探究事業單位財務管理內控制度的創新

劉淑環

【摘要】財務管理內控制度是指事業單位對內部財務管理進程控制的制度，其有助于單位對資金的長遠控制，能夠保證單位業務工作的合理開展，實現良性且長遠的發展，更好的響應國家的相應政策方針。文章主要分析事業單位財務管理內控的現狀，提出其創新方法與建議。

【關鍵詞】事業單位 財務管理 內控制度

事業單位是企業性質比較特殊的國家相關單位，其財務活動必須要嚴格落實國家的意志而進行。因此，事業單位需要一套完善的內控管理體系，以及時預防和糾正錯誤行為，避免經濟犯罪。隨著社會的不斷發展，新時期更應該重視事業單位的內控管理，同時，也不能忽略管理制度的創新。

一、事業單位財務管理內控現狀

（一）管理意識薄弱

事業單位作為公益型的國有單位，普遍只有財務制度，沒有內控制度，導致在出現經濟活動問題時，決策、獎懲的標準不明確。一些企業的領導者認為財務人員僅僅負責具體的財務執行，沒有參與決策和管理的權力，否認其內控作用。同時，目前一大批財務人員不具備先進的管理觀念，盲目采用傳統的管理辦法，不重視內控，一切以領導為標準處理財務活動事宜。其工作也只是簡單的收付現金、收支記賬、銀行支付、開發票等等，缺乏對內部資金情況的切實管理。甚至有一些管理人員，根本不具備管控的經驗與理論，致使制度難以落實。

（二）財務管理人員素質不足

多年來，我國事業單位的財務管控意識薄弱，對相關部門不夠重視，造成工作人員綜合素質不足。首先，事業單位財務部門具有人員流動小、職務變更少的特點，大部分管理人員都是在一個職位上一直干到退休。在社會經濟、文化、科技飛速發展的大環境下，財務管理對工作人員的素質已經提出了新的要求。然而，大部分管理人員的知識與經驗還停留在傳統的層面，沒有意識到財務內控的重要意義，缺乏學習新鮮事物的積極性，導致內控工作停滯不前。

（三）監管力度不足

嚴格的監督是提高工作效率與工作質量的有力保證，事業單位理想型的內控制度，必須要有相關的監督機制作為輔助。但是，我國目前對事業單位的監管力度不足，導致其內部管控制度流于形式。一則，相應監管制度缺失，對財務管理人員沒有具體要求，工作主觀隨意性大，缺失管理動力。二則，制度要求單位保持收支平衡，導致各單位想盡辦法用盡撥款，對財務花銷的細節監管不到位。還有一些單位規模小，財務人員配備不齊，內部難以形成牽制，造成漏洞的產生，嚴重的甚至會損害國家的利益。

二、事業單位財務管理內控制度的創新途徑

（一）提升內控意識

事業單位財務內控工作順利展開的基礎在于單位內部正確的管控意識，能夠充分認識到內控的重要性，明確內控的實際意義。就現階段的發展狀況來看，大多數事業單位還沒有具備正確的內控意識。單位的財務人員負責日常的財務活動管理，而單位領導者卻有著對重大事務的最終決定權。對此，要想提升事業單位的內控意識，必須先從強化單位領導者的內控意識開始。針對這一點，國家應該定期對各事業單位的負責人開展內控知識培訓，例如：知識講座、交流座談會、集體學習等，使各單位管理者了解內控管理的大方向，以此全面提高事業單位的內控意識。

（二）健全管理制度

隨著社會經濟的不斷發展，社會形勢也在不斷變化，財務管理內控顯得越來越重要，然而我國還缺乏健全完善的內控管理制度。對此，國家有關部門應該制定適合事業單位目前發展狀況，合理且到位的內控管理制度。首先，必須明確單位內部各部門及其工作人員的職能與職責，合理進行分工，落實財務內部管控工作的工作內容。其次，建立健全的內部核查制度，保證單位資金來源的合法性與數額真實，使其內部支出符合科學性與效益性。此外，各單位應該建立符合國家要求，適應自身實際情況的財務管理體系，明確每一筆資金的流向。

（三）健全監管制度

目前，我國的事業單位大多缺少完善的監管體系。因此，國家應該對各單位的部門職能設定進行合理調整，重點增加對財務內控工作進行監管的專門部門，具體的，可以增設審計部門。審計部門的主要職責就是對單位財務管理及其內控制度進行獨立評價，充分了解業務與制度的基本運行狀態，及時發現其中的不足，并提出相應改進建議，以縮小單位經濟成本，促進經濟效益。同時，為了保證審計部門能夠發揮出更好的實際效果，應該使其具有一定的權威性以及獨立性。

三、結束語

綜上所述，財務管理內控制度的創新，是實現財務核算高效準確、財政資金安全、資金保障有力、服務優質高效的有效保證。事業單位應該順應社會主義市場的變化，結合自身發展的相關問題，不斷適應新型勢，廣泛借鑒先進理論和實踐成果，摸索出一套適合我國國情的有效財務管理內控制度。endprint