試論事業單位財務內控管理途徑與策略

文/周德錚，遼寧省沈陽公路路政管理局

試論事業單位財務內控管理途徑與策略

文/周德錚，遼寧省沈陽公路路政管理局

文章指出由于各種因素的影響，我國事業單位財務內部控制還存在比較多的問題，從而影響了財務管理的水平，制約了事業單位的發展。在這種情況下，進行有關事業單位財務內部控制管理方面的研究十分必要。

事業單位；財務內控管理；途徑與策略

當前很多事業單位內部財務控制管理過程中存在一些問題，需要從根本上進行解決，才能保證事業單位財務管理健康規范。內控制度在事業單位建立的主要目，就是保證本單位內部有效貫徹實施國家的方針、政策和法規；保證真實性和標準性的會計信息；提高單位運營效率，確保實現預算支出目標。事業單位財務管理過程只有實現制度化、規范化和科學化，才能適應其日益發展的需要，財務管理水平提高過程中必須按照國家財經法律、法規和政策，把各項財經制度與本單位工作實際緊密結合，制定切實可行的事業單位財務內控管理制度。內控制度在事業單位管理過程中發揮了基礎性作用，在預防各類問題出現方面發揮了關鍵性作用。因此制定科學合理，行之有效的內控制度并加以運用是，當前事業單位管理的重要工作。

1 事業單位財務內控制度的基本原則

促進各項工作全面協調開展，提高財務管理人員的工作積極性和責任感，加強各部門之間的協調與溝通，必須要求事業單位財務管理能夠與國家財經法規緊密結合。只有堅持原則才能制定行之有效的財務內控管理制度。只有按照國家有關部門的政策、方針、財務制度和法律法規，才能有計劃有節奏地分配、籌集和運用資金，從而更好地對單位財務活動進行控制和監督，對經濟活動進行核算，從根本上保證事業單位科學研究、科技經營和科技管理工作順利開展。必須把國家的法律、法規和政策融入到事業單位財務內控管理制度建設中去，財務內控管理制度建設才能走上正確的軌道。財務內控制度建設過程中，必須組織財務管理人員學習國家相關的法律法規政策文件，保證內控管理制度制定不偏離國家政策方向。加強事業單位財務內控管理，從根本上要求財務管理必須符合財務管理的一般理論和實踐要求，從而為合理組織事業單位進行科研資金活動，為正確處理事業單位內部和外部各種經濟關系奠定基礎。事業單位財務內控制度建立過程中只有與單位實際工作結合起來，才能保證其更好地承擔起科研任務，從而推動單位財務管理工作邁上一個新的臺階。

2 事業單位財務內控管理問題分析

事業單位在發展過程中，非常重視單位內部管理制度建設。但是經濟社會的發展對事業單位財務內控管理工作的要求越來越高，以往舊的制度很難適應新時期事業單位財務內控管理制度的發展需要，只有對其進行修正和完善才能更好促進單位財務管理水平提高，從根本上促進事業單位全面發展。

2.1 財務內控管理制度不完善

事業單位在以往制定財務內控管理制度過程中，與單位實際結合較少，造成制度不協調不完善不具體。財務管理過程如果缺乏必要的量化指標，就不會有明確的獎懲。事業單位在這樣的環境下發展，廣大干部職工的工作積極性、主動性、創造性很難得到發揮，將嚴重制約單位全面、科學發展的步伐。事業單位財務管理需要達到強化內部管理、優化內部管理、規范內部管理的目標。

2.2 學習氣氛不濃

對現狀的滿足導致其沒有學習財務管理專業知識的欲望。如果財務管理人員對財務管理專業知識和國家頒布的財務法律法規政策不能很好掌握，很難做好財務管理工作。財務管理人員對財務管理制度不了解，其業務水平和管理水平很難得到根本性提高。很多事業單位財務管理人員業務不精，很難適應經濟社會迅速發展對財務管理的要求。在新的時代背景下，事業單位財務管理需要突出質量和效率，才能促進單位各項事業全面發展。財務管理部門與科研等職能部門在工作過程中缺乏必要的交流和溝通也是存在的重要問題之一。單位財務管理部門沒有與其他職能部門進行積極有效的溝通，導致財務管理部門與其他職能部門之間的工作缺乏必要的了解，工作難以銜接，因此影響到各項工作的全面開展。因此從事業單位財務管理的有效性角度看，財務管理部門應該與相關職能部門建立良好的溝通關系。通過溝通了解，更好熟悉彼此的業務性質和特征，為促進工作有效開展奠定良好的基礎。各部門之間應該相互支持、相互理解、相互配合，營造良好的工作環境，促進各項工作全面開展。只有如此，事業單位的財務管理工作才能適應科技體制和市場經濟體制改革不斷深化的要求。

3 事業單位制定財務內控管理制度的意義

為保證財務管理制度化、規范化、科學化，事業單位要根據國家的相關法規和單位實際，制定切實可行的財務內控管理制度。必須堅持內控管理制度建設，只有走制度化建設道路，才能解決當前事業單位財務管理過程中的根本性問題。事業單位財務內控管理過程中，必須明確工作人員的獎懲辦法和工作職責，建立良好的財務管理人員崗位職責，強化職責意識。要明確日常管理工作各項業務操作流程及管理辦法，主要包括貨幣資金管理辦法、應收暫付款管理辦法、收入管理辦法、支出管理辦法、庫存材料管理辦法、固定資產管理辦法和會計檔案管理辦法等。事業單位財務內控管理過程中要建立有效的財務管理體系，從根本上提高財務管理水平和管理效率。內控管理制度是事業單位各項工作的重要一環，只有制定合理、詳細、操作性強的財務內控管理制度，并加以嚴格執行，各項財務管理工作才能更加真實有效。事業單位財務管理必須走規范化道路，從根本上維護財經紀律，杜絕各種不良問題發生。因此財務管理工作走制度化、規范化、科學化道路有著非常重要的現實意義。為達到這個目標，首先需要建立一套行之有效的單位財務內控管理制度，內控管理制度建設過程中需要突出科學性、完整性和靈活性特點。

只有明確財務管理人員的職責和工作權限，建立科學合理的崗位職責，從根本上明確收支審批權限，才能對財務管理收支過程中每個環節進行監督和控制，把各種不良問題排除在外。事業單位加強財務管理，從根本上提高資金利用率，促進各種資源有效配置，保證各項事業全面跨越式發展。通過制定和執行財務內控管理制度，可以更好明確人員各項職責。會計作為一種以提供財務信息為主的信息系統，其基本任務是為信息使用者提供有效的財務會計信息。因此管理人員在工作過程中更要樹立強烈的責任心，從根本上保證會計信息的準確性、真實性、完整性、合法性，從而更好地滿足信息使用者的需要，促進經濟、科研、廉政建設工作順利開展。同時還能很好調動科研人員和財務人員工作學習的積極性。建立行之有效的財務管理體系是事業單位財務內控管理制度建設的重要內容，從根本上整頓管理工作秩序、維護財經紀律、規范財務行為、推進財務管理的制度化、規范化、科學化。實踐證明，財務管理制度越完善，財務管理工作越到位，工作的質量和效率就越高。財務管理過程中可以避免各種不良問題的發生，同時服務功能也會越來越健全。財務管理過程中只有保證各項工作科學有效開展，各項事業才能取得全面發展。事業單位財務管理工作最終目標是提高工作質量和效率，因此建立完善的財務內控管理制度，是保證此目標順利實現的重要任務，財務管理工作得到完善，事業單位各項工作才能持續、健康、穩定發展。

4 結語

總之，雖說事業單位其宗旨是服務于社會、服務于人民，但是，節約財政，創收節資也是義不容辭的義務。所以事業單位應該加強財務管理工作，最大限度內節約資金、開源節流，提高資金的利用率。同時做好資源的優化與配置，使財務管理與其發展戰略相吻合，并最終促進事業單位體制的改革，使之向前穩步發展。

[1]常思揚.淺析事業單位財務管理問題及對策[J].財經界,2017(08).

[2]李克華.加強事業單位財務管理的對策探索[J].現代經濟信息,2016(11).