以職業資格認證對接為導向的專業學位研究生外部質量評價體系構建

殷晶晶

摘要：通過結合具體的案例，分析了我國專業學位研究生教育、職業資格認證對接的發展現狀與存在問題，并從加強政府主管部門的頂層設計、促進高校進行課程與考試科目對接、強化第三方機構協調三個層面，對構建以職業資格認證對接為導向的專業學位研究生外部質量評價體系進行了探討。

關鍵詞：職業資格認證對接；質量評價體系；專業學位研究生教育

中圖分類號：G643 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）50-0007-03

專業學位是與學術型學位處于同一層次的一種研究生教育形式，它主要以職業發展為導向，以提升高層次應用人才的業務能力和理論水平為主要培養目標。專業學位教育兼有高等教育和職業教育的雙重職能，主要分布在金融、會計、建筑、工程、臨床醫學等具有鮮明職業性的學科領域。目前，專業學位教育是英美等發達國家比較通行的高層次、應用型人才的有效培養途徑，并建立了與職業資格認證的密切銜接。我國自1991年開始創辦專業學位研究生以來，迄今已經發展了18年。專業學位研究生教育經歷了從無到有、平分秋色、漸成主流的發展歷程，已成為我國教育體系的重要組成部分，對豐富人才培養類型、促進經濟社會發展發揮了不可替代的重要作用。目前，我國在職業資格認證對接方面已開展探索，但是仍存在一些問題。

一、研究生外部質量評價體系的基本內涵

外部質量保障體系是與內部質量保障體系相對應的一個概念。美國學者Jennifer Grant Haworth等在《高等教育質量的特征》一書將高質量的研究生培養定義為提高和豐富學生的學習經驗，并對學生未來的成長和發展起到積極影響。并以此提出了全面的研究生質量理論（參與理論），即應全方位、全過程地評價研究生教育，邀請校友以及用人單位積極參與，建立一個相互支持的培養系統[1]。一般而言，外部質量保障體系主要是指跳出教育體系本身，引入高等教育外部利益關系人參與評價，如雇主、社會團體、校友等，如此便于高校及時了解社會需求，進行人才培養模式的改革。專業學位作為一種具有特定職業指向的學位類型，需要建立來自高校外部的、有別于學術型學位的質量評價體系，其中與職業資格認證對接是履行外部質量評價的重要途徑。通過教育主管部門與行業協會的正確引導，將來自教育體系外部的職業資格認證要求以及企業、行業對勞動者的知識結構、技能水平、職業素養的要求融入高校內部的課程體系與實踐環節的設置是創新專業學位研究生培養模式的有效途徑，也是提高畢業生就業競爭力的現實需求，同時建立了科學的、全面的專業學位研究生外部質量評價體系。

二、職業資格認證對接案例分析

專業學位是教育證明，由高等學校發放，獲得者應具有相應的教育經歷，并達到課程考試和學位論文的要求。而職業資格認證是一種任職憑證，由政府認定的考核鑒定機構發放，獲得者應通過考核鑒定，達到從事某一職業所必備的知識和技能要求[2]。雖然隸屬于兩種不同的制度體系，但是由于專業學位研究生教育的職業性屬性，兩者存在堅實的對接基礎，并表現出越來越緊密的關聯性。截止目前，包括醫科類專業學位、建筑學碩士、工程碩士部分領域在內的專業學位教育，通過課程互認、考試科目豁免、考試資格優先等手段，成功實現了與職業資格認證的部分對接，示范效應初步形成，具體結合3個案例分析如下：

1.醫科類專業學位研究生與執業醫師、住院醫師。長期以來，由于制度不健全與主管部門之間的不良合作，醫學教育與臨床工作存在嚴重脫節，醫學研究生缺乏實踐操作能力，造成“醫學博士不會看病”的尷尬局面。2014年6月，教育部等六部門出臺了《關于醫教協同深化臨床醫學人才培養改革的意見》，提出“將專業學位研究生教育與住院醫師規范化培訓制度實現有效銜接”。2015年6月，國務院學位委員會印發了《關于印發臨床醫學、口腔醫學和中醫碩士專業學位研究生指導性培養方案的通知》，對2015年起新招收的臨床醫學、口腔醫學和中醫碩士3類碩士專業學位研究生，要求必須獲得《執業醫師資格證》，同時完成住院醫師規范化培訓并取得《住院醫師規范化培訓合格證書》，才能獲得碩士畢業證書、專業學位證書。臨床醫學、口腔醫學和中醫碩士等三類碩士專業學位研究生真正實現了四證合一，解決了醫學類專業學位研究生職業資格認證的難題，具有劃時代的意義[3]。

2.建筑學專業學位研究生與注冊建筑師。中國注冊建筑師制度迄今已發展了20余年，原建設部在建立注冊建筑師制度的同時，開展建筑學專業學位點評估認證制度，因歸屬同一部門管理，較好地進行了職業資格認證對接。目前，評估委員會在培養單位的評估認證中對實踐課程與實習環節做出了明確規定，注冊建筑師考試對于不同類型的考生的從業經歷做出了差異化的年限要求。其中，建筑學專業學位研究生只需從事2年職業實踐即可報考注冊建筑師，而其他相近專業的本科畢業生需7年以上職業實踐方可報考。

3.工程碩士專業學位與各類工程師。2005年，工程碩士教指委、中國交通運輸協會以及英國皇家物流與運輸學會（ILT）聯合組成了物流工程領域職業資質認證評估專家委員會，共同制定了相關培養單位的職業資質認證的評估標準、程序方法，對培養單位實行準入機制。同時，專家委員會還制定了物流工程領域的核心課程，若準入單位畢業生所修課程覆蓋70%以上核心課程，在申請ILT物流職業資格認證時即可免修全部或部分課程考試[4]；2010年，工程碩士教指委、中國設備監理學會共同簽署了《工程碩士（設備監理）專業學位與高級設備監理師資格對接合作框架協議》，制訂了機械工程、材料工程、冶金工程、動力工程、控制工程、化學工程等七個領域的核心知識點，規定“獲得認可的培養單位，其課程設置需覆蓋行業規定的高級設備監理師知識點的60%以上；獲得認可的培養單位的學生在取得工程碩士學位后，可獲得中級設備監理師資格，在達到從業年限后可直接申請高級設備監理師資格”[5]，實現了工程碩士部分領域與設備監理師的對接。endprint

三、存在的主要問題

盡管以臨床醫學、口腔醫學和中醫碩士為代表的專業學位教育進行了完整的職業資格認知對接，部分培養單位也通過開設案例課、實踐課等課程，探索了課程對接、考試科目豁免，各部委也在協調管理體系等方面做出了有益嘗試。然而，目前我國大部分專業學位與職業資格認證體系之間仍存在一定程度的脫離現象，企業、行業未能完全參與到人才培養過程中，全面的專業學位研究生外部質量評價體系尚不成熟。

1.專業學位研究生教育理念尚未完全成熟。專業學位研究生教育雖然起步較晚但近年來發展迅速，特別是全日制專業學位研究生招生規模擴大之后，專業學位研究生的職業需求與培養單位辦學思路、培養模式的滯后性之間的矛盾越來越突出[6]。專業學位研究生的課程教學、實踐教學均帶有較濃厚的學術型學位色彩，造成專業學位研究生教育與其應有的“職業屬性”之間仍存在較大落差，出現“兩種學位、一類學生”現象。

2.職業資格認證對接的行政程序尚未完全打通。專業學位研究生的招生、培養、就業是在國家教育行政管理部門的領導下，由培養單位組織實施的。職業資格認證是一種特殊形式的國家考試制度，通過政府認定的考核鑒定機構對勞動者的職業資格進行鑒定[2]。兩者在管理體系方面處于并行發展狀態，彼此之間缺乏對接的內在動力。

3.以職業導向為特征的課程體系尚未完全建立。部分高校專業學位研究生課程、培養方案、畢業標準依然存在照搬照抄學術型研究生的現象，沒有很好地推進案例教學、實踐教學。畢業生與行業企業對人才需求的契合度有待磨合，校企聯合培養模式、工程實踐環節有待深入推進。

四、構建以職業資格認證對接為導向的外部質量評價體系

專業學位具有特定的職業導向，培養單位應當以未來的職業為目標進行完整的職業規劃和課程設置，在培養過程中利用各種機會和條件去鍛煉學生，以滿足未來職業所要求的知識、能力以及職業素養等方面的要求[7]。通過職業資格認證來引導培養，這也是“教育的外部質量觀”的體現，也是全面的、科學的評價體系。專業學位的外部質量評價體系的架構應以職業資格認證標準建立為基礎，明確政府部門、行業協會以及高校三方的主體責任，積極發揮三方責任。

1.加強政府主管部門的頂層設計。全日制專業學位研究生的生源以應屆本科畢業生為主，從業經歷基本為零，大部分畢業生不符合職業資格認證考試條件是一個基本現實。2008年，國務院學位委員會、教育部、人社部聯合下發了《關于翻譯碩士專業學位教育與翻譯專業資格（水平）證書銜接有關事項的通知》，明確要求“翻譯碩士專業學位研究生，入學前未獲得二級以上翻譯專業資格證書的，在校學習期間必須參加資格考試，但可免試《綜合能力》科目，只參加《口譯實務》或《筆譯實務》科目考試”，從國家政策層面推動了二者的對接[8]。2014、2015年，教育部等六部門不斷推動臨床醫學類專業學位研究生的培養改革，促進研究生教育與住院醫師規范化培訓雙軌合一，最終實現了四證合一。2017年全國一級注冊建筑師考試資格審核中，建筑學專業學位碩士最低從業年限為2年，建筑學專業學位學士最低年限為3年，而其余類型考試分別為5至11年不等。從醫科類專業學位研究生與執業醫師、住院醫師，翻譯碩士專業學位研究生與翻譯專業資格證書對接成功經驗，以及注冊建筑師考試對從業經歷的不同年限要求來看，實現專業學位研究生教育與職業資格認證對接強有力的因素就是政府部門（包括教育主管部門、行業主管部門和人事部門）出臺促進對接的政策與文件。因此，作為政府主管部門，應加強規劃、領導和協調，將工作重心放到制定法律法規、健全制度保障等制度層面的頂層設計和架構上來。例如出臺縮短專業學位研究生參加職業資格認證考試的從業經歷年限要求、建立學分互認機制等，積極推動專業學位研究生教育與職業資格認證的對接。

2.促進高校進行課程與考試科目對接。實現專業學位研究生教育與職業資格認證之間的對接，重點在于推動二者在培養方案、課程教學、實踐環節方面的銜接，也是考試科目豁免和學分互認的基礎。會計碩士專業學位研究生獲得英國特許公認會計師公會（ACCA，又稱國際注冊會計師）等多方認證，會計碩士教指委認定的第一批培養單位的畢業生可免試ACCA 認證14門課程中的9門（F1—F9），對于第二批培養單位，如其開設ACCA方向班，將給予其9門科目有條件的免試機會[8]。在保證培養方案獨立性的前提下，高校可與職業資格認證組織建立合作協議，根據考試所要求的科目設置課程教學，知識點的覆蓋率至少達到60%以上，選修課、案例課、實踐課等環節的訓練與資格認證所要求的素質有較大耦合。

3.強化行業協會或教指委協調。行業協會或專業學位教指委在政府主管部門與培養單位兩類主體之間起著非常重要的協調作用。工程碩士教指委在英國皇家物流與運輸學會（ILT）物流職業資格認證、美國項目管理協會PMI認證、中國高級設備監理師的成功經驗，充分證明了行業協會、教指委的重要作用。行業協會與教指委共同承擔著架構認證體系、制定認證程序、參與高校人才培養的職能，是專業學位研究生教育與職業資格認證對接最直接、最務實的組織保障。教指委應聯合行業協會，與職業資格認證管理部門溝通，對培養經驗豐富、質量較高的高校實行準入機制，直接參與高校培養方案設置并認可其相應的課程考試成績，對其畢業生實行部分課程免試政策。同時，隨著我國成為國際本科工程學位互認協議《華盛頓協議》的正式會員，建筑學專業學位加入《堪培拉協議》，專業學位研究生教育逐步走向了國際市場[4]。可以預見，引入非政府性質的行業協會、專業權威機構等第三方機構對專業學位研究生教育開展認證并進行職業資格認證對接必將成為主流。

參考文獻：

[1]Jennifer Grant Haworth，Clifton F.Conrad. Emblems of Quality in Higher Education[M].Boston：Allyn and Bacon，Inc.1997.endprint

[2]張淑林，夏清泉，陳偉.專業學位研究生教育與職業資格認證相銜接的有關問題探討[J].研究生教育研究，2013，（2）：57-61.

[3]胡偉力，陳地龍，陳怡婷，汪玲，謝鵬.臨床醫學專業學位研究生教育與住院醫師規范化培訓“雙軌合一”的難點及對策研究[J].學位與研究生教育，2013，（2）：41-45.

[4]趙冬梅，羅格非，趙黎明，何健.工程碩士專業學位與職業資格認證對接研究——電氣工程學位與電氣工程師對接的研究與探索[J].研究生教育研究，2014，（4）：71-74.

[5]王延波，黃慶學，劉翠榮.工程碩士教育與設備監理職業資格認證合作的探索與實踐[J].研究生教育研究，2011，（2）：63-66.

[6]鄭湘晉，王莉.關于專業學位研究生教育改革的若干思考[J].學位與研究生教育，2012，（4）：15-19.

[7]李娟，孫雪，王守清.專業學位研究生教育的外部質量評價體系的構建——以職業資格認證為導向[J].黑龍江高教研究，2010，（2）：57-59.

[8]郭蕾，賈愛英，生玉海.對專業學位研究生教育與職業任職資格教育結合的思考[J].學位與研究生教育，2010，（12）：37-39.

Abstract：Combining the specific cases，we analysis the present state and certain issues in the link-up between graduate professional degree education and vocational qualification and discuss construction of external quality evaluation system for professional degree graduate student from vocational qualification link-up orientation which is government management，universities and profession associations.

Key words：vocational qualification link-up；quality evaluation system；professional degree graduate educationendprint