法治視域下中國職業足球運動員倫理道德問題規制

曹景川, 高 鑫, 張大為

(山西師范大學 體育學院,山西 臨汾 041000)

法治視域下中國職業足球運動員倫理道德問題規制

曹景川, 高 鑫, 張大為

(山西師范大學 體育學院,山西 臨汾 041000)

基于我國職業足球運動員出現的暴力、服用興奮劑、“造假”等倫理道德問題,提出規制策略:根據我國法律、法規加強體育立法和足球領域法規制度建設,對足球職業聯賽進行法治化管理;加強足球體制改革和相關監督機構的建設,完善足球行政管理體制;強化職業足球運動員管理制度及道德機制建設,加強對球員科學文化素質、倫理道德意識、法律意識等的培養,正確引導球員倫理道德觀,發揮道德對球員的約束性。

法治; 倫理道德; 職業足球運動員; 體育立法

中國職業足球走過近20年的征程,其倫理道德問題一直備受關注。在全面依法治國背景下,道德法治化是一種重要的存在方式[1]。早在18世紀,孟德斯鳩在其《論法的精神》中就指出:“智能的世界并不像物理的世界那樣永恒不變地遵守自己的規律,受到本性的限制會犯錯誤。”[2]剝離其人性論的色彩,我們不得不承認對“法”的敬畏與遵循絕非是一條坦途,從理念到實踐步步艱辛。正因如此,“法”才有了至高無上的權威。依法遵守體育道德成為職業運動員的行為準則和規范,職業足球運動員倫理道德建設也應遵循這種運行方式。中國職業足球倫理道德具有豐富的內涵,既包括“足球運動”本身,也包括“足球運動員”群體,各自承載著不同的倫理道德責任。根據二分法的分類方式可將體育倫理道德劃分為“社會倫理”與“個體道德”[3]。“足球運動”的道德責任側重于從“社會倫理”角度對道德進行解讀,如強調團隊精神、注重配合等;而“足球運動員”的道德責任則更傾向于從“個體道德”的角度闡述倫理道德,如誠信參賽、對人友善等。本文側重從“個體道德”角度對法治視域下中國職業足球運動員倫理道德相關問題進行分析,并提出規制策略,為促進我國足球職業化發展提供參考。

1 法治視域下中國職業足球運動員倫理道德問題現狀

1.1球員暴力國際運動心理學會將球員暴力界定為球員在賽場內外因為比賽而做出的對他人言語攻擊、侮辱性動作以及人身攻擊等行為[4]。暴力是強制力的濫用,是對法律、規則和倫理規范的惡意違反。它體現的是一種權力的非對等關系和對對方人格的侮辱。究其實質,暴力是一種不道德行為。“足球是野蠻人的運動”體現了足球的項目特征,在諸如此類的同場競技類項目中,運動員之間的身體接觸與對抗是比賽的一部分,“接觸”與“對抗”的尺度須合理把握,是合理沖撞還是故意暴力是由運動員的主觀行為決定的,與其自身道德水平有著密切關系。正是因為具有這樣的特性,使得諸如惡意犯規、故意沖撞等暴力行為游走于規則與法律邊緣,難以定性。不僅如此,具有明顯惡意的足球運動員暴力行為在賽場上也屢見不鮮,表1所示為2015—2017年我國男子足球職業聯賽部分暴力事件統計結果。

表1 中國職業足球聯賽部分暴力事件統計結果

注:根據相關新聞報道整理

以2016年5月11日“武漢宏興球場暴力事件”為例,足協杯第3輪江蘇蘇寧隊1∶0淘汰武漢宏興隊,賽后,雙方球員爆發激烈沖突,江蘇蘇寧隊部分球員受到圍攻毆打。對于本次事件的處理有諸多值得商榷之處。從法治的視角看,此次球場暴力行為并非正當業務行為,不屬于違法阻卻事由,屬武漢宏興隊球員輸球后的情緒發泄。因此,該事件涉嫌違反《治安管理處罰法》,并存在侵犯球員人身權利的侵權行為,以及涉及故意傷害、尋釁滋事、團伙犯罪等違法犯罪行為,應面臨刑事責任追究。最終的處理方式,也體現出法律在規制足球暴力行為中的無奈與妥協。從國際發展形勢看,暴力入刑是必然趨勢。在法治體育的背景下,應進一步強化法治對體育暴力的規制作用,依法遏制暴力事件的再次發生。

1.2服用興奮劑職業足球運動員是我國反興奮劑中心抽檢的主要對象,這也從側面反映足球職業運動員服用興奮劑的嚴重性。古希臘哲學家曾把體育看作是實踐倫理美德的“基本方式”,孔子亦把“游于藝”同“志于道、據于德、依于仁”一起看作是“做人”的基本要求。2003年11月22日,北京現代隊球員張某是首位因服用興奮劑而被禁賽的我國甲A足球運動員。盡管反興奮劑工作力度不斷加強,但服用興奮劑現象從未中斷,如遼寧中譽球員劉某、山東魯能球員金某等都涉嫌使用興奮劑被禁賽[5]。興奮劑的危害不言而喻,它不僅有損比賽的公平公正,還傷害每一個足球參與者的身心,更嚴重威脅職業足球的發展。

當前對于足球職業運動員服用興奮劑的處罰方式主要為停賽、罰款等非法律手段,處罰力度顯然過輕,應及早將其納入法治化軌道。一方面,雖然《反興奮條例》的出臺彌補了部分不足,但既有的反興奮劑法律體系力度仍較弱,完善的制度尚未建立。《體育法》作為體育領域的最高法,對于反興奮劑的條款僅僅作出了原則性解釋,缺乏具體、明確的處罰方法。另一方面,對于興奮劑,不僅僅存在誤服,同時存在組織、強迫、欺騙、誘導、指使運動員使用興奮劑和針對運動員制造、攜帶、銷售、購買、有償或無償提供興奮劑的行為[6],但對于這些行為的處罰缺少相關法律、法規的明確規定,存在主體范圍限定較窄、處罰責任不明確、處罰力度輕、可操作性不強等問題。

1.3“造假”現象

1.3.1 假球、賭球現象 在中國足球職業化進程中,部分職業足球運動員無視法律、法規的約束和道德的譴責,多次涉及假球、賭球事件。表2中列舉了我國足球職業聯賽成立以來主要的假球事件。

表2 中國職業足球聯賽中的主要假球事件

注:根據相關新聞報道整理

賭球是假球的另一種方式或一種起因,即運動員為了利益,采用非法方式對比賽進行人為控制,如消極比賽、故意失誤等多種不符合常規的行為對比賽結果產生影響,違背體育倫理道德精神。足球運動員這些行為與其生存的大環境不無關系。2009年10月新加坡賭球案引起社會一片嘩然,隨著司法、紀檢部門的介入,我國對裁判員“黑哨”、球員假球及賭球事件開始了嚴厲的打擊。隨著2013年中國足協紀律委員會對天津泰達隊和上海申花隊的判決告定,我國對假球、賭球事件的控制取得了實質性的成功。從2013年天津泰達隊和上海申花隊事件判罰至今,中國足協官網上再未出現過假球、賭球事件的判罰公告。這不代表已經徹底杜絕了此類事件的發生,應客觀看待法治手段的規制成效。

我國《體育法》第51條規定:“在競技體育活動中,有賄賂、詐騙、組織賭博行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任。”這條規定雖然看似是為《刑法》介入設立了通道,但由于我國《刑法》中對于受賄罪的犯罪主體屬于特殊主體,即國家工作人員,顯然不適用于職業球員、裁判員等職業體育從業人員;同時,以詐騙罪、賭博罪等規范職業球員、裁判員等參與假球、賭球等行為，在司法實踐中又普遍存在舉證、量刑方面的困難,從而造成司法實踐中對此類事件認定困難,甚至無法確定罪名,操作性較差。在這方面,可以借鑒美國立法經驗,將受賄罪依據主體分為3類:公務受賄、準公務受賄、職業性受賄。這樣職業運動員收受賄賂、踢假球、參與賭球等行為有了具體、明確的規定,從而避免難以處罰的尷尬處境。

1.3.2 年齡造假 由于運動員選拔體制的不完善及追求個人利益,運動員年齡造假的罰單頻現中國足協官網。中國足協在整治足球運動員年齡造假事件上已取得了長足的進步。在中國足協處罰年齡造假事件中,對球員年齡更改被處以禁賽時長的標準從未作具體說明,僅根據《中國足球協會紀律準則》第65條更改年齡和第66條其他弄虛作假行為的規定對年齡或身份造假行為作出裁定,具有很強的主觀性。因此,應加快出臺相關法律、法規、行規、條例,以促進我國足球運動長遠、健康發展。

2 法治視域下中國職業足球運動員倫理道德問題的成因

2.1體育道德法治體系不完善現有法律、法規立法層次不高,相對于我國市場經濟發展大背景而言,具有一定的滯后性,對于違反體育倫理道德行為缺乏法律治理依據。以我國體育行業的最高法律《體育法》為例,其對于體育暴力、興奮劑服用以及假球、賭球等違反倫理道德和違法、違紀行為的界定處罰模糊不清。《體育法》第52條規定:“在體育活動中,尋釁滋事、擾亂公共秩序的,給予批評、教育并予以制止;違反治安管理的,由公安機關依照《治安管理處罰法》的規定給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”對于球場暴力界定不明確,缺乏對球場暴力處罰的具體規定,而且在中國足協處罰與司法介入此類問題上,可操作空間大,進而導致球員不重視,使得球場暴力行為頻發。《體育法》第49條規定:“在體育運動中使用禁用的藥物和方法的,由體育社會團體按照章程規定給予處罰;對國家工作人員中的直接責任人員,依法給予行政處分。”對于球員服用興奮劑的判罰規定幾乎形同虛設,而且足球行規處罰力度輕,對球員的處罰起不到實質性震懾作用。《體育法》第51條規定:“在競技體育活動中,有賄賂、詐騙、組織賭博行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任。”對假球賭球等收受賄賂行為未明確規定,僅有對競技體育人員收受賄賂的原則性處罰規定,并無明確的具體處罰條款,從而造成司法機構對此類事件無法確定罪名,可操作性不強。尤其是針對運動員受賄情況,我國并無相關法律的具體定性。

2.2社會不良環境的惡性影響足球職業化、商業化發展也滋生出一些不良風氣。對足球運動而言,排名是競爭力最直接的體現,比賽的結果與球隊排名緊密相關,對俱樂部的經濟收入和未來走向產生極大影響。2016年姜寧從廣州富力隊成功轉會河北華夏幸福隊,2家俱樂部以高達4 000萬元的轉會費達成轉會協議[7]。2017年張呈棟從北京國安隊轉會河北華夏幸福隊,轉會費為8 000萬元[8]。同年,趙明劍從山東魯能隊轉會河北華夏幸福隊,轉會費達1.5億元,再次刷新中國本土球員轉會費的紀錄[9]。誠然,在職業化走向中,球員自由轉會、俱樂部追求利益無可厚非,但由于過度商業化而導致的高昂轉會費現象暴露出我國俱樂部運作和管理的缺陷,助長了國內球員拜金主義、功利主義等不良之風。

2.3運動員自身修養欠缺除了拜金主義、見利忘義的不良行為外,我國職業足球運動員在生活中的倫理道德問題也頻頻發生,吸毒、賭博、色情、打架等丑聞時有發生,如2000年深圳平安“六君子”嫖娼事件、2005年國腳安琦“拉鏈門”事件、2007年國家隊隊員劉云飛吸毒被抓事件等。《禮記·大學》有言:“德者,本也。”蔡元培先生也說過:“若無德,則隨體魄智力發達,適足助其為惡。”[10]德才兼備,德是首要的,是基礎性的。運動員的法律意識和倫理道德素養受自身素質影響。同時,球員法治意識還深受全社會法律意識水平的影響,一些傳統文化中的弊病如“權法不分”“重禮輕法”“以徳量刑”等封建觀念與如今提倡的“把權力關在制度的籠子里”的法制觀念嚴重相悖。人們更習慣于用權力和關系處理問題。在此文化傳統背景下,運動員法律意識的培養和提高既困難又曲折。法律意識是在法律出現之后形成的,如果足球運動中沒有配套法律或存在有法不依、執法不嚴的狀況,就必然會使運動員產生不重視法律的心態[11],法治體育就只能是一句口號、一個標語,而不會是一場體育治理實踐活動。因此,我國職業足球運動員倫理道德和法治意識的加強已刻不容緩。

3 法治視域下中國職業足球運動員倫理道德問題的規制途徑

3.1確立法治體育主導地位,完善法律、法規弘揚 “法治體育”時代主旋律,確立法治體育的主導地位,是體育健康發展的關鍵。當代政治哲學家羅爾斯在其《正義論》中將“社會”視為“自由平等公民之間的一個公共合作體系”,“公共合作”必然意味著規范的確立,“法治”無疑是確立這一規范的核心。科學立法是執法、守法和司法的前提。鑒于現有立法較為宏觀的實際,立法機關從微觀層面上健全足球領域的法律、法規,已經成為當務之急。

(1) 加強體育立法和足球法規建設。法律要隨著實踐的發展而發展。按照習近平總書記關于法治國家建設的基本思路,體育立法要“堅持立改廢并舉,提高立法科學化、民主化水平,提高法律的針對性、及時性、系統性”[12]。對于我國足球法規建設,應從大局出發,立足長遠,根據國情構建有中國特色的職業足球法規體系。法規的建立著眼于現今足球領域面臨的現實問題,優先進行最為薄弱和亟待完善環節的法治建設,如通過完善法律保障解決俱樂部協會不協調關系、賽場不正之風以及運動員轉會規則不明確等問題。對現有法律的修正和完善應以國家法律為標準,營造良好的法律氛圍,在爭取提高立法質量的同時培養運動員法治意識。

(2) 強化司法的公正性及監督力量。法律意識的提高關鍵在于執法環境的嚴肅,而營造公正嚴肅執法環境的關鍵在于執法者與被執法者素質的提高。在足球領域,增強法律的權威及運動員對法律的信任感必須依賴相應的執法與監察機構,真正做到對足球領域中不法行為進行有效監督和及時、嚴格懲治。

3.2加強職業足球體制改革,完善道德法治

3.2.1 改革職業足球行政管理體制 2015年3月國務院辦公廳印發《中國足球改革發展總體方案》明確指出:“把足球改革發展作為建設體育強國的重要舉措,加強思想作風和隊伍建設,努力建立法制健全、保障有力的體制機制,推動我國足球事業不斷邁上新臺階。”[13]該《方案》強調“加強思想作風和隊伍建設”“健全法制”,在總體方案的指引下,應從以下方面努力:

(1) 進一步加強自身建設,充實工作隊伍,招納足球、體育管理、經濟、法律、國際交流等領域的人才,提高運動員素質;加強行業自律,打破舊觀念,著力解決足球領域存在的問題;增強服務意識,克服行政化傾向。

(2) 中國足協脫離國家體育總局后,在明確內部權力的劃分以及在遵循市場規律的條件下,真正做到放權讓利。根據國情對職業俱樂部實施宏觀支持卻不干預策略,走內部管理現代化道路,優化運動員內部治理環境。

(3) 按照總體方案,依托即將出臺的中國足球職業聯賽理事會,對運動員行為進行監督,對不道德行為依法進行處理。

3.2.2 完善職業足球運動員道德機制 在國際上,2006年成立的國際足聯道德委員會是國際足聯的三大司法機構之一,也是國際足聯中的“紀檢部門”。2016年國際足聯改革報告中提出,倡導積極道德文化,推動國際足聯領導層的文化變革,督促領導層公開并譴責非體育道德行為,體現出領導層對道德問題的重視與變革的決心。同年,成立國際足聯道德委員會調查庭處理全球范圍內與足球有關的腐敗、種族歧視、操縱比賽等問題。在我國,直至2014年中國足協才設立道德與公平競賽委員會,它是中國足球行業自治的“司法體系”,對中國足球領域內的利益相關者進行道德審查與監督,并具有道德的裁決權,它既是中國足球的現實需求也符合法律規范的基本要求。當前此委員會的運作尚處于起始階段,需要進一步完善。

3.3弘揚中國傳統道德精神,培育優良道德環境足球運動員倫理道德的提高離不開傳統文化中道德精華的支持。習近平總書記指出:“中華優秀傳統文化已經成為中華民族的基因,植根在中國人內心,潛移默化地影響著中國人的思想方式和行為方式。”尤其是應“深入挖掘和闡發中華優秀傳統文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值”[12],充分肯定中國足球傳統文化價值,對中國足球文化未來發展前景有堅定的信念,增強自身“文化自信”,融會中國傳統文化的精髓,開放吸納世界足球文化的先進理念,建設有中國特色的足球文化[14]。這為運動員樹立良好的職業道德奠定基石,為中國足球運動發展繁榮提供保障。

(1) 提高足球運動員的職業道德意識,提升職業足球運動員的道德責任感。職業道德是社會主義道德體系的重要一環,也是我國職業足球運動員應具備的基本道德素質和基本要求。應加強球員職業道德意識教育,引導其樹立認真訓練、團結友愛、頑強拼搏、勝不驕敗不餒的職業道德觀;加強職業足球運動員的紀律性教育,避免球員在比賽中不服從教練員安排,因個人利益或情緒肆意妄為的現象。

(2) 注重足球管理者、教練員、裁判員等足球工作者的表率作用。《論語·子路》講:“其身正,不令而從;其身不正,雖令不從。”足球管理者在平時工作中應公正廉明、以身作則、賞罰分明,對球員的道德教育認真執行、嚴格管理、違紀必究。建立教練員相關考核制度及監督管理制度,強化教練員的文化素養和倫理道德教育,組織學習先進足球理念,豐富其實踐經驗,將思想道德、文化知識水平納入足球教練員的考核標準。足球裁判員應精通業務,秉承奧林匹克精神,公平公正、嚴格執法、拒收賄賂、不偏不倚,塑造光明先進、積極向上的足球賽風。

(3) 開展持續有效的宣傳教育。在足球領域進行普法與倫理道德教育。教育宣傳手段要多樣化,充分利用當前網絡和手機等多種媒體信息渠道對球員進行法治道德教育。在教育手段上避免單一的說教,可采取觀看影像、欣賞文學藝術等形式。在內容上,根據實際,從運動員利益入手,使其明確自身權利與義務,從自身做起。通過教育手段使職業足球運動員完成從法律意識淡薄、倫理道德觀念薄弱到知法用法、守德傳德的蛻變。

4 結束語

在法治背景下,中國職業足球運動員倫理道德問題需要借助法治手段進行規制。根據我國法律、法規加強體育立法和足球領域法規制度建設,對足球職業聯賽進行法治化管理;加強足球體制改革和相關監督機構的建設,完善足球行政管理體制改革,強化職業足球運動員管理制度及道德機制建設。在提高立法質量的同時更要兼顧對球員自身科學文化素質、倫理道德意識、法律意識等的培養,正確引導球員倫理道德觀,發揮道德的約束力。借助足球改革契機,依靠法治力量注入倫理道德精神,推動中國足球職業化良性發展。

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[2] 孟德斯鳩.論法的精神[M].北京:商務印書館,1961:3

[3] 熊文，張美江,包雪鳴.競技體育倫理的理論界定及其相關概念的關系[J].西安體育學院學報,2007,24(4):20-24

[4] 萬文博,王政.我國足球聯賽球場暴力成因與治理對策研究[J].哈爾濱體育學院學報,2016,34(4):57-63

[5] 新浪網新聞中心.北京現代球員張帥“誤服”禁藥被禁賽[EB/OL].[2017-03-01].http:∥news.sina.com.cn/o/2004-02-05/13471723654s.shtml

[6] 古立峰,劉暢.體育法治論[M].成都:四川科學技術出版社,2008:312-320

[7] 網易新聞.廣州富力主力姜寧加盟河北華夏幸福轉會費4 000萬[EB/OL].[2017-03-01].http:∥news.163.com/15/1219/09/BB6H3N5G00014AEE.html

[8] 網易體育.華夏宣布張呈棟郎征加盟嘟嘟轉會費約8 000萬元[EB/OL].[2017-03-01].http:∥sports.163.com/17/0113/17/CAM58RV600058780.html

[9] 網易體育.魯能宣布趙明劍加盟華夏曝轉會費1.5億簽約4年[EB/OL].[2017-03-01].http:∥sports.163.com/17/0223/08/CDURRR8000058780.html

[10] 蔡元培.蔡元培全集[M].北京:中華書局出版社,1984:8

[11] 沈建華,鄭家鯤.我國職業足球運動員法律意識研究[J].體育科學,2005,25(5):11-14

[12] 習近平.習近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014:144

[13] 國務院辦公廳.中國足球改革發展總體方案[N].人民日報,2015-03-17(1)

[14] 張琪,龔正偉.國家改革背景下的足球改革價值[J].體育學刊,2016,23(5):79-85

TheRegulationofEthicalIssuesamongChineseProfessionalFootballPlayersfromthePerspectiveofRuleofLaw∥

CAO Jingchuan, GAO Xin, ZHANG Dawei

The rule of law is an inevitable way for competitive sports as well as a compulsory option for the ethical cultivation of Chinese professional football players. In the face of the current issues of violence,doping and cheating in professional football players,the rule of law is needed.The following strategies are therefore proposed:to enforce sport legislation and improve legal system in the field of football in accordance with the laws of our country so as to manage the professional football league matches in a legal way;to deepen the reform of the football system and build relevant supervision institutions so as to push the reform of the football administration system;and to improve the management system and moral construction of professional football players.Meanwhile,the cultivation of scientific and cultural qualities as well as the moral and legal awareness should be emphasized in order to develop the proper ethics for the players and formulate a moral restriction to themselves.

rule of law; ethics; professional football player; sport legislation

Author’saddressSchool of Physical Education, Shanxi Normal University, Linfen 041000, Shanxi, China

2017-04-02；

2017-06-05

國家社會科學基金資助項目(15BTY076)

曹景川(1978-),男,山西稷山人,山西師范大學教授,博士;Tel.:15333006666,E-mail:caojingchuan@126.com

G80-05

A

1000-5498(2017)06-0023-05

DOI10.16099/j.sus.2017.06.005