淺論“一帶一路”建設區域經濟合作對國際經濟和國際法律交流的影響

徐敖

【摘要】“一帶一路”建設即是一項國際層面上系統工程，也是一個促進區域經濟合作共同發展、積極向好的舞臺。本文根據“一帶一路”建設的開展和推進的過程中所作出的成績，從“一帶一路”建設對國際經濟、國際法律的影響的角度出發，淺述“一帶一路”建設對于當今國際經濟發展、法律發展所創造出的機遇和即將面臨的挑戰。

【關鍵詞】一帶一路 區域經濟合作 經濟發展 法律合作 全球化

中國，作為世界上最古老的國家之一，有著世界上任何一個國家無法企及的悠久的歷史影響力和國際貿易影響力。據相關史料記載，我國歷史上有兩個最為著名且對世界歷史影響深遠的國際貿易之路，它們分別是：最早起源于西漢時期，其途經我國甘肅和新疆，并橫跨中亞、西亞，鏈接地中海國家的著名的路上絲綢之路。另一個則是最早形成于秦漢，至明清兩代達到頂峰，以南海為中心的海上絲綢之路。兩個絲綢之路的開拓，對世界政治、經濟和文化都產生了長遠的影響，讓華夏文明得以遠播蔥嶺。兩個絲綢之路的發展，更是造就了我國從古至今，在歷史舞臺上無可比擬的世界最源遠流長的國際經濟貿易發展地位。21世紀以來，為了再現我國古代絲綢之路的盛景，為了實現中國人的大國夢和世界夢，中國政府于2015年正式推出了關于建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的建設構想和建設框架，旨在促進國際間區域經濟合作，提高對外經濟合作，為各國間的經濟發展和經濟合作提供了一個平等的平臺，致力于開啟一個包容性全球化的新時代。“一帶一路”（The Belt and Road，簡寫為B&R）是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，是由中華人民共和國主席習近平于2013年9月在出訪中亞和東南亞國家期間，針對現今世界的國際政治和經濟形勢所提出具有前瞻性和經濟戰略眼光的重大提議。“一帶一路”建設于2015年3月正式由中國國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，由此宣告成立的一個極具發展性的區域經濟合作框架和合作模式?！耙粠б宦贰苯ㄔO將充分依靠中國與相關國家既有的雙邊、多邊機制，借助既有、行之有效的區域平臺進行國際合作。

一、“一帶一路”建設產生的背景和已經開展的合作

“一帶一路”建設的產生背景既復雜又深刻，簡而言之就是四個“針對”：針對當今世界發生的復雜的政治和經濟的變化；針對2008年以后的國際金融危機余波帶來的經濟大環境沖擊；針對國際貿易格局和投資環境風起云涌的變化；針對各國間經濟發展的不均衡。面對這四個“針對”所帶來的難題，提出并構建一個順應時代發展、順應世界多極化發展、順應經濟全球化發展的合作渠道，就顯得至關重要并且具有歷史意義。因此，共建“一帶一路”建設不僅是中國政府為促進國際區域合作所作出的努力，也是為了維護全球自由貿易體系和建設開放型世界經濟所作出的努力，更是為了促進全球經濟一體化的發展，促進世界以和平共贏的方式向前發展。我國自改革開放30年以來，雖然在經濟發展和科學技術發展、文化等方面取得了巨大的成就，但是卻也有面臨缺乏頂層設計、不注重改善國際發展環境等問題，亟待解決。而解決這些問題，不僅需要通過不斷地融入國際合作、不斷地引入外部監督等手段進行改善和規避，更需要結合國際社會的發展進行主動優化和被動優化。因此，在四個“針對”的大背景下，我國開始全面推進極具前瞻性的“一帶一路”建設的發展。自2008年世界金融危機爆發之后，世界各國都在大規模進行基礎設施投資，而且是大部分國家的一攬子復興計劃的重要著眼點。在此前提下，“一帶一路”建設擇重而建，經過幾年的大力發展，“一帶一路”建設碩果累累：有蒙內鐵路的建設、中匈協議的簽署、“一帶一路”衛星通信保障建設、設立并運行亞洲基礎設施投資銀行、巴基斯坦卡洛特水電站項目等等幾十個重大項目順利開展?！耙粠б宦贰苯ㄔO致力于促進區域間政治、經濟、文化等方面的交流合作，特別是基礎設施建設方面。同時，“一帶一路”在政治上又開花結果，設立了“一帶一路”高峰論壇，促進了參與國之間的相互交流和合作，成績斐然。“一帶一路”建設的全面開花，從大方向上肯定了我國提出“一帶一路”建設的正確性和必然性，是實現中國大國夢、世界夢的一條正確的道路。

二、“一帶一路”建設帶來的經濟發展和法律發展

發展帶來機遇，機遇促進發展。

隨著“一帶一路”建設的大力推進，越來越多的經濟發展機遇出現在了參與國的眼前。根據我國商務部針對“一帶一路”建設給出的最新的官方數據，2017年1-4月，中國境內投資者共對“一帶一路”沿線的45個國家進行了非金融類直接投資，累計實現投資39.8億美元。中國企業在“一帶一路”沿線的61個國家新簽對外承包工程項目合同1862份，新簽合同額318.5億美元，同比增長2.3%；完成營業額189.5億美元，同比增長5.6%。利好的數據充分說明，“一帶一路”建設對于促進國際經濟發展有著無以倫比的重要性，并且卓有成效，“一帶一路建設已經為中國企業對外投資創造了發展的最佳溫床，也帶動了“一帶一路”沿線國家的經濟高速向好發展。中國的企業得以通過國家的大門走出去，國外的經濟得以借助中國企業的技術進行發展。無論是對內還是對外、對局部還是對全球來說，“一帶一路”建設都帶來了新的國際經濟合作機遇。

然而新的機遇，高速的經濟的發展，不僅需要政策的支持，更需要法律作為重要保障，為“一帶一路”建設的沿岸國家間經濟發展撥出障礙，保駕護航。隨著“一帶一路”建設規模越來越大，道路越走越遠，各國間法律交流和借鑒、發展不斷加深。參與國之間圍繞國際貨物貿易、服務貿易、知識產權的國際保護與國際技術轉讓、國際稅收等領域積極交流，并群策群力，積極地為亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行、絲路基金的建設運營、深化多邊金融合作提供了法律意見，開展了更多地法律交流活動，做到在國際法律層面上防范融資風險。隨著“一帶一路”建設的推進，無論是建設國際經濟合作走廊，還是建設海上戰略通道，在“一帶一路”建設中的所有基礎設施建設、國際貿易合作、跨國經濟投資、國際間能源合作、航運發展、金融資本發展，無不依賴著法律護航。然而各國間不同的法律規定，就要求我國法律界需要根據不同的法律條件，進行更多的學習和交流，為“一帶一路”建設提供有力的法律服務和法律保障，為維護地區和平穩定、促進法治發展作出積極貢獻，加強交流合作，攜手應對風險和挑戰，推動形成公平公正透明的經貿投資法律環境。endprint

三、“一帶一路”建設所面臨的經濟發展差異和法律發展挑戰

然而有多大的機遇，就會面臨多大的挑戰，挑戰和機遇并存。

在“一帶一路”建設發展過程中，可以預見將不可避免的遇到來自諸多方面的問題。

首先，“一帶一路”建設所涉及的參與國國家數量眾多，各國國情復雜，參與國之間經濟發展并不均衡，貧富差距巨大。其中有個別國家長期以來，國內政治和經濟情況并不平穩，國內政局復雜，國際信譽評級有待提高。這就給中國企業和參與國國家的“一帶一路”建設的合作帶來了不可避免的政治和經濟環境風險。其次，“一帶一路”建設的參與國國家的法律和法系區別巨大，不同參與國對內容一致的投資情況，有著不同的法律規定，甚至有的國家更是會出現大相徑庭的尷尬局面。因此，單單以國際法、國際公約或者是區域性規定為判斷標準，是無法從實質上保障“一帶一路”建設的經貿活動有法可依，安全施行。這就給推行“一帶一路”建設的合作帶來了法律壁壘。由此可見，積極研究各個參與國的法律和法系的異同點，如何規避由此帶來的法律風險，做到合理合法的在相關國家開展商貿合作、進行經濟建設，就成為了一個國際性的法律難題。因此，“一帶一路”建設的開展，少不了要多做、廣做、深做各個參與國的法律功課，盡可能地化解由于當地法律差異產生的矛盾糾紛，盡量避免因為不了解當地法律法規所帶來的政治風險、法律風險和經濟損失。與此同時，各個參與國之間還需要更進一步地加強“一帶一路”建設沿國的法律交流活動。

四、結束語

在當今國際政治情況紛繁復雜的大前提下，在金融危機之后尚未完全回暖的經濟投資環境下，隨著“一帶一路”建設的不斷開展和合作深入，以中國為主導的區域經濟合作活力不斷提高，帶動了與“一帶一路”建設參與國的經濟合作和交流?！耙粠б宦贰苯ㄔO創造的機遇，給各個參與國帶去了經濟活力，推動了各國間政治、經濟、文化、法律等全方位的國際交流和國際合作?！耙粠б宦贰苯ㄔO的推行，是多方雙贏的渠道，通過這個渠道，既可以促進中國國內經濟的發展，也可以推動參與國的國際建設，把握機遇，控制風險，促進經濟發展。推行“一帶一路”建設，不僅完美地實現了當初設立“一帶一路”建設初期的愿景，即“有利于促進沿線各國經濟繁榮與區域經濟合作，加強不同文明交流互鑒，促進世界和平發展”，“一帶一路”建設更是成為了一項造福世界各國人民的偉大事業。endprint