局提供一定的借鑒。

4.3構建群眾利益表達與監管機制:實現多元化服務欲提高我國城市公共體育服務的質量,除應提升供給效率外,還應重視供給效果。在供給效果方面,應重視供給主體對供給客體的多元化服務,以及與多路徑之間的多元關系。同時,在考慮我國公共體育服務空間供給內容的非公眾性特點的同時,基于構建最優策略的思想,需要體現供給舉措與基層民主意愿相統一[23],進一步實現從“為民決策”到“與民決策”和“讓民決策”,實現群眾利益的表達。從王松[24]的調查結果看,我國這種基于不同群眾類型的利益表達與監管機制還相當不完善。基于此,本文初步繪制了群眾利益表達與監管機制融入我國公共體育服務多元化機制體系示意圖(圖5)。

圖5 群眾利益表達與監管機制的融入公共體育服務示意

Figure 5. The integration of interest expression and regulation mechanism of mass to public sport service

不同的利益主體可能需要在確定服務對象后,通過民意代表調查反饋、街道信息反饋以及體育社團等表達群眾利益,提供針對性的公共體育服務,實現合理化供給,同時,實施現狀的反饋以及路徑的評估也應貫穿其中。當然,為了保證我國城市社區公共體育服務供給多元化的順利推進,還需要強化政策權威約束力,運行保障機制的全方位、多層次、立體化,激勵與約束機制的統一性、貫穿性,以及監督管理機制的獨立性、公正性、透明性、民主性。今后,群眾利益表達與監管機制中不同主客體的價值共創、績效評估、服務補救以及案例調查等領域可能是需要突破的研究方向。

5 結束語

隨著我國政府由“劃槳”轉向“掌舵”,由“管制”轉向“服務”的職能轉變,城市不同級別公共體育服務空間逐漸呈現:由“依附”發展模式形成“中心-邊緣式”,由點-軸漸進發展模式形成“發展帶式”,由經濟促進發展模式形成“偏態式”等。各級公共體育服務空間均存在局部負荷過重,局部資源浪費現象;低級別公共體育服務空間服務對象單一,服務多樣化不足;城市中、高級別公共體育服務空間重復、布局合理性不足問題尤為突出。在供給效率上,我國應進一步強化學校體育場館向社會開放相關政策的權威約束力,履行學校服務社會的歷史責任。同時,為優化我國城市公共體育服務空間布局,急需構建綜合因素下的空間等級評價標準體系,實現科學規劃。在供給效果上,構建群眾利益表達與監管機制,實現公共體育服務多元化,且該機制中不同主客體的價值共創、績效評估、服務補救以及案例調查等領域可能是需要突破的方向。

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ArcGIS-BasedPublicSportServiceSpaceintheUrbanCenter:Structure,ProblemsandStrategies—ACaseStudyofChangchun∥

DONG Depeng1,2, YUAN Lei1,2, HAN Yi3

The study analyzes the main structural features and existing problems of public sport service spaces in the urban center using the method of ArcGIS spatial analysis.The results show that cities in China have formed three dominant structural features:“center-periphery type”,“development belt type” and “skew type”,and have been faced with problems of local overload and waste of resources,the single service object and the unreasonable layout.Therefore the study points out that we should not only strengthen the authority of related policies of opening school sport venues to the society;also we should build standard rating system of public sport service space so as to plan scientifically.

public sport service space; urban center; structure; optimize layout; standard system; value co-creation

Author’saddress1. School of Philosophy and Society, Jilin University, Changchun 130012, Jilin, China; 2. School of Physical Education, Jilin University, Changchun 130012, Jilin, China; 3. Aviation Sports Department of Flight Basic Training Base, Aviation University Air Force, Changchun 130022, Jilin, China

2017-02-16；

2017-04-13

國家社會科學基金資助項目(10BTY002);吉林省社會科學基金資助項目(2015B8);吉林省高教學會高教科研課題(JGJX2017D8);吉林大學研究生創新基金資助項目(2017106)

董德朋(1988-),男,山東濰坊人,吉林大學博士研究生;Tel.:13043336268,E-mail:depeng_d@126.com

袁雷(1968-),男,吉林集安人,吉林大學教授,博士,博士生導師;Tel.:15526846896,E-mail:yuanlei_jlu@126.com

G80-05

A

1000-5498(2017)06-0010-07

DOI10.16099/j.sus.2017.06.003