利率結構的調整與經濟結構的調整研究

文/王雷雷

利率結構的調整與經濟結構的調整研究

文/王雷雷

我們一般認為，利率水平改變和利率結構調整都屬于利率調整的組成部分。在我國當前經濟轉軌這一特殊時期，利率調整過程中出現許多新的問題，因此，我們不能夠簡單地把利率調整視為一項短期性的經濟決策，而應該站在宏觀經濟運行的高度來看待利率調整的問題。本文首先分析了利率結構調整與經濟發展的關系，接著，闡釋了當前我國經濟結構的現狀，最后，提出了經濟結構調整的對策建議。

利率結構；經濟結構；城鎮化

1 利率結構調整與經濟發展的關系

隨著我國市場經濟建設過程的不斷推進，利率調整對于整個經濟社會的影響越來越明顯。建立現代利率體系不但可以平衡短期宏觀經濟的運行，還可以從宏觀上改革經濟調控的方式，根據社會經濟實際情況，及時靈活地對利率做出調整。

1.1 利率水平與社會平均資金利稅率、通貨膨脹率水平

在宏觀經濟運行中，一般會用通貨膨脹率來衡量利率水平。利率水平高于通脹率時稱為“正利率水平”，反之成為“負利率水平”。調節利率水平的主要目的和依據就是保持正利率水平。如果再把社會在生產循環因素考慮進來的話，社會平均資金利稅率對于利率水平的衡量也非常重要。正常情況下，利率水平應該低于社會平均資金利稅水平。

但是在實際情況下，由于諸多因素的影響，我們經常會看到，利率水平比通脹率低，但是卻又高于社會平均資金利稅率。

1.2 利率調整與宏觀經濟運行中的經濟周期

一般來說，我國利率政策從頒布到產生作用大概會有一年半左右的時滯期限。利率政策對宏觀經濟的調節同樣具有間接性和時間滯后性，因此，如果利率調整可以超前于宏觀經濟運行，其調節效果將會更好。

利率政策在宏觀經濟運行當中，其調節作用主要體現在延長經濟繁榮期，同時算短經濟衰退期，縮小經濟周期的波動幅度。在這一基礎上，我們認為政府在進行利率調節時應該減小調節幅度、提高靈活性，盡可能超前性地進行調整。

1.3 利率調整與貨幣政策的松緊組合

由于我國經濟發展的實際情況限制，使得利率調整和貨幣政策的結合并不像西方國家那樣遵循簡單易行的規律。在關于貨幣政策與利率調整這個方面，我們盡可能將貨幣政策和利率調整二者有機結合起來，從宏觀和微觀兩個角度進行作用。

1.4 利率調整與利率結構的優化

通常我們所說的利率結構包括期限結構、市場結構、資產結構、層次結構等。因此，在考慮利率調整的目標時，我們就不能單純考慮宏觀經濟的平衡，利率結構是否得到優化也同樣重要。

1.4.1 利率的期限結構

利率的期限結構是指不同金融資產的長短不同的資產期限的排序。通過期限結構的優化可以使長短期資金供求同時達到均衡。我國目前長期資金貸款利率和流動資金貸款利率的差異遠小于正常水平。

1.4.2 利率的市場結構

通過調節利率市場結構，即調節初級市場和二級市場利率的關系，不但可以促進資金融通，還有利于更好地運用利率杠桿的作用。

1.4.3 利率的資產結構

不同金融資產具有不同的利率聯系和比例，他們共同構成了利率的資產結構。利率的資產結構應該全面反映各種資產的風險和收益。

1.4.4 利率的層次結構

利率層次結構是由具有不同功能的利率共同組成的，其中包括央行基準利率、商業銀行利率和市場利率等。如果央行制定利率時使再貸款利率、再貼現利率和公開市場操作的利率高于同業拆借的利率，那么對于優化利率層次結構會產生非常良好的作用。

1.5 利率調整與利率改革

一般我們認為，利率調整主要從短期平衡總供給和總需求產生作用，而利率改革是逐步改革當前利率體系、在長期階段作用的一種手段，因而更具有市場化特性。

利率調整和利率改革應該結合起來，以長期性改革目標作指導，以短期性調整作為手段。當前，我國利率改革和調整應該注意以下幾個問題：（1）通過不斷進行的利率調整確定合理的利率結構，利用基準利率的調整引導存貸利率的調整；（2）把握通脹的變化、同業拆借市場利率的變化、企業資金利潤率的變化等，根據這些市場情況對利率水平進行實時的、靈活的小幅度調整；（3）減少利率種類，使利率結構更加明確清晰。

2 當前我國經濟結構現狀

當前，我國經濟結構現狀呈現出如下特點：產業結構總體格局不合理；地區經濟發展不平衡，產業結構趨同化嚴重；城鄉發展不協調，城鎮化水平偏低。

2.1 產業結構總體格局不合理

當前，我國產業結構總體格局不合理之處主要體現在：三大產業之間發展不夠協調；三大產業之間聯系不夠緊密；產品結構和技術結構不夠科學和完善；生產要素的流動效率低下。

2.1.1 三大產業之間發展不夠協調

農業一直以來都被作為國民經濟的基礎，但是卻沒有得到應有的重視和徹底的改變。工業產業內部存在著結構性的失衡。服務業相對前二者來說發展較為滯后。

2.1.2 三大產業之間聯系不夠緊密

有些從國外引進的產業與國內產業之間聯系不緊密。國內產業之間互相交互影響不夠。還有是兩大部類之間的比例關系嚴重失衡。

2.1.3 產品結構和技術結構不夠科學和完善

目前，在我國產品結構中存在的最大的問題是無論經濟過熱或者市場疲軟時期，行業內產品都存在長期積壓或者短缺的情況。

2.1.4 生產要素的流動效率低下

就我國目前來看，以勞動力為代表的生產要素難以實現自由流動，所導致的問題就是產業機構轉換能力低下，生產系統運行效率低，成果小。

2.2 地區經濟發展不平衡，產業結構趨同化嚴重

從整體來看，我國經濟持續快速發展，綜合國力得到顯著提升，但是，不可否認的是，我國地區發展差距也逐漸拉大，地區之間不協調的問題也愈加明顯。這種情況如果持續發展下去，很顯然對我國國民經濟整體素質的提高和全國統一市場的形成都將造成巨大的不利影響。

2.3 城鄉發展不協調，城鎮化水平偏低

首先是城鄉經濟發展差距大。經濟學原理告訴我們，收入差距拉大的一個直接后果是消費差距的拉大，2001年城鎮居民消費水平達到5309元，而農村居民只有1741元，相差3.05倍。其次是我國城鎮化率指數低。過低的城鎮化水平對于農村剩余勞動力的轉移、擴大投資和消費需求都是非常不利的。而且對于社會的穩定也不是一個好的因素。

3 經濟結構的調整

經濟結構主要包括產業結構、地區結構、城鄉結構和所有制結構等，而經濟結構調整主要是指對國民經濟整體的各種成分和產業形勢及其相互關系的調整。

3.1 調整產業結構，應對經濟全球化

在整個經濟結構調整過程中，產業結構的調整占據著主導作用，是經濟結構調整的一個重點。其中，產業結構的合理化和結構的優化是調整目標的兩個方面。

3.1.1 調整農業經濟結構格局，加快農村經濟的進一步發展

農業是我國國民經濟的立國之本。在當前情況下，只有加快調整農業結構，提高質量效益，增加農民收入，才是解決農業問題的出路。農業結構調整了，農產品難賣、價低的問題才有可能解決；農業結構調整了，才有可能發揮農業的相對優勢，迎接農業全球化的浪潮；農業結構調整了，農民增加收入的領域才能得到拓寬，而農民收入的增加將會直接拉動工業經濟的消費，進而拉動內需，促進我國經濟持續快速的發展。

3.1.2 優化工業結構，增強我國企業的國際競爭力

工業結構作為國民經濟結構的重要組成部分，是指工業內部各部分的構成以及他們之間的聯結關系。具體包括工業經濟類型結構、產業結構、組織結構、產品結構、技術結構、區域結構等。要想提升工業整體實力，就必須從工業結構入手。工業增長質量和國際競爭力的增強必須要倚靠工業結構的優化升級。加速的工業結構升級可以支持工業高速持續增長。我們認為，如果工業增長速度合理，從以下幾個方面入手可以更有效地推動工業結構升級：

第一，加快突進工業技術層面的發展，用技術帶動工業機構的升級，進而推動裝備工業的發展。裝備工業對于工業結構升級來說極為重要，因此，在合適的條件下，盡可能提高裝備工業領域的投資和產出比重，控制和縮減消費品工業的增長。

第二，進一步發揮市場的作用。通過推動國有經濟的產業布局調整，推動國有企業市場化改革，利用市場化工具來調節工業結構升級。

第三，在技術進步和結構升級的同時，還要促進集體工業和個體工業的發展。擴大集體工業和個體工業的經濟規模，可以進行股份制改革，發展股份制經濟；還可以依托于城市大工業的發展，使其發展成為大工業企業的配套廠家。

3.1.3 加快第三產業的發展，優化第三產業經濟結構

第一，要采取適當手段，用科學合理的方式處理好產業內部產痛產業和新興產業之間的關系。第二，要協調好市場化和非市場化服務之間的關系。第三，減小產業結構二元性造成的影響，為農村第三產業的發展清除障礙。第四，提高服務企業的服務素質和經營效率，可以采取諸如引入競爭機制等手段。

3.2 優化區域經濟結構，應對經濟全球化

3.2.1 區域經濟結構中存在的主要問題

區域經濟結構中存在的主要問題有：區域經濟發展的差距越來越大；區域產業結構趨于同構化，投資和建設過程中存在重復和浪費的問題；區域之間合作程度不夠高，沒有發揮整體優勢；區域發展速度和質量失控。下面，將結合這些問題的實際情況予以闡述。

第一，區域經濟發展的差距越來越大。區域之間的差距是改革和發展過程中必然會遇到的問題，但是如果這種情況得不到有效的遏制，我國經濟結構的平衡將會被打破，國民經濟的良性發展將會受到巨大影響。

第二，區域產業結構趨于同構化，投資和建設過程中存在重復和浪費的問題。20世紀80年代以來，我國各區域間趨同問題逐漸引起國家的重視，其原因在于一些區域過于片面地追求高速度和高產值，采取了不適當的發展策略，造成了投資效率低下和巨大的資源浪費。

第三，區域之間合作程度不夠高，沒有發揮整體優勢。在打破舊的區域分工格局之后，我國的區域經濟合作程度顯著降低，區域比較優勢并沒有得到有效發揮，經濟運行效率也極為低下。

第四，區域發展速度和質量失控。區域發展應該嚴格按照宏觀調控體系來進行，但是我國目前宏觀體系還未健全，因此區域經濟發展存在一定的失控現象。

3.2.2 正確處理東、中、西部地區發展的關系，促進區域經濟的協調發展

從我國當前發展戰略角度出發，必須協調西部開發和東部以及中部的經濟發展。既要穩步推進西部大開發，同時，這一戰略的實施又絕不應該影響到東部和中部地區的健康發展。我們希望看到的一種局面是：西部大開發戰略與全國總體發展戰略之間形成平衡，中西部地區之間良性互動協調發展。

在這個基礎上，西部地區結構調整的重點問題如下：第一，提高西部產業結構水平，將潛在比較優勢轉化為競爭優勢；第二，利用地方特色，發展特色經濟；第三，推動城鎮化快速發展，進一步調整城鄉結構；第四，鼓勵非公有制經濟發展，刺激整體市場經濟的發展。

3.3 協調城鄉發展，應對經濟全球化

在以往的社會主義建設偉大實踐中我們認識到，采取城鄉分割和城鄉分治的做法是嚴重錯誤的，以及重城輕鄉的傾向都是不對的。要想改善城鄉功能和結構，實現城鄉生產要素的合理配置，就必須按照城鄉通開、城鄉結合的原則，把城市和鄉村納入統一的經濟社會發展大系統中去，這樣才有可能消除城鄉二元結構，縮小城鄉差別，從而加快工業化、城市化和現代化的進程。

第一，農業剩余勞動力的有效轉化。農村人口過多時中國農業、農村和農民的根本問題，這一問題直接導致了我國農業勞動生產率低、商品率低和農民收入低。減少農民數量，實現剩余勞動力的有效轉化，是富裕農民、發展農業的必由之路。

第二，提高城市化水平，推動城鎮化進程。世界上很多國家和地區的例子告訴我們，城鎮化是實現現代化的首要前提，因此，實現城鎮化刻不容緩。

第三，協調城鄉發展和地區發展。社會主義的本質特征是共同富裕，一旦我國經濟社會出現嚴重的兩極分化趨勢，那么我們的改革開放就不能說是成功的。

4 結語

隨著我國市場經濟建設過程的不斷推進，利率調整對于整個經濟社會的影響越來越明顯。在我國當前經濟轉軌這一特殊時期，利率調整過程中出現許多新的問題，因此，我們不能夠簡單地把利率調整視為一項短期性的經濟決策，而應該站在宏觀經濟運行的高度來看待利率調整的問題。本文首先分析了利率結構調整與經濟發展的關系，接著，闡釋了當前我國經濟結構的現狀，最后，提出了經濟結構調整的對策建議：調整產業結構、優化區域經濟結構、協調城鄉發展，應對經濟全球化。

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